Aires de stationnement, centres de contrôle, report modal. Comment la Confédération gèrera-t-elle la hausse du nombre de poids lourds sur les routes après la fin de la chaussée roulante ?

Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures prévoit-il de pendre dans l’immédiat pour gérer à court terme la hausse du nombre de poids lourds sur les routes après la fin de la chaussée roulante ?

2. Quel est le rôle dévolu aux centres de contrôle du trafic lourd existants ? Pourront-ils à l’avenir mieux contribuer à réduire les embouteillages à l’entrée des tunnels, notamment par des activités de contrôle, de regroupement et de gestion du trafic lourd ?

3. A-t-on prévu de créer de vastes aires de stationnement temporaires ou durables réparties jusqu’aux frontières ou même au-delà, afin d’éviter – ou du moins d’atténuer – la surcharge du réseau routier ?

4. Comment la coordination avec les cantons concernés est-elle réglée, en particulier en ce qui concerne la gestion du trafic, la prévention des embouteillages et les conséquences environnementales ?

5. Quelles mesures sont prévues pour réguler le trafic transalpin de manière plus ciblée en coopération avec les pays voisins, par exemple en détournant une partie du trafic sur des itinéraires alternatifs tels que le Brenner ou l’axe français ?

Begründung

L’abandon annoncé de la chaussée roulante fin 2025 prive la Suisse de l’un des instruments centraux de sa politique de transfert modal. Quelque 70 000 trajets effectués jusqu’ici par rail risquent de se reporter sur la route, alors même que le plafond de 650 000 poids lourds autorisés par la Constitution à traverser les Alpes chaque année est déjà largement dépassé.
Le nombre de poids lourds va donc massivement augmenter sur les axes de transit centraux, notamment sur la route du Gothard (cantons d’Uri et du Tessin) et les tracés grisons et valaisans, ce qui risque de créer des embouteillages sur l’ensemble du réseau routier national. Parallèlement, le réseau ferroviaire international connaît lui aussi des goulets d’étranglement, par exemple sur la ligne du Brenner. La fin de la chaussée roulante est donc synonyme de risques considérables en matière de circulation, d’écologie et de sécurité.

Stellungnahme des Bundesrates

La cessation anticipée de la CR s’explique principalement par la mauvaise disponibilité des infrastructures en raison de chantiers, de perturbations et d’événements sur les lignes d’accès vers la Suisse. L’augmentation des chantiers est en grande partie liée à l’aménagement des lignes d’accès à la NLFA. Bien que les chantiers réduisent actuellement considérablement les capacités sur le corridor nord-sud, ils sont indispensables à la réussite à long terme de la politique de transfert suisse.
L’Office fédéral des transports examine avec les acteurs du secteur des mesures visant à accélérer ou à faciliter le passage au transport combiné non accompagné (TCNA) ou à d’autres solutions logistiques multimodales. L’objectif consiste à limiter dans le temps et en volume le retransfert des transports vers la route. Le Conseil fédéral rendra compte à ce sujet dans le rapport sur le transfert 2025, qui sera probablement adopté en novembre 2025. 2.-5. Actuellement, la chaussée roulante (CR) transporte environ 140 véhicules (moyenne journalière en 2025) entre Fribourg-en-Brisgau et Novara. Environ 16 500 véhicules, dont environ 15 % sont des poids lourds, empruntent aujourd’hui quotidiennement l’autoroute A2 (mesuré dans le tunnel du Saint-Gothard au cours des premières semaines de 2025). Si tous les véhicules actuellement transportés par la CR circulaient à l’avenir sur l’A2, le nombre total de véhicules augmenterait d’environ 0,85 % et le nombre de poids lourds de 5,5 %.
Le système actuel de gestion du trafic lourd sur les axes routiers de transit à travers la Suisse est déjà fortement sollicité. L’Office fédéral des routes, qui est compétent en la matière, s’efforce donc de mettre à disposition des places de stationnement et des zones d’attente supplémentaires pour les camions. La recherche de terrains appropriés s’avère toutefois difficile et longue. La faible augmentation du trafic attendue après la cessation de la CR ne nécessite en outre aucune mesure particulière en matière de régulation du trafic, raison pour laquelle le Conseil fédéral considère qu’une coordination séparée avec les cantons et les pays voisins ne s’impose pas.