preparatory:AB 243029
Carobbio Guscetti Marina · Nationalrat · Tessin · Sozialdemokratische Fraktion · 2019-03-18
Wortprotokoll
Detailberatung - Discussion par article [GZ]
[VS][GZ]
Titel und Ingress [GZ]
Antrag FK-NR/APK-NR [GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
[VS]
Titre et préambule [GZ]
Proposition CdF-CN/CPE-CN [GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats [GZ]
[VS][GZ]
Angenommen - Adopté
[VS]
Art. 1 [GZ]
Antrag FK-NR [GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
[VS]
Antrag der Mehrheit APK-NR[GZ]
Abs. 1, 2 [GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Abs. 1bis [GZ]
Es dürfen erst Verpflichtungen auf Grundlage dieses Rahmenkredits eingegangen werden, wenn die Vollassoziierung der Schweiz an Horizon Europe gewährleistet ist und die EU die Börsenäquivalenz der Schweizer Börse unbefristet gewährt sowie keine weiteren diskriminierenden Massnahmen gegen die Schweiz erlässt.
[VS]
Antrag SPK-NR [GZ]
Abs. 1 [GZ]
... wird ein Rahmenkredit von 856,9 Millionen Franken bewilligt (Rahmenkredit Kohäsion).
Schriftliche Begründung [GZ]
Die Tranche, die innerhalb des Kohäsionsbeitrages für den Schwerpunktbereich Migration vorgesehen ist, ist zu verdoppeln. Die Erhöhung des Migrationskredits im Bundesbeschluss 2 ist im Bundesbeschluss 1 zu kompensieren. Die Migration ist ein gesamteuropäisches Thema, und die Flüchtlingssituation bleibt, trotz deutlicher Entspannung der Lage seit 2015, immer noch schwierig. Die Lagebeurteilung trifft insbesondere auf die Länder in Südeuropa mit einer Aussengrenze zu. Es ist daher richtig, dass der Kreis der Empfängerländer ausgeweitet wird. Die Vergangenheit hat zudem gezeigt, dass die Lage volatil ist und jederzeit schnell ändern kann. Im Bereich Migration können die Gelder des zweiten Schweizer Beitrages an ausgewählte EU-Staaten einen wirkungsvollen Beitrag leisten, der letztlich auch im Interesse der Schweiz ist.
[VS]
Antrag der Minderheit I APK-NR [GZ]
(Büchel Roland, Aebi Andreas, Estermann, Hess Erich, Köppel, Müller Walter, Nidegger, Portmann, Reimann Maximilian, Stamm)[GZ]
Abs. 1bis [GZ]
Es dürfen erst Verpflichtungen auf Grundlage dieses Rahmenkredits eingegangen werden, wenn die Vollassoziierung der Schweiz an Horizon Europe gewährleistet ist, die EU die Börsenäquivalenz der Schweizer Börse unbefristet gewährt, die EU gemäss dem Grundsatz von Treu und Glauben und gemäss der Wiener Vertragskonvention, welche jeder Auslegung eines Staatsvertrags zugrunde liegen soll, wonach ein Vertrag gemäss seiner Bedeutung und im Lichte seines Ziels und Zwecks auszulegen sei und nicht gemäss Zielen, die sich aus einem anderen, wesensfremden Zusammenhang ergeben (Wiener Übereinkommen über das Recht der Verträge von 1969, Art. 31 Abs. 1), die bestehenden bilateralen Verträge mit der Schweiz, insbesondere das Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen[NB](MRA), weiterhin aufdatiert sowie keine weiteren diskriminierenden Massnahmen gegen die Schweiz erlässt.
[VS]
Antrag der Minderheit II APK-NR [GZ]
(Arslan, de la Reussille, Friedl, Markwalder, Molina, Moser, Naef, Nussbaumer, Sommaruga Carlo, Tornare, Wehrli)[GZ]
Abs. 1bis [GZ]
Streichen
[VS]
Antrag der Minderheit APK-NR [GZ]
(Sommaruga Carlo, Arslan, de la Reussille, Friedl, Molina, Naef, Nussbaumer, Tornare)[GZ]
Abs. 1ter [GZ]
Bei der Verteilung der finanziellen Mittel zwischen den verschiedenen Staaten wird die Situation in Bezug auf die Rechtsstaatlichkeit, die Gewaltenteilung sowie die Meinungsäusserungs- und die Pressefreiheit berücksichtigt.
Abs. 1quater [GZ]
Ein Anteil von mindestens zehn Prozent der Mittel wird für die Korruptionsbekämpfung und die Achtung der Rechtsstaatlichkeit eingesetzt.
[VS]
Antrag Glättli [GZ]
Abs. 1 [GZ]
... wird ein Rahmenkredit von 1236,9 Millionen Franken bewilligt (Rahmenkredit Kohäsion).
Schriftliche Begründung [GZ]
Die Tranche, die innerhalb des Kohäsionsbeitrages für den neuen Schwerpunktbereich Migration vorgesehen ist, ist dem Rahmenkredit Kohäsion im Bundesbeschluss 1 zuzuweisen. Der bewährte Rahmenkredit zur Kohäsion kann so mit mehr Mitteln versehen werden. Der neue Rahmenkredit Migration dagegen ist abzulehnen. Dieser dient vor allem der Stärkung der Festung Europa. Die Abschreckungspolitik inklusive die Priorisierung von Rückschaffungen erreicht allerdings weder ihre selbstgesetzten Ziele, noch verringert sie das Elend und das Sterben an den Aussengrenzen, namentlich im Mittelmeer. Stattdessen müsste die Schweiz sich dafür einsetzen, dass der Zugang von Schutzbedürftigen zu raschen und fairen Asylverfahren in allen Ländern der EU gestärkt wird.
[VS]
Antrag Campell [GZ]
Abs. 1bis [GZ]
Zustimmung zum Beschluss des Ständerates
Schriftliche Begründung [GZ]
Der Antrag des Ständerates ist offener formuliert, was für die Verhandlungen mit der EU mehr Spielraum lässt.
[VS]
Art. 1 [GZ]
Proposition CdF-CN [GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
[VS] [PAGE 407]
Proposition de la majorité CPE-CN [GZ]
Al. 1, 2 [GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
Al. 1bis [GZ]
Des engagements ne peuvent être contractés sur la base de ce crédit-cadre que si l'association à part entière de la Suisse au programme "Horizon Europe" est garantie, si l'Union européenne reconnaît l'équivalence de la bourse suisse pour une durée illimitée et si elle n'adopte aucune mesure discriminatoire à l'encontre de la Suisse.
[VS]
Proposition CIP-CN [GZ]
Al. 1 [GZ]
Un crédit-cadre de 856,9 millions de francs est alloué ...
Développement par écrit [GZ]
Il convient de doubler le montant de la tranche qui, dans le cadre de la contribution à la réduction des disparités économiques et sociales, est prévue pour le domaine de la migration. L'augmentation du crédit pour la migration dans l'arrêté fédéral 2 doit être compensée dans l'arrêté fédéral 1. La question des migrations concerne toute l'Europe et, en dépit d'une détente notable depuis 2015, la situation relative aux réfugiés demeure difficile. Ce constat concerne tout particulièrement les pays du sud de l'Europe qui ont une frontière avec des pays non membres de Schengen. Il est donc juste d'élargir le cercle des pays bénéficiaires. Par ailleurs, l'expérience a montré que la situation était instable et qu'elle pouvait évoluer à tout moment. En matière de migrations, les ressources de la deuxième contribution de la Suisse en faveur de certains Etats membres de l'UE peuvent constituer une aide efficace, qui servira également les intérêts de la Suisse.
[VS]
Proposition de la minorité I CPE-CN [GZ]
(Büchel Roland, Aebi Andreas, Estermann, Hess Erich, Köppel, Müller Walter, Nidegger, Portmann, Reimann Maximilian, Stamm)[GZ]
Al. 1bis [GZ]
Des engagements ne peuvent être contractés sur la base de ce crédit-cadre que si l'association à part entière de la Suisse au programme "Horizon Europe" est garantie, si l'Union européenne reconnaît l'équivalence de la bourse suisse pour une durée illimitée, si elle continue d'actualiser les accords bilatéraux conclus avec la Suisse, en particulier l'accord relatif à la reconnaissance mutuelle en matière d'évaluation de la conformité, conformément au principe de la bonne foi et à la Convention de Vienne, qui devrait fonder toute interprétation d'un traité international et qui prévoit qu'un traité doit être interprété suivant son sens ainsi qu'à la lumière de son objet et de son but, et non suivant les buts découlant d'un contexte autre et extérieur (Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traités art. 31 al. 1), et si elle n'adopte aucune mesure discriminatoire à l'encontre de la Suisse.
[VS]
Proposition de la minorité II CPE-CN[GZ]
(Arslan, de la Reussille, Friedl, Markwalder, Molina, Moser, Naef, Nussbaumer, Sommaruga Carlo, Tornare, Wehrli)[GZ]
Al. 1bis [GZ]
Biffer
[VS]
Proposition de la minorité CPE-CN [GZ]
(Sommaruga Carlo, Arslan, de la Reussille, Friedl, Molina, Naef, Nussbaumer, Tornare)[GZ]
Al. 1ter [GZ]
Dans la répartition des moyens financiers entre les divers Etats, il est tenu compte de la situation du respect de l'Etat de droit, de la séparation des pouvoirs, de la liberté d'opinion et de la presse.
Al. 1quater [GZ]
Une part de 10 pour cent au moins des fonds est destinée à la lutte contre la corruption et au respect de l'Etat de droit.
[VS]
Proposition Glättli [GZ]
Al. 1 [GZ]
Un crédit-cadre de 1236,9 millions de francs est alloué ...
[VS]
Proposition Campell [GZ]
Al. 1bis [GZ]
Adhérer à la décision du Conseil des Etats
[VS]
Art. 1bis [GZ]
Antrag der Mehrheit APK-NR [GZ]
In Ergänzung zur Berufsbildungsstärkung in den EU-13-Ländern beantragt der Bundesrat der Bundesversammlung gemäss dem Bundesgesetz über die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Bildung, der Berufsbildung, der Jugend und der Mobilitätsförderung (SR 414.51) spätestens im Jahre 2020 einen Kredit zur erneuten Assoziierung der Schweiz ab 1. Januar 2021 am EU-Programm zur Förderung der allgemeinen und beruflichen Bildung (Erasmus plus).
[VS]
Art. 1bis [GZ]
Proposition de la majorité CPE-CN [GZ]
En complément du renforcement de la formation professionnelle dans les pays de l'UE-13, le Conseil fédéral propose à l'Assemblée fédérale, d'ici à 2020 au plus tard et conformément à la loi fédérale relative à la coopération internationale en matière d'éducation, de formation professionnelle, de jeunesse et de mobilité (RS 414.51), un crédit visant à la réintégration de la Suisse, à partir du 1er janvier 2021, au programme européen d'encouragement de l'éducation et de la formation (Erasmus plus).