Wortlaut

Der Bundesrat wird beauftragt, die erforderlichen Schritte für eine zumindest teilweise Assoziierung an den Europäischen Wettbewerbsfonds einzuleiten, dies als Ergänzung zur Teilnahme am Rahmenprogramm «Horizon Europe 2028‒2034». Die Assoziierung soll es Unternehmen sowie Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern aus der Schweiz ermöglichen, uneingeschränkt an europäischen Forschungskonsortien in den Bereichen Sicherheit, Verteidigung, Digitalisierung und Weltraum teilzunehmen.

Begründung

Im August 2025 stellte die Europäische Kommission das Rahmenprogramm für Forschung und Innovation «Horizon Europe 2028‒2034» vor. Eine der wichtigsten Neuerungen dieses Rahmenprogramms der neuesten Generation betrifft die Säule II «Competitiveness & Society», die ab 2028 mit dem Europäischen Wettbewerbsfonds verknüpft sein wird, der ebenfalls im Sommer 2025 lanciert wurde. Wesentliche Teile des Rahmenprogramms für Forschung und Innovation, insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Digitalisierung, Sicherheit, Verteidigung und Weltraum, stehen ausschliesslich Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern sowie Unternehmen offen, die in Ländern ansässig sind, die sowohl an «Horizon Europe 2028–2034» als auch am Europäischen Wettbewerbsfonds assoziiert sind.

Diese Veränderung bringt grosse Herausforderungen für die Schweiz mit sich, insbesondere in Bezug auf die Sicherheitspolitik. In der zur Vernehmlassung vorgelegten Sicherheitsstrategie erklärt der Bundesrat, er wolle die nationale und internationale Zusammenarbeit in den relevanten Bereichen verstärken, um die Sicherheit des Landes zu verbessern. Er beabsichtigt zudem, zur Sicherheit Europas beizutragen, indem die Schweiz ihre Stärken mit den europäischen Ländern teilt, wobei die innovative Forschung an erster Stelle steht. Die Umsetzung solcher Massnahmen erscheint ohne eine vollumfängliche Beteiligung am Programm «Horizon Europe» und dessen Säule II nicht realistisch.

Der digitale Bereich wird für die Schweiz ebenfalls eine Herausforderung darstellen. Nachdem die Schweiz vier Jahre lang vom Programm «Digital Europe» ausgeschlossen war, droht ihr nun erneut, daran gehindert zu werden, an bedeutenden europäischen Forschungskonsortien teilzunehmen oder diese zu leiten. Dies gilt auch für die Bereiche Cybersicherheit und Quanteninformatik, die für unsere strategische Autonomie von zentraler Bedeutung sind.

Dasselbe gilt für den Weltraumbereich, in dem die Schweiz als Innovationsstandort eine führende Rolle einnimmt und in dem Fortschritte ohne eine enge internationale und damit auch europäische Zusammenarbeit kaum denkbar sind.