Faire de Switzerland Global Enterprise un organe tourné vers l'avenir. Besoins, comparaison internationale et synergies avec les organes de promotion économique cantonaux et régionaux

Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

• Quelles mesures (existantes ou à venir) de promotion des exportations entend-il mettre en œuvre afin d’aider au mieux les PME exportatrices suisses à rester compétitives ?

• Comment s’assure-t-il que les besoins des entreprises, qui varient en fonction du secteur, de la taille de l’entreprise et de l’intérêt du marché, soient pris en compte de manière adéquate par les organes de promotion économique, notamment par Switzerland Global Enterprise (S-GE) ?

• Quel environnement met-il en place dans le domaine de la promotion des exportations et de la promotion économique pour que S-GE occupe une place solide et professionnelle sur les marchés qui comptent pour l’économie suisse ?

• Quels enseignements tire-t-il de la comparaison avec les organes de promotion des exportations d’autres pays (Allemagne, France, Autriche, etc.), en particulier en ce qui concerne les secteurs priorisés, les services (y compris numériques) proposés et la couverture du marché ?

• Comment pourrait-on améliorer la coordination et exploiter au mieux les synergies entre S-GE et les organes de promotion économique cantonaux et régionaux ?

• Quels compétences et instruments faudrait-il développer pour que S-GE puisse être résument tourné vers l’avenir dans un environnement mondial en pleine mutation ?

Begründung

S-GE a pour mission de soutenir les entreprises suisses souhaitant s’ouvrir aux marchés internationaux, ainsi que de renforcer la place économique et le pôle d’innovation suisses en favorisant l’implantation d’entreprises à forte valeur ajoutée dans notre pays. Dans un contexte marqué par la montée du protectionnisme, l’instauration de nouveaux droits de douane et une forte incertitude au niveau mondial, la promotion des exportations et de la place économique suisse doit faire preuve de souplesse et s’adapter à ce nouvel environnement.
Les entreprises orientées vers l’exportation, tous secteurs confondus, jouent un rôle important pour l’économie suisse. De grandes opportunités s’ouvrent notamment dans les domaines de la technologie, du numérique et de la communication, des secteurs évolutifs à l’échelle internationale qui sont à même d’assurer la compétitivité de la Suisse à long terme. La comparaison avec l’étranger montre d’ailleurs que les organes de promotion des exportations d’autres pays mettent de plus en plus l’accent sur les marchés d’avenir et les secteurs dynamiques.
Un autre facteur essentiel est la collaboration avec les organes de promotion cantonaux et régionaux. Il importe d’exploiter au mieux les synergies entre S-GE et les hubs régionaux afin de renforcer l’efficacité de la promotion économique et d’asseoir le positionnement de la Suisse au niveau mondial.

Stellungnahme des Bundesrates

La promotion des exportations par la Confédération est globalement bien organisée. Elle a prouvé sa capacité d’adaptation même dans des situations de crise telles que la pandémie de COVID-19 ou, actuellement, les droits de douane américains. Entre mars et septembre 2025, environ 1000 demandes supplémentaires ont ainsi été traitées. L’efficacité des mesures est régulièrement évaluée et la satisfaction des clients est élevée. S-GE entretient des échanges réguliers avec les PME suisses ainsi qu’avec les chambres de commerce et les associations afin d’anticiper le plus tôt possible les besoins de l’économie d’exportation et de les intégrer de manière ciblée dans le cadre de ses mandats. Pour la période de prestations actuelle (2024-2027), le Conseil fédéral a défini des priorités. Celles-ci comprennent notamment une concentration géographique accrue, la poursuite de la numérisation de l’offre de prestations et l’intégration de partenaires nationaux et internationaux.Les PME exportatrices constituent le principal groupe cible de la promotion des exportations. Selon les besoins, S-GE met gratuitement à disposition des informations sur les conditions du marché et sur des thèmes spécifiques. En complément du secteur privé, une offre de conseil payante couvre de manière précise les besoins individuels des différentes entreprises. À cet égard, S-GE travaille en étroite collaboration avec des associations professionnelles et des experts internationaux afin de tirer parti de leurs connaissances techniques.La promotion de l’économie suisse, et en particulier des exportateurs, est également une tâche importante des représentations suisses à l’étranger. Sur les marchés les plus importants pour l’économie d’exportation, les prestations de S-GE sont fournies par les Swiss Business Hubs. Ceux-ci sont intégrés dans les ambassades ou les consulats généraux de Suisse. Outre les contributions versées à S-GE, la Confédération finance également les coûts de personnel (90 EPT) et d’exploitation des Swiss Business Hubs. Le choix des marchés s’effectue en étroite concertation entre le DFAE, le SECO et S-GE. Cela permet de prendre en considération de manière efficace et efficiente les intérêts de l’économie et de la Confédération, notamment en ce qui concerne l’utilisation concrète des accords de libre-échange.On constate, en comparaison internationale, que l’offre de prestations de S-GE est à la pointe en matière de promotion des exportations, mais aussi de promotion de la place économique. Selon l’International Trade Center (ITC), S-GE compte parmi les trois meilleures organisations de promotion commerciale au monde. Son haut degré de numérisation, qui permet d’offrir des prestations sans contrainte d’horaire ou de lieu, et l’implication globale de partenaires privés, tels que des associations et des experts, sont particulièrement à souligner.La promotion de la place économique suisse à l’étranger, une tâche commune de la Confédération et des cantons mise en œuvre par S-GE, s’est solidement établie depuis 2008. Le mandat confié à S-GE est piloté par un comité coprésidé par la CDEP et le SECO. Ce comité assume des tâches stratégiques et de controlling, et œuvre à identifier et exploiter les synergies. Comme les cantons et les régions mettent également en place des mesures de promotion de leur propre place économique adaptées à leurs particularités et à leurs besoins, l’activité de coordination de S-GE revêt une grande importance. Elle fait l’objet de développements constants, axés sur les besoins.Compte tenu de la volatilité du contexte commercial international, les exportateurs suisses ont toujours besoin d’un soutien adéquat et ciblé pour prospecter de nouveaux marchés et diversifier leurs activités. S-GE doit continuer à proposer une offre conviviale et adaptée aux besoins. Il s’agira à l’avenir d’être encore plus attentif aux obligations supplémentaires découlant des accords commerciaux, qui concernent par exemple les investissements dans les pays partenaires, et de contribuer autant que possible à leur bonne mise en œuvre.