Anhang Empfehlung Nr. 195 betreffend die Entwicklung der Humanressourcen; Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen, 2004

Die Allgemeine Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation, die vom Verwaltungsrat des Internationalen Arbeitsamtes nach Genf einberufen wurde und am 1. Juni 2004 zu ihrer zweiundneunzigsten Tagung zusammengetreten ist, erkennt an, dass Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen einen wesentlichen Beitrag zur Förderung der Interessen von einzelnen Menschen, Unternehmen, der Wirtschaft und der Gesellschaft als Ganzes leisten, insbesondere in Anbetracht der entscheidenden Herausforderung, die darin besteht, in der globalen Wirtschaft Voll- beschäftigung, Beseitigung von Armut, soziale Einbindung und nachhaltiges Wirt- schaftswachstum zu erzielen, ruft die Regierungen, die Arbeitgeber und die Arbeitnehmer dazu auf, ihr Engage- ment für das lebenslange Lernen zu erneuern: die Regierungen, indem sie Investi- tionen vornehmen und die Voraussetzungen schaffen, um die Bildung und Ausbil- dung auf allen Ebenen zu verbessern, die Unternehmen, indem sie ihre Arbeit- nehmer ausbilden, und die einzelnen Menschen, indem sie die gebotenen Chancen für Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen nutzen, erkennt an, dass Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen von grundlegender Bedeutung sind und integraler und übereinstimmender Bestandteil umfassender wirtschafts-, steuer-, sozial- und arbeitsmarktpolitischer Massnahmen und Pro- gramme sein sollten, die für ein nachhaltiges Wirtschaftswachstum, die Schaffung von Arbeitsplätzen und die soziale Entwicklung wichtig sind, erkennt an, dass viele Entwicklungsländer bei der Gestaltung, Finanzierung und Durchführung einer geeigneten Bildungs- und Ausbildungspolitik Hilfe benötigen, um menschliche Entwicklung, Wirtschafts- und Beschäftigungswachstum und Beseitigung von Armut zu erreichen, erkennt an, dass Bildung, Ausbildung und lebenslanges Lernen Faktoren sind, die zur persönlichen Entwicklung beitragen und den Zugang zur Kultur und zu einer aktiven Staatsbürgerschaft erleichtern, erinnert daran, dass menschenwürdige Arbeit für alle Arbeitnehmer weltweit ein Hauptziel der Internationalen Arbeitsorganisation darstellt, verweist auf die Rechte und Grundsätze, die in den einschlägigen Instrumenten der Internationalen Arbeitsorganisation verankert sind, insbesondere:

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a) dem Übereinkommen über die Erschliessung des Arbeitskräftepotenzials, 1975, dem Übereinkommen und der Empfehlung über die Beschäftigungs- politik, 1964, der Empfehlung betreffend die Beschäftigungspolitik (ergän- zende Bestimmungen), 1984, und dem Übereinkommen und der Empfeh- lung über den bezahlten Bildungsurlaub, 1974, b) der Erklärung der IAO über grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit, c) der Dreigliedrigen Grundsatzerklärung über multinationale Unternehmen und Sozialpolitik, d) den von der 88. Tagung (2000) der Internationalen Arbeitskonferenz ange- nommenen Schlussfolgerungen über die Ausbildung und Entwicklung der Humanressourcen, hat beschlossen, verschiedene Anträge betreffend die Entwicklung und Ausbildung der Humanressourcen anzunehmen, eine Frage, die den vierten Gegenstand ihrer Tagesordnung bildet, und dabei bestimmt, dass diese Anträge die Form einer Emp- fehlung erhalten sollen. Die Konferenz nimmt heute, am 17. Juni 2004, die folgende Empfehlung an, die als Empfehlung betreffend die Entwicklung der Humanressourcen, 2004, bezeichnet wird.

I. Zweck, Geltungsbereich und Begriffsbestimmungen

1. Die Mitglieder sollten auf der Grundlage des sozialen Dialogs innerstaatliche

Massnahmen für die Entwicklung der Humanressourcen, die Bildung, die Ausbil- dung und das lebenslange Lernen formulieren, anwenden und überprüfen, die mit wirtschafts-, steuer- und sozialpolitischen Massnahmen vereinbar sind.

2. Im Sinne dieser Empfehlung:

a) umfasst der Begriff lebenslanges Lernen alle Lerntätigkeiten, die während des gesamten Lebens unternommen werden, um Kompetenzen und Quali- fikationen zu entwickeln; b) bedeutet der Begriff Kompetenzen das Wissen, die Fähigkeiten und die Kenntnisse, die in einem bestimmten Kontext angewandt und beherrscht werden; c) bedeutet der Begriff Qualifikationen einen auf internationaler, nationaler oder sektoraler Ebene anerkannten formalen Ausdruck der beruflichen oder fachlichen Fähigkeiten eines Arbeitnehmers; und d) bezeichnet der Begriff Beschäftigungsfähigkeit übertragbare Kompetenzen und Qualifikationen, die die Fähigkeiten eines Menschen stärken, die vor- handenen Bildungs- und Ausbildungschancen zu nutzen, um eine men- schenwürdige Arbeit zu finden und beizubehalten, um im Unternehmen oder durch Stellenwechsel aufzusteigen und um sich wandelnde Technologien und Arbeitsmarktbedingungen zu bewältigen.

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3. Die Mitglieder sollten Massnahmen für die Entwicklung der Humanressourcen,

die Bildung, die Ausbildung und das lebenslange Lernen festlegen, die: a) das lebenslange Lernen und die Beschäftigungsfähigkeit als Bestandteil einer Reihe politischer Massnahmen erleichtern, deren Ziel darin besteht, menschenwürdige Arbeitsplätze zu schaffen und eine nachhaltige wirtschaft- liche und soziale Entwicklung zu erreichen; b) wirtschaftliche und soziale Ziele gleichermassen berücksichtigen und die nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung im Kontext der sich globalisieren- den Wirtschaft und der auf Wissen und Fähigkeiten beruhenden Gesellschaft sowie die Entwicklung der Kompetenzen und die Förderung der menschen- würdigen Arbeit, der Arbeitsplatzsicherheit, der sozialen Entwicklung, der sozialen Einbindung und der Verringerung von Armut betonen; c) die Bedeutung von Innovationen, Wettbewerbsfähigkeit, Produktivität und Wirtschaftswachstum, der Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze und der Beschäftigungsfähigkeit von Menschen hervorheben in Anbetracht des- sen, dass Innovationen neue Beschäftigungschancen schaffen und auch neue Bildungs- und Ausbildungskonzepte erfordern, um der Nachfrage nach neu- en Qualifikationen gerecht zu werden; d) der Herausforderung Rechnung tragen, Tätigkeiten in der informellen Wirt- schaft in menschenwürdige Arbeit umzuwandeln, die voll in das normale Wirtschaftsleben integriert ist; es sollten Massnahmen und Programme ent- wickelt werden, deren Ziel darin besteht, menschenwürdige Arbeitsplätze und Bildungs- und Ausbildungschancen zu schaffen sowie erworbene Kenntnisse und Fähigkeiten anzuerkennen, um Arbeitnehmern und Arbeit- gebern dabei zu helfen, in die formelle Wirtschaft zu wechseln; e) öffentliche und private Investitionen in die für den Einsatz der Informations- und Kommunikationstechnologie in Bildung und Ausbildung benötigte Inf- rastruktur sowie in die Ausbildung von Lehrern und Ausbildern fördern und sichern, wobei lokale, nationale und internationale Kooperationsnetzwerke genutzt werden sollten; f) die Ungleichheit bei der Teilnahme an Bildung und Ausbildung verringern.

4. Die Mitglieder sollten:

a) anerkennen, dass alle Menschen ein Recht auf Bildung und Ausbildung haben, und sich in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern dafür einsetzen, dass alle Zugang zu lebenslangem Lernen erhalten; b) anerkennen, dass lebenslanges Lernen sich stützen sollte auf die ausdrück- liche Verpflichtung der Regierungen, zur Verbesserung von Bildung und Ausbildung auf allen Ebenen Investitionen vorzunehmen, der Unternehmen, ihre Arbeitnehmer auszubilden, und der einzelnen Menschen, ihre Kompe- tenzen und ihre berufliche Laufbahn zu entwickeln.

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II Entwicklung und Durchführung einer Bildungs- und Ausbildungspolitik

5. Die Mitglieder sollten:

a) unter Einbeziehung der Sozialpartner eine nationale Strategie für Bildung und Ausbildung festlegen und einen Orientierungsrahmen für ausbildungs- politische Massnahmen auf nationaler, regionaler und lokaler sowie auf sektoraler und betrieblicher Ebene schaffen; b) stützende sozialpolitische und andere Massnahmen entwickeln sowie ein wirtschaftliches Umfeld und Anreize schaffen, die Unternehmen anregen, in Bildung und Ausbildung zu investieren, die einzelne Menschen anregen, ihre Kompetenzen und berufliche Laufbahn zu entwickeln, und alle befähigen und motivieren, sich an Bildungs- und Ausbildungsprogrammen zu betei- ligen; c) die Entwicklung eines den innerstaatlichen Verhältnissen und Gepflogenhei- ten entsprechenden Bildungs- und Ausbildungssystems fördern; d) die Hauptverantwortung für Investitionen in eine qualitativ gute Bildung und berufsvorbereitende Ausbildung übernehmen, ausgehend von der Erkennt- nis, dass qualifizierte Lehrer und Ausbilder, die unter angemessenen Bedin- gungen tätig sind, von grundlegender Bedeutung sind; e) einen nationalen Qualifikationsrahmen entwickeln, um das lebenslange Ler- nen zu erleichtern, Unternehmen und Arbeitsvermittlungsstellen dabei zu helfen, die Nachfrage nach Qualifikationen und deren Angebot miteinander in Einklang zu bringen, die einzelnen Menschen bei der Ausbildungs- und Berufswahl zu beraten und die Anerkennung von früher Erlerntem und von früher erworbenen Qualifikationen, Kompetenzen und Erfahrungen zu erleichtern; dieser Rahmen sollte sich an sich wandelnde Technologien und Tendenzen auf dem Arbeitsmarkt anpassen sowie regionalen und lokalen Unterschieden Rechnung tragen, ohne dass dadurch die Transparenz auf nationaler Ebene verloren geht; f) den sozialen Dialog und Kollektivverhandlungen im Bereich der Ausbildung auf internationaler, nationaler, regionaler und lokaler sowie auf sektoraler und betrieblicher Ebene als Grundvoraussetzung für die Entwicklung der Systeme und für die Relevanz, Qualität und Kostenwirksamkeit der Pro- gramme fördern; g) die Chancengleichheit für Frauen und Männer im Bereich der Bildung, der Ausbildung und des lebenslangen Lernens fördern; h) den Zugang zu Bildung, Ausbildung und lebenslangem Lernen fördern sowohl für Menschen mit auf innerstaatlicher Ebene ermittelten besonderen Bedürfnissen, wie Jugendliche, gering Qualifizierte, Behinderte, Migranten, ältere Arbeitnehmer, indigene Bevölkerungsgruppen, ethnische Minder- heiten und sozial Ausgegrenzte, als auch für Arbeitnehmer in kleinen und mittleren Unternehmen, in der informellen Wirtschaft und im ländlichen Sektor sowie für selbständig Erwerbstätige;

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i) die Sozialpartner unterstützen, damit sie in die Lage versetzt werden, am sozialen Dialog über die Ausbildung teilzunehmen; j) die einzelnen Menschen durch Bildung, Ausbildung und lebenslanges Ler- nen sowie andere Massnahmen und Programme unterstützen und ihnen dabei helfen, unternehmerische Fähigkeiten zu entwickeln und anzuwenden, damit sie menschenwürdige Arbeitsplätze für sich selbst und andere schaffen können. 6. (1) Die Mitglieder sollten innerhalb des Konzepts des lebenslangen Lernens ein koordiniertes Bildungs- und Ausbildungssystem einrichten, unterhalten und verbes- sern, wobei die Hauptverantwortung des Staates für Bildung und berufsvorbereiten- de Ausbildung und für die Ausbildung der Arbeitslosen berücksichtigt und die Rolle der Sozialpartner im Bereich der Weiterbildung anerkannt werden sollte, insbeson- dere die entscheidende Rolle der Arbeitgeber bei der Bereitstellung von Möglich- keiten, Arbeitserfahrung zu erwerben. (2) Bildung und berufsvorbereitende Ausbildung umfassen die obligatorische Grundbildung, die Grundkenntnisse, Lese-, Schreib- und Rechenfähigkeiten ein- schliesst, sowie die zweckmäßige Verwendung von Informations- und Kommuni- kationstechnologie.

7. Die Mitglieder sollten bei Entscheidungen über Investitionen in Bildung und

Ausbildung Richtgrößen für vergleichbare Länder, Regionen und Sektoren in Betracht ziehen.

III. Bildung und Berufsvorbereitende Ausbildung

8. Die Mitglieder sollten:

a) ihre Verantwortung für die Bildung und die berufsvorbereitende Ausbildung anerkennen und in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern den Zugang für alle verbessern, um die Beschäftigungsfähigkeit zu stärken und die soziale Einbindung zu erleichtern; b) Ansätze für eine nichtformelle Bildung und Ausbildung entwickeln, insbe- sondere für Erwachsene, denen in der Jugend Bildungs- und Ausbildungs- chancen vorenthalten wurden; c) soweit wie möglich die Nutzung der neuen Informations- und Kommuni- kationstechnologie für das Lernen und die Ausbildung anregen; d) die Bereitstellung von Informationen und Orientierungshilfen zu Beruf, Arbeitsmarkt und Laufbahn sowie Berufsberatung gewährleisten, ergänzt durch Informationen über die Rechte und Pflichten aller Beteiligten auf- grund der Arbeitsgesetzgebung und anderer Formen von arbeitsrechtlichen Vorschriften; e) sicherstellen, dass Bildungs- und berufsvorbereitende Ausbildungspro- gramme relevant sind und ihre Qualität aufrechterhalten wird;

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f) sicherstellen, dass berufliche Bildungs- und Ausbildungssysteme entwickelt und gestärkt werden, um geeignete Möglichkeiten für die Entwicklung und Zertifizierung von Qualifikationen zu bieten, die für den Arbeitsmarkt rele- vant sind.

IV. Entwicklung der Kompetenzen

9. Die Mitglieder sollten:

a) unter Einbeziehung der Sozialpartner die laufende Ermittlung von Tenden- zen im Bereich der Kompetenzen, die von einzelnen Menschen, Unterneh- men, der Wirtschaft und der Gesellschaft als Ganzes benötigt werden, för- dern; b) die Rolle der Sozialpartner, Unternehmen und Arbeitnehmer im Bereich der Ausbildung anerkennen; c) Initiativen der Sozialpartner im Bereich der Ausbildung im zweiseitigen Dialog, einschliesslich Kollektivverhandlungen, unterstützen; d) positive Massnahmen zur Stimulierung von Investitionen in die Ausbildung und zur Teilnahme an Ausbildungsmassnahmen vorsehen; e) das am Arbeitsplatz sowohl auf formellem als auch nichtformellem Weg Erlernte und die Arbeitserfahrung anerkennen; f) die Ausweitung des Lernens und der Ausbildung am Arbeitsplatz fördern durch: i) den Einsatz hocheffizienter Arbeitsmethoden, die die Fähigkeiten ver- bessern; ii) die Durchführung betrieblicher und außerbetrieblicher Ausbildungs- massnahmen mit öffentlichen und privaten Ausbildungsanbietern und die stärkere Nutzung der Informations- und Kommunikationstechno- logie; und iii) die Verwendung neuer Formen des Lernens in Verbindung mit geeigne- ten sozialpolitischen Massnahmen, um die Teilnahme an der Ausbil- dung zu erleichtern; g) private und öffentliche Arbeitgeber eindringlich ersuchen, im Bereich der Humanressourcenentwicklung vorbildliche Praktiken anzunehmen; h) Strategien, Massnahmen und Programme für Chancengleichheit entwickeln, um die Ausbildung für Frauen sowie für bestimmte Gruppen und Wirt- schaftssektoren und für Menschen mit besonderen Bedürfnissen zu fördern und durchuführen, mit dem Ziel, Ungleichheiten zu verringern; i) Chancengleichheit und Zugangsmöglichkeiten bei der Berufsberatung und Weiterqualifizierung für alle Arbeitnehmer sowie die Unterstützung der Umschulung von Arbeitnehmern, deren Arbeitsplatz gefährdet ist, fördern;

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j) multinationale Unternehmen auffordern, ihren Arbeitnehmern in Heimat- und Gastländern auf allen Ebenen Ausbildungsmöglichkeiten zur Verfügung zu stellen, um den Erfordernissen der Unternehmen Rechnung zu tragen und einen Beitrag zur Entwicklung des Landes zu leisten; k) die Entwicklung gerechter Ausbildungsmassnahmen und -chancen für alle Beschäftigten des öffentlichen Sektors fördern, wobei die Rolle der Sozial- partner in diesem Sektor anerkannt werden sollte; l) stützende Massnahmen fördern, um die einzelnen Menschen in die Lage zu versetzen, Beruf, Familie und lebenslanges Lernen in Einklang zu bringen.

V. Ausbildung für menschenwürdige Arbeit und soziale Einbindung

10. Die Mitglieder sollten Folgendes anerkennen:

a) die primäre Verantwortung des Staates für die Ausbildung von Arbeitslosen, von Personen, die in das Erwerbsleben eintreten oder wieder eintreten möch- ten, und von Menschen mit besonderen Bedürfnissen, um ihre Beschäf- tigungsfähigkeit im Hinblick auf die Erlangung einer menschenwürdigen Arbeit im privaten oder öffentlichen Sektor durch Massnahmen wie Anreize und Unterstützung zu entwickeln und zu verbessern; b) die Rolle der Sozialpartner bei der Unterstützung der Eingliederung von Arbeitslosen und von Menschen mit besonderen Bedürfnissen in das Erwerbsleben durch Massnahmen zur Humanressourcenentwicklung und andere Massnahmen; c) die Rolle der örtlichen Behörden und Gemeinwesen und anderer Beteiligter bei der Durchführung von Programmen für Menschen mit besonderen Bedürfnissen.

VI. Rahmen für die Anerkennung und Zertifizierung von Qualifikationen

11. (1) In Absprache mit den Sozialpartnern und unter Verwendung eines nationa-

len Qualifikationsrahmens sollten Massnahmen getroffen werden, um die Entwick- lung, Verwirklichung und Finanzierung eines transparenten Mechanismus für die Beurteilung, Zertifizierung und Anerkennung von Qualifikationen, einschliesslich von früher Erlerntem und früheren Erfahrungen zu fördern, unabhängig davon, in welchem Land und ob sie formell oder informell erworben wurden. (2) Eine solche Beurteilungsmethodologie sollte objektiv, nichtdiskriminierend und an Normen gekoppelt sein. (3) Der nationale Rahmen sollte ein glaubwürdiges Zertifizierungssystem umfassen, mit dem sichergestellt wird, dass Qualifikationen übertragbar sind und in unter- schiedlichen Sektoren, Branchen, Unternehmen und Bildungseinrichtungen aner- kannt werden.

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VII. Ausbildungsanbieter

13. Die Mitglieder sollten in Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern die Vielfalt

des Ausbildungsangebots fördern, um den unterschiedlichen Bedürfnissen von Personen und Unternehmen Rechnung zu tragen und innerhalb eines nationalen Qualitätssicherungsrahmens qualitativ hochstehende Normen und die Anerkennung und Übertragbarkeit von Kompetenzen und Qualifikationen zu gewährleisten.

14. Die Mitglieder sollten:

a) einen Rahmen für die Zertifizierung der Qualifikationen von Ausbildungs- anbietern entwickeln; b) die Rolle des Staates und der Sozialpartner bei der Förderung der Auswei- tung und Diversifizierung des Ausbildungsangebots bestimmen; c) die Qualitätssicherung in das öffentliche System aufnehmen und deren Ent- wicklung innerhalb des privaten Ausbildungsmarkts fördern und die Ergeb- nisse von Bildung und Ausbildung bewerten; d) Qualitätsnormen für Ausbilder entwickeln und Ausbildern Möglichkeiten bieten, diese Normen zu erfüllen.

VIII Berufsberatung und Ausbildungsunterstützung

15. Die Mitglieder sollten:

a) die Teilnahme und den Zugang zu Berufsinformation und Berufsberatung, zu Arbeitsvermittlungsdiensten und Methoden der Stellensuche sowie zu Ausbildungsunterstützungsdiensten während des ganzen Lebens gewährleis- ten und erleichtern; b) die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologie sowie von traditionellen vorbildlichen Praktiken im Bereich der Berufsinformation und -beratung sowie der Ausbildungsunterstützungsdienste fördern und erleich- tern; c) in Absprache mit den Sozialpartnern die Aufgaben und Verantwortlichkeiten der Arbeitsvermittlungsdienste, der Ausbildungsanbieter und anderer in Fra- ge kommender Dienstleistungsanbieter im Bereich der Berufs- und Lauf- bahninformation und -beratung bestimmen; d) Informations- und Beratungsdienste zum Unternehmertum bereitstellen, unternehmerische Fähigkeiten fördern und unter Lehrkräften und Ausbildern ein besseres Bewusstsein für die wichtige Rolle schaffen, die u.a. Unterneh- men bei der Schaffung von Wachstum und von menschenwürdigen Arbeits- plätzen zukommt.

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IX. Forschung im Bereich der Humanressourcen-Entwicklung, der Bildung, der Ausbildung und des lebenslangen Lernens

16. Die Mitglieder sollten evaluieren, wie sich ihre Massnahmen im Bereich der

Bildung, der Ausbildung und des lebenslangen Lernens auf Fortschritte auf dem Weg zur Erreichung allgemeinerer Ziele der menschlichen Entwicklung, z.B. die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze und die Beseitigung von Armut, aus- wirken. 17. Die Mitglieder sollten ihre innerstaatliche Kapazität zur Analyse von Tendenzen auf den Arbeitsmärkten und bei der Entwicklung und Ausbildung der Humanres- sourcen entwickeln und die Entwicklung solcher Kapazitäten der Sozialpartner erleichtern und unterstützen.

18. Die Mitglieder sollten:

a) insbesondere bei der Durchführung von regelmäßigen Bevölkerungserhe- bungen nach Geschlecht, Alter und anderen sozioökonomischen Merkmalen aufgeschlüsselte Informationen über Bildungsstand, Qualifikationen, Aus- bildungstätigkeiten sowie Beschäftigung und Einkommen sammeln, damit Tendenzen festgestellt und vergleichende Analysen vorgenommen werden können, an denen sich die Politikgestaltung orientiert; b) Datenbanken und quantitative und qualitative Indikatoren, aufgeschlüsselt nach Geschlecht, Alter und anderen Merkmalen, für das innerstaatliche Aus- bildungssystem einführen und Daten über die Ausbildung im privatem Sek- tor sammeln, wobei die Auswirkungen der Datenerhebung auf Unternehmen zu berücksichtigen sind; c) Informationen über Kompetenzen und auf dem Arbeitsmarkt sich abzeich- nende Tendenzen aus einer Vielfalt von Quellen, einschliesslich Längs- schnittstudien, sammeln, die nicht auf traditionelle Berufsklassifikationen beschränkt bleiben sollten.

19. Die Mitglieder sollten in Absprache mit den Sozialpartnern und unter Berück-

sichtigung der Auswirkungen der Datenerhebung auf Unternehmen Forschungsar- beiten über die Entwicklung und Ausbildung der Humanressourcen unterstützen und erleichtern, was Folgendes umfassen könnte: a) Lern- und Ausbildungsmethodologien, einschliesslich der Verwendung der Informations- und Kommunikationstechnologie im Bereich der Ausbildung; b) Anerkennung von Qualifikationen und Qualifikationsrahmen; c) Massnahmen, Strategien und Rahmenbedingungen für die Entwicklung und Ausbildung der Humanressourcen; d) Investitionen in die Ausbildung sowie die Effizienz und Wirkung von Aus- bildung;

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e) Ermittlung, Messung und Prognose von Angebots- und Nachfragetendenzen auf dem Arbeitsmarkt in Bezug auf Kompetenzen und Qualifikationen; f) Ermittlung und Überwindung von Hindernissen beim Zugang zu Ausbildung und Bildung; g) Ermittlung und Überwindung von geschlechtsspezifischen Vorurteilen bei der Bewertung von Kompetenzen; h) Ausarbeitung, Veröffentlichung und Verbreitung von Berichten und Unter- lagen über Massnahmen, Erhebungen und verfügbare Daten.

20. Die Mitglieder sollten die durch die Forschung gewonnenen Informationen bei

der Planung, Durchführung und Evaluierung von Programmen als Orientierungshilfe verwenden.

X. Internationale und technische Zusammenarbeit

21. Die internationale und technische Zusammenarbeit im Bereich der Entwicklung

der Humanressourcen, der Bildung, der Ausbildung und des lebenslangen Lernens sollte: a) Mechanismen entwickeln, die die nachteiligen Folgen des migrationsbeding- ten Verlusts an qualifizierten Personen für die Entwicklungsländer abschwä- chen, einschliesslich Strategien zur Stärkung der Systeme für die Entwick- lung der Humanressourcen in den Herkunftsländern, in der Erkenntnis, dass die Gestaltung förderlicher Bedingungen für Wirtschaftswachstum, Investi- tionen, die Schaffung menschenwürdiger Arbeitsplätze und menschliche Entwicklung sich positiv auswirken und die Abwanderung qualifizierter Arbeitskräfte vermeiden wird; b) mehr Möglichkeiten für Frauen und Männer fördern, eine menschenwürdige Arbeit zu erlangen; c) den Aufbau innerstaatlicher Kapazität zur Reform und Entwicklung von Ausbildungsmassnahmen und -programmen fördern, einschliesslich der Ent- wicklung der Fähigkeit zum sozialen Dialog und zur Schaffung von Partner- schaften im Bereich der Ausbildung; d) die Entwicklung des Unternehmertums und der menschenwürdigen Beschäf- tigung fördern und Erfahrungen über internationale vorbildliche Praktiken austauschen; e) die Kapazität der Sozialpartner stärken, einen Beitrag zu Massnahmen für dynamisches lebenslanges Lernen zu leisten, insbesondere in Bezug auf die neuen Dimensionen der regionalen wirtschaftlichen Integration, der Migra- tion und der entstehenden multikulturellen Gesellschaft; f) die Anerkennung und Übertragbarkeit von Fähigkeiten, Kompetenzen und Qualifikationen auf nationaler und internationaler Ebene fördern;

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g) die technische und finanzielle Unterstützung für Entwicklungsländer ver- stärken und auf der Ebene der internationalen Finanzinstitutionen und Finanzierungsagenturen kohärente Massnahmen und Programme fördern, welche die Bildung, die Ausbildung und das lebenslange Lernen in den Mittelpunkt entwicklungspolitischer Massnahmen stellen; h) unter Berücksichtigung der besonderen Probleme der verschuldeten Ent- wicklungsländer innovative Ansätze erkunden und anwenden, um zusätz- liche Mittel für die Entwicklung der Humanressourcen bereitzustellen; i) die Zusammenarbeit in und zwischen den Regierungen, den Sozialpartnern, dem privaten Sektor und internationalen Organisationen zu allen anderen Fragen und Strategien fördern, die in dieser Urkunde erfasst werden.

XI. Schlussbestimmung

22. Durch diese Empfehlung wird die Empfehlung betreffend die Erschliessung des

Arbeitskräftepotenzials, 1975, neu gefasst und ersetzt.

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