10.027

Botschaft über die Immobilien des VBS für das Jahr 2010 (Immobilienbotschaft VBS 2010)

vom 17. Februar 2010

Sehr geehrte Frau Nationalratspräsidentin Sehr geehrte Frau Ständeratspräsidentin Sehr geehrte Damen und Herren

Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zu einem einfachen Bun- desbeschluss über die Immobilien des VBS für das Jahr 2010 mit dem Antrag auf Zustimmung.

Wir versichern Sie, sehr geehrte Frau Nationalratspräsidentin, sehr geehrte Frau Ständeratspräsidentin, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hoch- achtung.

17. Februar 2010 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Die Bundespräsidentin: Doris Leuthard Die Bundeskanzlerin: Corina Casanova

2009–2819 1231

Übersicht

Mit der vorliegenden Botschaft über die Immobilien des VBS für das Jahr 2010 beantragt der Bundesrat Verpflichtungskredite im Gesamtbetrag von 398 Millio- nen Franken zulasten des Investitionskredites A8100.0001.

Der Gesamtkredit von 398 Millionen Franken teilt sich wie folgt auf die Departe- mentsbereiche auf:

Dep. Bereiche/Kredite Mio. Franken Total Mio. Franken

Departementsbereich Verteidigung (V) 261,600

7 Verpflichtungskredite für Vorhaben von 231,190

mehr als 20 Millionen Franken

2 Verpflichtungskredite für Vorhaben von 30,410

10–20 Millionen Franken

Eigentümervertreter armasuisse Immobilien 136,400

1 Rahmenkredit zugunsten Eigentümervertreter, Mieter Ver- 136,400

teidigung und Bevölkerungsschutz

Beantragter Gesamtkredit 398,000

1232

Inhaltsverzeichnis

Übersicht 1232

1 Ausgangslage 1237

1.1 Anpassung des Immobilienportfolios 1237

1.2 Departementsbereich Verteidigung (V) 1238

1.2.1 Auswirkungen der Weiterentwicklung der Armee

auf die Immobilienbotschaft VBS 1238

1.2.2 Umsetzung Logistikvorhaben 1238

1.3 Finanzen 1240

1.3.1 Finanzpolitische Rahmenbedingungen 1240

1.3.2 Kreditordnung 1241

1.3.3 Verpflichtungskredit «Immobilien VBS» 1241

1.3.4 Vergabe der Aufträge 1242

1.3.5 Auffangen der Teuerung 1242

1.3.6 Finanzierbarkeit der geplanten Investitionen 1242

1.3.7 Aufteilung der Investitionen in Neubau, Instandsetzung

und Rahmenkredite 1242

1.3.8 Personelle Auswirkungen 1243

1.3.9 Volkswirtschaftliche Auswirkungen 1243

2 Immobilienvorhaben des VBS 1243

2.1 Othmarsingen AG Logistik- und Infrastruktur-Center Ausbau 2. Etappe 1243

2.1.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1243

2.1.2 Begründung des Vorhabens 1244

2.1.3 Planungsvorgaben und Konzept 1245

2.1.4 Beschreibung des Vorhabens 1246

2.1.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1248

2.1.6 Investitionskosten 1249

2.1.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1249

2.1.7 Finanzielle Auswirkungen 1249

2.1.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1249

2.1.8 Termine 1250

2.2 Grolley FR Logistik- und Infrastruktur-Center Ausgestaltung

Logistik- und Infrastruktur-Center 2. Etappe 1250

2.2.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1250

2.2.2 Begründung des Vorhabens 1251

2.2.3 Planungsvorgaben und Konzept 1252

2.2.4 Beschreibung des Vorhabens 1253

2.2.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1254

2.2.6 Investitionskosten 1255

2.2.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1256

2.2.7 Finanzielle Auswirkungen 1256

2.2.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1256

1233

2.2.8 Termine 1256

2.3 Herisau-Gossau AR/SG Waffenplatz Sanierung und Anpassung

Kaserne 1256

2.3.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1257

2.3.2 Begründung des Vorhabens 1257

2.3.3 Planungsvorgaben und Konzept 1258

2.3.4 Beschreibung des Vorhabens 1259

2.3.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1260

2.3.6 Investitionskosten 1262

2.3.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1262

2.3.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1262

2.3.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1262

2.3.7.2 Personelle Auswirkungen 1263

2.3.8 Termine 1263

2.4 Wangen an der Aare BE Waffenplatz Übungsdorf Rettungstruppen

Modernisierung 1263

2.4.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1263

2.4.2 Begründung des Vorhabens 1264

2.4.3 Planungsvorgaben und Konzept 1265

2.4.4 Beschreibung des Vorhabens 1265

2.4.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1266

2.4.6 Investitionskosten 1267

2.4.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1267

2.4.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1267

2.4.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1267

2.4.7.2 Personelle Auswirkungen 1268

2.4.8 Termine 1268

2.5 Monte Ceneri TI Logistik-Center Ausgestaltung des neuen

Logistik-Centers 1. Etappe 1268

2.5.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1268

2.5.2 Begründung des Vorhabens 1269

2.5.3 Planungsvorgaben und Konzept 1270

2.5.4 Beschreibung des Vorhabens 1271

2.5.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1272

2.5.6 Investitionskosten 1274

2.5.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1274

2.5.7 Finanzielle Auswirkungen 1274

2.5.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1274

2.5.8 Termine 1275

2.6 Payerne VD Flugplatz Flugzeugboxen Erweiterung der Boxen Nord

für F/A-18 1275

2.6.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1275

1234

2.6.2 Begründung des Vorhabens 1276

2.6.3 Planungsvorgaben und Konzept 1276

2.6.4 Beschreibung des Vorhabens 1277

2.6.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1277

2.6.6 Investitionskosten 1278

2.6.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1278

2.6.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1278

2.6.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1278

2.6.7.2 Personelle Auswirkungen 1279

2.6.8 Termine 1279

2.7 Bière VD Waffenplatz Kaserne 1000 und 2000 Gesamtsanierung 1279

2.7.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1279

2.7.2 Begründung des Vorhabens 1280

2.7.3 Planungsvorgaben und Konzept 1280

2.7.4 Beschreibung des Vorhabens 1281

2.7.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1282

2.7.6 Investitionskosten 1283

2.7.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1284

2.7.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1284

2.7.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) 1284

2.7.7.2 Personelle Auswirkungen 1284

2.7.8 Termine 1284

2.8 Alpnach Dorf OW Flugplatz Flugzeughallen Sanierung

der Hallen 2 und 3 sowie Neubau Halle 4 1284

2.8.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1285

2.8.2 Begründung des Vorhabens 1285

2.8.3 Planungsvorgaben und Konzept 1286

2.8.4 Beschreibung des Vorhabens 1287

2.8.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1288

2.8.6 Investitionskosten 1289

2.8.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1290

2.8.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1290

2.8.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkauf) 1290

2.8.7.2 Personelle Auswirkungen 1290

2.8.8 Termine 1290

2.9 Alpnach Dorf OW Flugplatz Unterkunft Chilcherli Neubau 1290

2.9.1 Ausgangslage/Bedürfnis 1291

2.9.2 Begründung des Vorhabens 1291

2.9.3 Planungsvorgaben und Konzept 1292

2.9.4 Beschreibung des Vorhabens 1292

2.9.5 Umwelt – Energie – Sicherheit 1293

2.9.6 Investitionskosten 1294

1235

2.9.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten 1295

2.9.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen 1295

2.9.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkauf) 1295

2.9.7.2 Personelle Auswirkungen 1295

2.9.8 Termine 1295

2.10 Rahmenkredite Eigentümervertreter 1295

2.10.1 Rahmenkredit (der Ausgabenbremse unterstellt) für Vorhaben

bis 10 Millionen Franken 1295

2.10.2 Abtretungen aus dem beantragten Rahmenkredit 1296

2.10.3 Orientierung über die abgetretenen Verpflichtungskredite 1296

2.10.4 Finanzielle Auswirkungen 1296

3 Personelle, finanzielle und terminliche Auswirkungen 1297

3.1 Personelle Auswirkungen 1297

3.2 Finanzielle Auswirkungen 1297

3.3 Terminliche Auswirkungen 1297

4 Ausgabenbremse 1297

5 Rechtliche Aspekte 1298

6 Verhältnis zur Legislaturplanung 1298

Bundesbeschluss über die Immobilien des VBS für das Jahr 2010 (Immobilienbotschaft VBS 2010) (Entwurf) 1299

1236

Botschaft

1 Ausgangslage

1.1 Anpassung des Immobilienportfolios

Der Immobilienbedarf der Armee basiert auf dem Stationierungskonzept vom Juni 2005, welcher im Hinblick auf den Entwicklungsschritt (ES) 08/11 ausgearbeitet wurde. Durch die definierten und seither umgesetzten Verzichtmassnahmen konnte der Wiederbeschaffungswert von 26 Milliarden im Jahre 2001 auf aktuell rund

20 Milliarden gesenkt werden. Dabei ist der Kernbestand der Armee von ursprüng-

lich 26 000 Objekten auf heute rund die Hälfte reduziert worden. Nach Abschluss der Umsetzungsmassnahmen aus dem Stationierungskonzept wird mit einem neuen Kernbestand von rund 10 000 Objekten gerechnet. Das Ergebnis darf aber nicht darüber hinweg täuschen, dass mit der Neustrukturierung der Armee auch umfang- reiche Umnutzungsmassnahmen von Standorten und Objekten, vor allem in den Bereichen Logistik und Ausbildung, nötig werden. Diese erfordern erhebliche Inves- titionen. Der heutigen Konfiguration der Armee (A XXI inkl. ES 08/11) liegen im Rahmen des Aufgabenspektrums über alle Armeeaufträge definierte Fähigkeitsanforderungen zugrunde. Diese werden im jährlich erstellten MASTERPLAN der Armee in allen Massnahmenbereichen integral überprüft und bei Bedarf ergänzt. Als Folge der eingeschränkten Investitionsmöglichkeiten seit Beginn der Umsetzung A XXI wurden verschiedene Vorhaben verschoben oder gar nicht zu Ende geplant, obschon es nötig wäre, die Fähigkeitslücken zu schliessen. Alle mit dieser Immobilienbotschaft beantragten Immobilienvorhaben entsprechen ausgewiesenen, geprüften und anerkannten Bedürfnissen des VBS. Sie dienen der Verbesserung oder Erneuerung bestehender Immobilien und primär der Armee zum Schliessen der mit dem MASTERPLAN aufgezeigten Fähigkeitslücken. Im Wesent- lichen geht es darum, den genutzten Immobilienbestand auf den künftigen quan- titativen und qualitativen Bedarf der Nutzer auszurichten. Sämtliche in vorlie- gender Immobilienbotschaft beantragten Vorhaben der Armee berücksichtigen die mit Bundesratsbeschluss (BRB) vom 26. November 2008 erteilten Aufträge, wonach eine Reduktion der Bestände vor dem Hintergrund der demographischen Entwicklung und eine Reduktion/Erneuerung des Materials innerhalb des definierten Budgetrahmens zu planen ist. Die beantragten Vorhaben betreffen ausschliesslich Standorte, welche auch im Falle einer Reduktion der Mannschafts- und Material- bestände weitergenutzt würden. Einerseits sind es Ausbildungsstandorte des Heeres (Waffenplätze Herisau-Gossau, Wangen a A, Bière), Einsatz- und Ausbildungs- standorte der Luftwaffe (Flugplätze Payerne, Alpnach) und Logistikstandorte (Logistik- und Infracenter Othmarsingen und Grolley sowie Logistikcenter Monte Ceneri). Eine Reduktion des Lagerraums bei entsprechendem Minderbedarf zum Beispiel, würde durch Verzicht von heute noch genutztem und aktuell benötigtem Lagerraum an Aussenstandorten erfolgen.

1237

1.2 Departementsbereich Verteidigung (V)

1.2.1 Auswirkungen der Weiterentwicklung der Armee

auf die Immobilienbotschaft VBS Das Stationierungskonzept definiert standortgenau den Kernbestand der Immobilien, die nach 2010 von der Armee genutzt werden. Die auch aus dem MASTERPLAN der Armee abgeleitete objektgenaue künftige Nutzung sowie der dazu erforderliche Umbau-, Neubau- und Instandsetzungsbedarf werden in regionalen Nutzungskon- zepten festgehalten, die zur Zeit erarbeitet werden. Die Ergebnisse der meisten Nutzungskonzepte liegen vor. Im MASTERPLAN der Armee wurden neben den bedarfsgetriebenen Immobilien- vorhaben erstmals auch alle bekannten Instandsetzungsvorhaben für die Armee erfasst, beurteilt und priorisiert. Die im Mai 2009 bekannten Immobilienvorhaben weisen in den nächsten vier bis fünf Jahren einen massiv steigenden Investitions- bedarf aus: – zum einen wegen der Anpassungs- und Umnutzungsmassnahmen für die Schliessung von Fähigkeitslücken und für den Fähigkeitserhalt mit Schwer- gewichten für die Logistikbasis der Armee (LBA) in den Jahren 2009, 2010 und 2011 sowie für die Luftwaffe für 2013 und 2014; – zum anderen, weil der bis zum Vorliegen des Stationierungskonzeptes auf- geschobene und aufgestaute Instandsetzungsbedarf, die Sanierung und Modernisierung der Ausbildungsinfrastruktur sowie der Zusatzaufwand zur Umsetzung neuer gesetzlicher Vorgaben im Bereich Sicherheit und Umwelt erheblich sind. Die strategischen und finanziellen Vorgaben der Armeeführung können eingehalten werden, bewirken aber einen Verzicht auf Projekte oder die Verschiebung von Projekten. Dies kann faktisch zu einem Verzicht auf einzelne Standorte führen und damit das Stationierungskonzept der Armee signifikant beeinträchtigen. Die zeitge- rechte Bereitstellung/Anpassung von Immobilien wird nicht mehr sichergestellt. Auch kann dadurch die erforderliche Instandsetzung nicht zeitgerecht erfolgen, was höheren Wertzerfall und erhöhte Sicherheitsrisiken sowie Risiken betreffend die Verfügbarkeit verursachen wird.

1.2.2 Umsetzung Logistikvorhaben

Die Armeelogistik wurde von Grund auf neu konzipiert. Das dabei festgelegte Standortmodell Logistik ist Bestandteil des Stationierungskonzeptes. Mit dem Schwergewicht der Einzelvorhaben in der vorliegenden Immobilienbotschaft VBS wird ein weiterer Teil des neuen Logistikkonzeptes der Armee umgesetzt.

Beschleunigung der Bauvorhaben Logistik- und Infrastruktur-Center In der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates wurde bei der Behand- lung der Immobilienbotschaft VBS 2009 die Frage aufgeworfen, ob die angestrebten Einsparungen im Bereich der Logistik allenfalls mit höheren Investitionen beschleu- nigt werden könnten.

1238

Der Restrukturierungsprozess (u.a. Personalabbau) ist bezüglich Organisationsstruk- turen vollzogen bzw. im Voranschlag und den Finanzplänen bereits berücksichtigt. Um die volle Optimierung der Betriebsabläufe zu erreichen ist jedoch die rasche Realisierung der geplanten Infrastrukturvorhaben zwingende Voraussetzung. Mit den aktuell geltenden Rahmenbedingungen ist jedoch keine Beschleunigung der Vorhaben Log-/lnfra-Center LBA möglich. Für eine signifikante Beschleunigung von mindestens einem halben Jahr müssten die Rahmenbedingungen korrigiert werden: Zusätzliche Verpflichtungs- und Zahlungskredite, zusätzliche Personalres- sourcen bei armasuisse Immobilien sowie in der Anwendung BoeB/VoeB. Der Einsatz eines spezialisierten Logistikplaners zur Gesamtkoordination des Massnah- menpakets müsste zudem ausserhalb der Vorgaben BoeB/VoeB kurzfristig sicherge- stellt werden. Durch die Beschleunigung der Vorhaben Log-/Infra-Center dürfen die Verpflichtungs- und Zahlungskredite der Folgejahre nicht tangiert werden, weil sonst die Abstimmung zur Instandsetzungsplanung und zu den anderen Massnah- menbereichen (zum Beispiel Rüstungsbeschaffung) erschwert wird. Weiter ist aus folgenden Gründen zwingend eine Etappierung der Bauvorhaben nötig: – Die grossen Bauvolumen erfordern eine längere Planungszeit. – Wegen ihrer grossen Relevanz für die Investitionsplanung Immobilien VBS mussten die Vorhaben auf mehrere Finanzierungsjahre (Verpflichtungs- und Voranschlagskredite) verteilt werden. – Die Center-Vorhaben erfordern eine sorgfältige betriebliche Planung. Insbe- sondere muss auch während der Bauphase die Aufrechterhaltung des Betrie- bes und damit eine permanente Lieferbereitschaft gewährleistet sein, was nur bei einer zeitlichen Staffelung der Realisierung möglich ist. Die Planung der Vorhaben erfordert einen personalintensiven Planungsprozess: – Die komplexen Betriebsabläufe und Technologien erfordern eine sorgfältige Planung und binden intern überdurchschnittlich viele Personalressourcen. Personal mit den notwendigen Kenntnissen über die zukünftigen Betriebs- abläufe ist nur beschränkt vorhanden und wird gleichzeitig durch parallel laufende Vorhaben beansprucht (z. B. LOGISTIK@V). – Die Baumassnahmen erfordern an jedem Standort ein militärisches Plan- genehmigungsverfahren und es sind teilweise Umweltverträglichkeitsprü- fungen erforderlich. – Die Bauleistungen müssen gemäss dem öffentlichen Beschaffungsrecht (BoeB/VoeB) beschafft werden.

Vorhaben in der Immobilienbotschaft VBS 2010 Für die Vorhaben der Immobilienbotschaft VBS 2010 ist geplant, dass die Vorberei- tung der Ausführung und die öffentliche Ausschreibung parallel zum Botschaftspro- zess durchgeführt werden. Im Rahmen der ordentlichen Verfahren und der verfügba- ren finanziellen Mittel ist keine weitere Beschleunigung möglich. Damit ist der früheste Baustart ab 1. Januar 2011 möglich (nach Kreditbewilligung im September 2010). Der Zeitgewinn beträgt zirka neun Monate (Investitionsvolu- men 90 Millionen Franken).

1239

1.3 Finanzen

1.3.1 Finanzpolitische Rahmenbedingungen

In den Jahren 2000–2008 wurden für die militärische Landesverteidigung im Durch- schnitt 4,568 Milliarden Franken ausgegeben. Der Anteil der militärischen Landes- verteidigung am Bundesbudget sank im selben Zeitraum von 10,4 Prozent kontinu- ierlich auf 7,9 Prozent. Im Jahr 2010 sind für die militärische Landesverteidigung 4,826 Milliarden Franken oder 8 Prozent des Bundesbudgets veranschlagt1. Die folgende Tabelle zeigt eine Zusammenfassung der finanzierungswirksamen Aufwände und Investitionsausgaben für die militärische Landesverteidigung im Jahre 2010.

Finanzierungswirksame Voranschlags- kredite (fw VAK) für das Jahr 2010 Mio. Fr.

Verteidigung 4082 armasuisse Immobilien 388 Weitere Ausgabenanteile, die der militärischen Landesverteidigung zugeschrieben werden können 356

Militärische Landesverteidigung 4826 Militärische Landesverteidigung 2010: Finanzierungswirksame Aufwände und Investitionsaus- gaben

Die Zunahme der finanzierungswirksamen Aufwände im Departementsbereich Verteidigung ab 2010 begründet sich im Wesentlichen durch den erhöhten Mittelbe- darf für den logistischen Betrieb der Armee. Finanziert wird der erhöhte Mittelbe- darf aus dem mehrjährigen Ausgabenplafond der Armee. Die Zusatzalimentierung im Budget Verteidigung soll dazu eingesetzt werden, dass der logistische Betrieb der Armee aufrechterhalten werden kann. Im Bereich der Immobilien sollen in erster Priorität Neubauten bei der Logistikinfrastruktur und Instandsetzungen in der Ausbildungsinfrastruktur finanziert werden.

Finanzierungswirksamer Voranschlagskredit (fw VAK)2

Mio. Fr.

2009 2010 2011 2012 2013

armasuisse Immobilien 380 388 421 402 408 davon Investitionsausgaben 233 233 264 245 245 armasuisse Immobilien 2009–2013: Finanzierungswirksame Aufwände und Investitionsausga- ben.

1 Vgl. Voranschlag 2010, Botschaft an den BR vom 19. August 2009, Zusatzdokumenta- tion VBS, Seite 13 und 14. 2 Vgl. Voranschlag 2010, Botschaft an den BR vom 19. August 2009, Zusatzdokumenta- tion VBS, Seiten 8 und 9.

1240

Das Eingehen der Verpflichtungen wird auf die im Voranschlag und in der Finanz- planung eingestellten Kredite abgestimmt. Dies ist insofern wichtig, als vor dem Hintergrund der in den Finanzplanjahren drohenden strukturellen Defizite in Milli- ardenhöhe nicht ausgeschlossen werden kann, dass künftig auch in der Landesver- teidigung Einsparungen vorgenommen werden müssen.

1.3.2 Kreditordnung

Für die Finanzierung von Immobilienvorhaben sind nach Artikel 21 des Finanz- haushaltgesetzes vom 7. Oktober 2005 (FHG; SR 611.0) Verpflichtungskredite erforderlich für: – Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe; – längerfristige Liegenschaftsmieten mit erheblicher finanzieller Tragweite. Gemäss Verordnung vom 5. Dezember 2008 über das Immobilienmanagement und die Logistik des Bundes (VILB; SR 172.010.21) sind in der Immobilienbotschaft VBS dem Parlament jährlich alle neuen Gesamt- und Rahmenkredite mit den nach- folgend genannten Spezifikationsbereichen zur Genehmigung zu unterbreiten: – je ein Verpflichtungskredit für alle Vorhaben, die Ausgaben von mehr als

10 Millionen Franken im Einzelfall erfordern, mit Erläuterungen für jedes

einzelne Vorhaben; – ein zweckmässig gegliederter Rahmenkredit für alle übrigen Bauvorhaben. armasuisse Immobilien bemisst in Zusammenarbeit mit den Mietern die jährlichen Rahmenkredite zugunsten aller Mieter (Ziff. 2.10). Die Abstimmung der Mieterbe- dürfnisse auf den zur Verfügung stehenden Rahmenkredit erfolgt periodisch unter der Federführung der armasuisse Immobilien.

1.3.3 Verpflichtungskredit «Immobilien VBS»

Grosse Bauvorhaben erfordern oft länger dauernde baurechtliche Auflage- und Genehmigungsverfahren, deren Zeitdauer aufgrund eventueller Einsprachen und Rekurse nicht immer im Voraus absehbar ist. Deshalb können Verzögerungen von mehreren Monaten oder sogar Jahren resultieren. Damit dem VBS genügend Hand- lungsspielraum bleibt, um die entstehenden Lücken mit anderen wichtigen und dringenden Bauvorhaben zu füllen, muss es entsprechende Vorarbeiten leisten. Dafür sind die Verpflichtungskredite notwendig. Bei der vorliegenden Baubotschaft geht es um Verpflichtungskredite für Bauvorha- ben, deren Vorbereitungsarbeiten jetzt ausgelöst werden müssen, damit die Bauten zum richtigen Zeitpunkt bezugsbereit sind. Die Realisierung der Bauprojekte hängt nicht nur von den Verpflichtungskrediten und den Baubewilligungen, sondern auch von den verfügbaren Voranschlagskredi- ten ab.

1241

1.3.4 Vergabe der Aufträge

Die Vergabe der Bauaufträge erfolgt nach dem Bundesgesetz vom 16. Dezember

1994 über das öffentliche Beschaffungswesen (BoeB; SR 172.056.1) und dem

Grundsatz des besten Preis- und Leistungsverhältnisses. Regionalen Anliegen wird soweit möglich Rechnung getragen. Die Planer und Unternehmer werden aufgrund klar definierter Eignungskriterien zur Abgabe eines Angebotes zugelassen. Die Bestimmung des wirtschaftlich günstigsten Angebots erfolgt anhand definierter Zuschlagskriterien.

1.3.5 Auffangen der Teuerung

Die Teuerung ist in den einzelnen Projekten nicht berücksichtigt. Alle in dieser Botschaft ausgewiesenen Kosten verstehen sich inklusive Mehrwertsteuer zum aktuell gültigen Satz von 7,6 Prozent. In der Regel liegt den Berechnungen der Schweizerische Baupreisindex vom 1. April 2009 (regional unterschiedlich) zu Grunde (Basis 1. Oktober 1998 = 100 Punkte). Allfällige Mehrkosten infolge der Teuerung in Vorhaben und Projekten werden mit folgenden Massnahmen aufgefangen: – Mittels der Reservebewirtschaftung innerhalb der einzelnen Projekte; – Mittels Kreditverschiebung aus dem Rahmenkredit.

1.3.6 Finanzierbarkeit der geplanten Investitionen

Der Investitionskredit, gemäss bewilligtem Voranschlag und Finanzplan, bestimmt das finanzierbare und realisierbare Bauvolumen. Von der Grösse und Komplexität eines Projektes hängt die Dauer der Bauausführung ab. Diese kann sich über meh- rere Jahre erstrecken. Die dadurch anfallenden «Teilzahlungen» bis zur Schlussab- rechnung ergeben den jährlichen Zahlungsbedarf. Die mit dieser Botschaft beantragten Vorhaben sind mit den im Voranschlag 2010 und im Legislatur-Finanzplan 2011–2013 vorgesehenen Investitionskrediten finan- zierbar.

1.3.7 Aufteilung der Investitionen in Neubau,

Instandsetzung und Rahmenkredite Der mit dieser Botschaft beantragte Verpflichtungskredit teilt sich wie folgt auf: – Anteil Neubau zirka 59 Millionen Franken (~15 %) – Anteil Instandsetzung zirka 203 Millionen Franken (~51 %) – Rahmenkredite zirka 136 Millionen Franken (~34 %) Für die beantragten Rahmenkredite sind zum heutigen Zeitpunkt keine verbindlichen Zuteilungen möglich.

1242

1.3.8 Personelle Auswirkungen

Der Personalbestand der Logistikbasis der Armee betrug Anfang 2004 rund 4000 Stellen. Zusammen mit der Umsetzung der Armee XXI auf den 1. Januar 2004 wurde die LBA beauftragt, die Betriebskosten von rund 1,4 Milliarden Franken um 300–400 Millionen Franken jährlich zu senken, sowie den Stellenetat um 1800 auf

2200 zu reduzieren. Um die von der Armee nachgefragten Logistikleistungen mit

dem erforderlichen Servicegrad bei reduzierten Personalkapazitäten erbringen zu können, sind erhebliche Produktivitätssteigerungen notwendig. Diese sollen durch gezielte Anpassungen der Infrastruktur, durch Prozessoptimierung und Straffungen der Organisationsstruktur sowie durch den Aufbau einer neuen Informatik-Plattform erreicht werden. Wegen dem vorzeitigen Abbau der Personalressourcen bestehen im Moment grosse personelle Engpässe. Mit den Vorhaben aus der vorliegenden Immobilienbotschaft VBS werden für den Bereich Infrastruktur die Voraussetzun- gen für die dringend notwendigen Produktivitätssteigerungen geschaffen.

1.3.9 Volkswirtschaftliche Auswirkungen

Die mit der vorliegenden Immobilienbotschaft beantragten Vorhaben mit einem Gesamtkredit von 398 Millionen Franken werden zu 100 % in der Schweiz beschäf- tigungswirksam. Im Vergleich zu anderen Jahren generiert die vorliegende Immobilienbotschaft in der Schweiz eine höhere Beschäftigungswirksamkeit. Der Grund hierfür liegt in der überdurchschnittlichen Höhe des Gesamtkredites. Dies aufgrund des erwähnten Nachholbedarfs. Bei der Annahme eines durchschnittlichen Jahresumsatzes von 180 000 Franken je Beschäftigten entsteht eine Beschäftigungswirksamkeit in der Schweiz von 2200 Personenjahren. Durchschnittlich 1100 Personen werden während rund 2 Jahren beschäftigt sein.

2 Immobilienvorhaben des VBS

2.1 Othmarsingen AG

Logistik- und Infrastruktur-Center Ausbau 2. Etappe Kosten 56 Millionen Franken Vorhaben Nr. 403.731 Mieter V7 Logistikbasis der Armee Nutzungsbereich Logistik-Infrastruktur

2.1.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Mit dem Stationierungskonzept der Armee wurde der ehemalige Armeemotorfahr- zeugpark (AMP) Othmarsingen als Standort eines Logistik- und Infrastrukturcenters festgelegt. Dieses soll die logistischen Aufgaben für die ganze Nord- und Zentral-

1243

schweiz (Kantone LU, UR, OW, NW, ZG, SO, BS, BL, AG) sicherstellen. Durch diesen Schritt können zahlreiche Betriebe und weitere Infrastrukturen aufgehoben (Grafenort, Ennetbürgen, Ennetmoos, Giswil, Amsteg, Kerns, Malters, Sachseln, Sarnen, Sursee, Willisau Stadt) oder zu Aussenstellen reduziert werden (Zeughäuser Brugg, Rothenburg, AMP Rothenburg). Für die neuen und angepassten Aufgaben ergeben sich auf dem bestehenden Areal folgende, mit dem vorliegenden Projekt zu realisierende Baubedürfnisse: – Instandsetzung, Ergänzung und Neubau von Gebäuden für Materiallagerung und -handling sowie für die Instandhaltung von Material und Fahrzeugen von rund 33 000 m2; – Instandsetzung, Anpassung und Erweiterung von Arbeitsplätzen (primär Büros) für die neuen, zentralisierten und zusätzlichen Funktionen zur Füh- rung des Centers für insgesamt 42 Personen und einer voraussichtlichen Gesamtfläche von rund 420 m2; – bauliche Massnahmen zur EDV-Erschliessung aller für den Betrieb relevan- ten Arbeitsplätze, Datenendgeräte und Gebäude für das SAP-System zur Erfassung aller Materialbewegungen und der gesamten Leistungserbringung; – bauliche Massnahmen zur Umsetzung des Sicherheitskonzeptes VBS und zur Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben. Das Parlament bewilligte mit der Immobilienbotschaft VBS 2009 eine 1. Etappe für den Neubau eines Prüfzentrums mit Prüfbahn im Umfang von 5,45 Millionen Fran- ken.

2.1.2 Begründung des Vorhabens

Das Projekt ist notwendiger Teil der Umsetzungsmassnahmen des Standortmodells Logistik und damit des Stationierungskonzeptes der Armee. Es ist abgestimmt auf den MASTERPLAN der Armee, wonach die Leistungserbringung in der Armee- logistik zu optimieren ist. Der ehemalige AMP Othmarsingen muss für die Aufgaben des neuen Logistik- und Infrastruktur-Centers umgebaut werden. Verschiedene Funktionen müssen am Standort Othmarsingen neu aufgebaut werden, weil sie in einem AMP nicht vorhan- den waren (z. B. Werkstätten für die Instandhaltung von Material, Lagermöglichkei- ten für Material usw.). Da 75 % der Güter zwischen den Hauptstandorten per Bahn transportiert werden, wurde eine leistungsfähige Güterumschlagplattform (GUP) gebaut. Nicht zuletzt müssen auch die notwendigen Räumlichkeiten für die Führung des Centers geschaffen werden. Die Logistik-Center sollen bezüglich EDV- Erschliessung den Stand eines modernen, zivilen Logistikbetriebs aufweisen. Alle Materialbewegungen und die gesamte Leistungserbringung müssen mit Datenend- geräten direkt erfasst und ins SAP-System eingegeben werden können. Die Infrastrukturen sind veraltet und entsprechen nicht den Bedürfnissen eines modernen Logistik-Centers. Seit längerer Zeit wurde nur ein minimaler Unterhalt vorgenommen. Daneben sind die heutigen Standards (MINERGIE, Erdbebensicher- heit usw.) und die Vorgaben des Sicherheitskonzeptes VBS nicht ausreichend sichergestellt.

1244

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die mit der Militärgesetzrevision beschlossene Umsetzung der neuen Armeelogistik wird verunmöglicht und damit die beabsichtigten Einsparungen verhindert. Weiter wird die Gesetzeskonformität nicht in allen Belangen erfüllt und es entstehen Lücken im Bereich Sicherheit gemäss Sicherheitskonzept VBS. Der aufgelaufene Instandsetzungsbedarf verursacht unverhältnismässig hohe laufende Reparatur- und Betriebskosten.

2.1.3 Planungsvorgaben und Konzept

Das vorliegende Projekt soll die infrastrukturellen Voraussetzungen für die dringend notwendige Effizienzsteigerung schaffen:

Planungsvorgaben – Die Infrastruktur muss eine optimale Umsetzung der Betriebsabläufe ermög- lichen. – Die Aufgaben sollen funktional in Sektoren zusammengefasst und die Nut- zungen den Objekten klar zugewiesen werden. – Der Nutzungsgrad der Infrastruktur soll durch Mehrfachnutzungen und Kombination der Funktionen optimiert und damit der Flächenbedarf redu- ziert werden. – Die technischen Installationen sollen eine zeitgemässe Führung und Steue- rung der Leistungserbringung unterstützen (Leistungserfassung und lücken- lose Materialverfolgung). – Gesetze und Vorschriften müssen eingehalten werden (z. B. Umwelt-/ Gewässerschutz, Energie, Brandschutz, Erdbeben, Arbeitssicherheit usw.). – Die aufgelaufenen Unterhaltsarbeiten müssen ausgeführt werden und die Instandsetzungsmassnahmen sind auf eine weitere Nutzung von mindestens zehn bis fünfzehn Jahren auszurichten. – Die bestehende Infrastruktur muss optimal ausgelastet und deren Nutzung auf die Objekte abgestimmt werden (Raumstruktur, thermische Eigenschaf- ten, Statik usw.). – Die Baumassnahmen sollen sich an den aktuellen Anforderungen orientie- ren, die Infrastruktur aber ohne grossen Aufwand auf absehbare Entwick- lungen anpassbar sein (z. B. steigende Anforderungen an die Materiallage- rung, Änderungen in der Leistungserbringung). – Neubauten und Erweiterungen sollen sich auf Funktionen beschränken, die in der bestehenden Infrastruktur nicht wirtschaftlich realisiert werden kön- nen (ungünstige Raumgeometrie, statische Probleme usw.). – Die Investition ist mit Blick auf den engen Finanzrahmen zu minimieren. – Bei Ersatz- und Erneuerungsinvestitionen muss die Wirtschaftlichkeit der Massnahme unter Berücksichtigung der vollen Lebenswegkosten nachge- wiesen werden (z. B. Reduktion der wiederkehrenden Betriebskosten).

1245

– Bei Zielkonflikten muss die bauliche Lösung unter Berücksichtigung der Grenzkostenkriterien optimiert werden (z. B. Auslastung der Objekte versus Betriebsabläufe).

Konzept Die bauliche Umsetzung der Bedürfnisse des Logistik-Centers Othmarsingen ist in zwei Etappen geplant. Eine Etappierung des Projekts ist notwendig, weil dadurch der Rest der notwendigen Arbeiten für die Sanierung und den Umbau des Centers Othmarsingen in einer sinnvollen Abfolge erledigt werden kann.

1. Etappe, Immobilienbotschaft VBS 2009:

– Neubau Prüfzentrum/Waschstrasse.

2. Etappe, Immobilienbotschaft VBS 2010:

– Instandsetzung und Umnutzung der Hallen 1 (AE), 2 (AC) und 3 (AD), des Werkstatt- und Verwaltungsgebäudes (AB), des Betriebsstoffgebäudes (AA) und der Umgebung; – Teilerneuerung der Halle 4 (AI) als Schmalgang-Lager für Paletten- Lagerung; – Teilerneuerung des Werkstatt- und Verwaltungsgebäudes (AB) als Verwal- tung. Dabei ist zu berücksichtigen, dass das Center während der Bauarbeiten in Betrieb ist.

2.1.4 Beschreibung des Vorhabens

Gebäude AE, Halle 1 Die Halle dient weiterhin mehrheitlich als Einstell- und Lagerhalle und erfährt durch die geplante Nutzung keine wesentliche Änderung. Der Hallenbau wird neu einge- kleidet. Diese Massnahme erlaubt eine leichte Dämmung des Obergeschosses gegen Kälte und Wärme sowie einen Luft- und staubdichten Anschluss an die Betonkon- struktion. Die Halle bleibt unbeheizt. Die neu eingebauten und geheizten Räume im Untergeschoss sind als Holzständerkonstruktion konzipiert, welche den Anforderun- gen MINERGIE entsprechen.

Gebäude AC, Halle 2 Die Halle ist weder wärmegedämmt noch geheizt und entspricht damit nicht der im Obergeschoss geplanten Werkstattnutzung. Diese ist in geheizten Räumen unterzu- bringen. Die lichten Höhen von Innenräumen, Vordächern und Toren entsprechen nicht den für das Einbringen und Bearbeiten von Fahrzeugen und Geräten erforderli- chen Höhen. Diese Mängel erfordern grundsätzliche Eingriffe: Der bestehende Hallenbau im Obergeschoss wird bis OK Decke über Untergeschoss abgebrochen und durch einen höheren und gedämmten Hallenbau ersetzt. Das Untergeschoss bleibt bestehen und wird gegenüber dem geheizten Obergeschoss gedämmt.

1246

Gebäude AN, Garderobengebäude Der eingeschossige Bau zwischen der Halle 2 und dem Werkstattgebäude AB wird um ein Geschoss aufgestockt. Der Aufstockungsbau (isoliert) dient als Garderoben- gebäude für die Mitarbeiter des gesamten Areals und als gedecktes Verbindungs- element zwischen den Werkstätten. Die bestehende Nutzung im Untergeschoss wird beibehalten.

Gebäude AD, Halle 3 Die Halle wird weiterhin als Einstell- und Lagerhalle genutzt und erfährt dadurch keine wesentliche Nutzungsänderung. Der Hallenbau wird neu eingekleidet. Diese Massnahme erlaubt eine leichte Dämmung des Obergeschosses gegen Kälte und Wärme sowie einen Luft- und staubdichten Anschluss an die Betonkonstruktion.

Gebäude AI, Halle 4, Sektoren I und II Der Aus- und Umbau der Sektoren I und II erfolgte im Rahmen der Vorausmass- nahmen. Die Nutzungsverteilung bleibt bestehen. Folgende Anpassungen werden in der 2. Etappe realisiert: Das Dach wird als leichte Stahlkonstruktion über einen Sektor der Halle errichtet. Eine Erweiterung ist jederzeit möglich. Mit dem Einbau eines leistungsstarken Schiebefalttors und eines Schnelllauftors bei der Anlieferung GUP (Schleusen- wirkung) erfolgt eine Optimierung des Speditionsbereiches.

Gebäude AI, Halle 4, Sektor III – Hochregallager Für die Realisierung der Schmalgang-Lagertechnik muss im Sektor III ein Ersatz- Neubau realisiert werden. Diese Lösung entspricht dem Einlagerungskonzept aller anderen Logistik-Center (Schmalgang-Lager, 11 Paletten hoch mit je drei Paletten- Rahmen).

Gebäude AA, Betriebsstoffgebäude Im Erd- sowie Untergeschoss werden die Bedürfnisse der Betriebsfeuerwehr abge- deckt. Die Wohn-, Büro-, Keller- und Technikräume bleiben bestehen. Im Log- und Infra-Center Othmarsingen wird künftig die permanente Personenprä- senz eingeführt. Die mit der Überwachung beauftragte externe Firma gewährleistet auch die Zutrittskontrolle.

Gebäude AB, Werkstattgebäude/Verwaltung Im Gebäude AB befinden sich Büro-, Lager- und Werkstattnutzungen sowie Sozial- und Technikräume. Die geplante Nutzungsverteilung entspricht mehrheitlich dem heutigen Zustand. Über dem bestehenden Untergeschoss wird ein dreigeschossiger Verwaltungsbau errichtet. Die bestehenden Werkstatt-, Lager- und Technikräume bleiben in ihrer Nutzung und räumlichen Struktur mehrheitlich erhalten und werden saniert und/oder an neue Nutzungen angepasst. Die beiden Werkstatthallen bleiben in ihrer Nutzung und räumlichen Struktur erhalten und werden saniert.

1247

Die bestehenden Werkstatt-, Lager- und Büroräume im Unter- und Erdgeschoss des Nebenwerkstättenbaus sind weitgehend saniert und bleiben bestehen. Im Oberge- schoss (nördlicher Aufbau) wird eine Kantine eingebaut, welche über ein neues Treppenhaus erschlossen ist (Fluchtweg).

2.1.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Im Rahmen des militärischen Plangenehmigungsverfahrens (MPV) wird das Vor- haben einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) unterzogen.

Energie Mit der Realisierung folgender Massnahmen kann bei den sanierten Gebäuden der MINERGIE-Standard erreicht werden: – Die Bauteile, welche beheizte Räume umfassen, entsprechen den Primär- anforderungen an die Gebäudehülle. – Die bestehende Wärmeerzeugung mit Öl/Gas wird durch eine Wärmeerzeu- gung mittels Holzschnitzeln ersetzt. Damit werden einerseits 70 % der Heizkosten und 140 000 Liter Heizöl pro Jahr eingespart, andererseits 62 % der Heizenergie durch erneuerbare Energie abgedeckt.

Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Energie Anteil Kosten Kosten pro (kWh) (Rp/kWh) Jahr in CHF

Aktuelle Situation Gas-Öl Kombi 2 725 000 100 % 7,6 207 100

Künftige Situation Gasfeuerung 405 000 38 % 7,6 30 780 Holzfeuerung 650 000 62 % 4,73 30 745

Kosten total 61 525

Jährliche Einsparungen 145 575 Franken/140 000 Liter Heizöl

Sicherheit Für jeden Standort wurde durch den Bereich Informations- und Objektsicherheit ein integrales Risiko- und standortspezifisches Schutzkonzept erstellt. Dieses umfasst alle Sicherheitsbereiche (Personen, Informationen, Sachwerte und Umwelt) und alle Massnahmenbereiche (bauliche, technische, organisatorische und rechtliche Mass- nahmen). Die optimale Kombination dieser Massnahmen soll möglichst geringe Sicherheitskosten gewährleisten. Für die Optimierung der Sicherheitskosten im Lebensweg müssen die Massnahmen über alle Massnahmenbereiche als Gesamt- paket umgesetzt und auch während des Betriebs konsequent sichergestellt werden.

1248

Die baulichen- und technischen Massnahmen in den Bereichen integrale Sicherheit werden mit dem vorliegenden Projekt geplant und umgesetzt.

2.1.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 1,094

2 Gebäude 45,376

3 Betriebseinrichtungen 1,255

4 Umgebung 4,937

5 Baunebenkosten –

8 Unvorhergesehenes 2,670

9 Ausstattung 0,668

0–9 Gesamtkosten 56,000 davon Honorare 3,489

Verpflichtungskredit 56,000 Index April 2009 = 115.2 Punkte Nordwestschweiz, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

2.1.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen: Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 1,08 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.1.6.

2.1.7 Finanzielle Auswirkungen

2.1.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 5 930 000.00 3 930 000.00 9 860 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

1249

2.1.8 Termine

Datum Text

Januar 2010–September 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Mai 2010–Dezember 2011 Vorbereitung der Bauphase Februar 2011–November 2013 Realisierung Dezember 2013 Übergabe an Benutzer

2.2 Grolley FR

Logistik- und Infrastruktur-Center Ausgestaltung Logistik- und Infrastruktur-Center

2. Etappe

Kosten 46 Millionen Franken Vorhaben Nr. 403.729 Mieter V7 Logistikbasis der Armee Nutzungsbereich Logistik-Infrastruktur

2.2.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Mit dem Stationierungskonzept der Armee wurde der ehemalige Armeemotorfahr- zeugpark (AMP) Grolley als Standort eines Logistik- und Infrastruktur-Centers festgelegt. Aus diesem sollen die logistischen Aufgaben für die ganze Westschweiz sichergestellt werden (Kantone FR, GE, JU, VD, VS, NE). Die Bereitstellung und der Betrieb der Infrastrukturen in den Kantonen GE und VS werden durch das Infrastruktur-Center St-Maurice vorgenommen. Durch diesen Schritt können zahl- reiche Betriebe und weitere Infrastrukturen aufgehoben oder zu Aussenstellen redu- ziert werden (AMP Romont, Zeughäuser Bulle, Brig, Fribourg, Morges, Visp, Yverdon-les-Bains, Bex, Evionnaz, Vaulruz, AMP-Depot Sion). Für die neuen und angepassten Aufgaben ergeben sich folgende, mit dem Projekt zu realisierende Baubedürfnisse: – Instandsetzung, Ergänzung und Neubau von Gebäuden für Materialhandling (GUP, Retablierungsstelle für persönliches Material) und für die Instandhal- tung von Material und Fahrzeugen von 39 500 m2; – Instandsetzung, Anpassung und Erweiterung von Arbeitsplätzen (primär Büro) für die neuen Funktionen zur Führung der Center für insgesamt 55 Personen und einer Gesamtfläche von 1300 m2; – bauliche Massnahmen zur EDV-Erschliessung, damit alle Materialbewegun- gen und die gesamte Leistungserbringung mit Datenendgeräten direkt erfasst und ins SAP-System eingeben werden können; – bauliche Massnahmen zur Umsetzung des Sicherheitskonzeptes VBS und zur Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben.

1250

Das Parlament bewilligte mit der Immobilienbotschaft VBS 2009 eine 1. Etappe für die Sanierung und Teilerneuerung von Hallen sowie den Kauf einer Landparzelle im Umfang von 13,5 Millionen Franken.

2.2.2 Begründung des Vorhabens

Das Projekt ist notwendiger Teil der Umsetzungsmassnahmen des Standortmodells Logistik und damit des Stationierungskonzeptes der Armee. Es ist abgestimmt auf den MASTERPLAN der Armee, wonach die Leistungserbringung in der Armee- logistik zu optimieren ist. Der ehemalige AMP Grolley muss für die Aufgaben des neuen Logistik- und Infra- struktur-Centers Grolley umgebaut werden. Verschiedene Funktionen müssen am Standort Grolley neu aufgebaut werden, weil sie in einem AMP nicht vorhanden waren (z. B. Werkstätten für die Instandhaltung von Material, Lagermöglichkeiten für Material, Retablierungsstelle für persönliches Material usw.). Da 75 % der Güter zwischen den Hauptstandorten per Bahn transportiert werden, muss eine leistungs- fähige Güterumschlagplattform (GUP) gebaut werden. Nicht zuletzt müssen auch die notwendigen Räumlichkeiten für die Führung des Centers geschaffen werden. Die Logistik- und Infrastruktur-Center sollen bezüglich EDV-Erschliessung den Stand eines modernen, zivilen Logistikbetriebs aufweisen. Alle Materialbewegungen und die gesamte Leistungserbringung müssen mit Datenendgeräten direkt erfasst und ins SAP-System eingegeben werden können. Die Infrastrukturen sind veraltet und entsprechen nicht den Bedürfnissen eines modernen Logistik-Centers. Seit längerer Zeit wurde nur noch minimalster Unterhalt vorgenommen. Daneben sind die heutigen Standards (MINERGIE, Erdbebensicher- heit usw.) und die Vorgaben des Sicherheitskonzeptes VBS nicht eingehalten. Mit der Immobilienbotschaft VBS 2009 wurde eine zweite Etappe im Umfang von

37 Millionen Franken in Aussicht gestellt. Mit der vorliegenden Immobilienbot-

schaft VBS werden für besagte zweite Etappe nun 46 Millionen Franken beantragt. Dies liegt an vier Projektänderungen, bzw. -konkretisierungen, die nachträglich in das Projekt aufgenommen werden mussten: – MINERGIE-Standard: Dieser war im Vorprojekt zu niedrig angesetzt und wurde neu festgelegt. Der Einbau einer Holzschnitzelheizung anstelle der geplanten Ölheizung spart Energie- und somit Betriebskosten und fördert erneuerbare Energien. – später Entscheid zur Aufbewahrung des Materials mit Schmalganglagerung, so dass die Kosten nicht genau genug ermittelt werden konnten; – konkretisierte Anforderungen im Bereich integrale Sicherheit durch die Abteilung für Information und Objektsicherheit (IOS); – Optimierung der Betriebsplanung der Logistikbasis; die aber zu einer spür- baren Reduktion der Betriebskosten des Centers führen wird. Es sind dies u.a. die Verbesserung der Lastwagenzufahrt; die Erhöhung der Flächen in einem Lagergebäude; sowie eine zusätzliche Kontrollpiste.

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Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die mit der Militärgesetzrevision beschlossene Umsetzung der neuen Armeelogistik wird verunmöglicht und damit die beabsichtigten Einsparungen verhindert. Weiter wird die Gesetzeskonformität nicht in allen Belangen sichergestellt und es entstehen Lücken im Bereich Sicherheit gemäss Sicherheitskonzept VBS. Der aufgelaufene Instandsetzungsbedarf verursacht unverhältnismässig hohe laufende Reparatur- und Betriebskosten.

2.2.3 Planungsvorgaben und Konzept

Das Logistik- und Infrastruktur-Center Grolley bildet für die Westschweiz das Rückgrat für die Leistungserbringung. Das vorliegende Projekt soll die infrastruktu- rellen Voraussetzungen für die dringend notwendige Effizienzsteigerung schaffen.

Planungsvorgaben – Die Infrastruktur muss eine optimale Umsetzung der Betriebsabläufe ermög- lichen. – Die Aufgaben sollen funktional in Sektoren zusammengefasst werden, die Nutzungen sollen den Objekten klar zugewiesen werden. – Der Nutzungsgrad der Infrastruktur soll durch Mehrfachnutzungen und durch Kombination der Funktionen optimiert und damit der Flächenbedarf reduziert werden. – Die technischen Installationen sollen eine zeitgemässe Führung und Steue- rung der Leistungserbringung unterstützen (Leistungserfassung und lücken- lose Materialflussverfolgung). – Gesetze und Vorschriften müssen eingehalten werden (z. B. Umwelt-/ Gewässerschutz, Energie, Brandschutz, Erdbeben, Arbeitssicherheit usw.). – Die aufgelaufenen Unterhaltsarbeiten müssen ausgeführt werden. Die Instandsetzungsmassnahmen sind auf eine weitere Nutzung von mindestens zehn bis fünfzehn Jahren auszurichten. – Die bestehende Infrastruktur muss optimal ausgelastet werden, die Nutzung soll auf die Objekte abgestimmt werden (Raumstruktur, thermische Eigen- schaften, Statik usw.). – Die Baumassnahmen sollen sich an den aktuellen Anforderungen orientie- ren, die Infrastruktur soll aber ohne grossen Aufwand auf absehbare Ent- wicklungen anpassbar sein (z. B. steigende Anforderungen an die Material- lagerung, Änderungen in der Leistungserbringung). – Neubauten und Erweiterungen sollen sich auf Funktionen beschränken, die in der bestehenden Infrastruktur nicht wirtschaftlich realisiert werden kön- nen (ungünstige Raumgeometrie, statische Probleme usw.). – Die Investition ist mit Blick auf den engen Finanzrahmen zu minimieren. – Bei Ersatz- und Erneuerungsinvestitionen muss die Wirtschaftlichkeit der Massnahme unter Berücksichtigung der vollen Lebenswegkosten nachge- wiesen werden (z. B. Reduktion der wiederkehrenden Betriebskosten).

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– Bei Zielkonflikten muss die bauliche Lösung unter Berücksichtigung der Grenzkostenkriterien optimiert werden (z. B. Auslastung der Objekte versus Betriebsabläufe).

Konzept Aus der Bilanz zwischen Flächenangebot und dem Flächenbedarf des Logistik-/ Infrastruktur-Centers ist klar ersichtlich, dass in den Bereichen Werkstätten und Freiflächen das grösste Defizit besteht. Zudem müssen am Center-Standort zusätz- liche Arbeitsplätze für die Führung der beiden Center bereitgestellt werden. Im Lösungsansatz wird ersichtlich, dass die zukünftige Nutzungs-Verteilung in Sekto- ren gegliedert werden kann. Der Lösungsansatz berücksichtigt die betrieblichen Kriterien wie zum Beispiel Verkehrsführung, An-/Ablieferung (inkl. Bahnverlad), Warenflüsse und Werkstatt-Instandhaltungsabläufe. Mit der Platzierung des Palet- tenlagers in der Halle AE direkt neben der Güterumschlag-Plattform (Bahn- und Lastwagenverlad) können optimale Betriebsabläufe geschaffen werden.

Etappierung Die bauliche Umsetzung der Bedürfnisse Logistik- und Infrastruktur-Center Grolley wurde in zwei Etappen geplant.

1. Etappe, Immobilienbotschaft VBS 2009

– Sanierung der bestehenden Hallen AC und Teile der Halle AE; – Teilerneuerung der Halle AE als Schmalgang-Lager für Paletten-Lagerung; – Kauf einer Landparzelle mit Halt 25 487 m2.

2. Etappe, Immobilienbotschaft VBS 2010

– Instandsetzung und Umnutzung der Halle D (AD), Werkstätten (AB), Ser- vicegebäude (AH), Schmiermittel-Depot (AI), Tankstelle (AJ), Prüfgebäude (AK) und Umgebung (ZA); – Neubau der Güterumschlagplattform (AS) und Werkstätten (AT). Die Etappierung ist wegen der Komplexität des Gesamtvorhabens notwendig. Die Planung der zweiten Etappe mit Neu- und Umbauten erfordert mehr Zeit. Die Reali- sierung der ersten Etappe stellt kein Präjudiz für die zweite Etappe dar. Aus betrieb- lichen Gründen (Umbau bei laufendem Betrieb) werden die sanierten Hallen und das Palettenlager als Ausweichflächen während der Realisierungsphase der zweiten Etappe benötigt.

2.2.4 Beschreibung des Vorhabens

Die mit der zweiten Etappe auszuführenden Arbeiten beinhalten die Instandsetzung der Gebäude AA, AB, AD, AH, und AI sowie die Konstruktion der Gebäude AS und AT. Aktuell beinhaltet das Gebäude AA die Loge sowie die Büros und die Wohnung des Hausmeisters. Das Gebäude AB umfasst Werkstätten, Büros sowie Lagerflächen, die mit den Werkstätten zusammenhängen. Im Gebäude AD sind Lagerflächen, eine Cafeteria sowie Räumlichkeiten für die Feuerwehr für den Standort Grolley vorge- sehen. Die restlichen Werkstätten sind in den Gebäuden AH und AI untergebracht.

1253

Gemäss den derzeitigen und künftigen Bedürfnissen wurde die Position der Werk- stätten, der Lagerflächen sowie der Büros überprüft. Der Bedarf an Lagerfläche für die Werkstätten, von Büros und allgemeinen Lagerplätzen erfordert den Neubau von zwei Gebäuden. Das Gebäude AA behält seine bisherige Funktion. Es wird ergänzt mit den Vorrich- tungen zur Erfüllung der sicherheitstechnischen Vorgaben VBS. Das Gebäude AB beinhaltet künftig die Instandhaltung und Ausgabe von leichten Motorfahrzeugen. Dazu wird das Gebäude im Nordteil mit einem Anbau vergrös- sert. Ebenfalls darin untergebracht sind Büros der Center-Leitung, Garderoben für die Angestellten und Lagerflächen für das Material zur Instandhaltung der Fahr- zeuge. Das Gebäude AH wird vergrössert um den Service und die Kontrollen (Bremsen, Reifen, usw.) der Fahrzeuge durchführen zu können. Die bestehende Batteriewerk- stätte muss vergrössert werden. Im Gebäude AI werden Löschapparate und Schmiermittel gelagert.

2.2.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Im Rahmen des militärischen Plangenehmigungsverfahrens (MPV) wird das Vorha- ben einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) unterzogen.

Energie Die Verwaltungsgebäude werden mit der Erneuerung der Gebäudehülle weitestge- hend auf den MINERGIE-Standard ausgelegt. Die Lager- und Werkstattgebäude können hingegen wegen den grossen Portalöffnungen nicht auf diesen Stand gebracht werden. Hier erfolgt lediglich eine partielle thermische Isolation. Einer der beiden Ölbrenner wird durch eine Holzfeuerungsanlage ersetzt. Damit werden einerseits 20 % der Heizkosten und 126 000 Liter Heizöl pro Jahr eingespart, andererseits 54 % der Heizenergie durch erneuerbare Energie abgedeckt.

Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Gebäude aktuell Gebäude isoliert

Verbrauch (W/m2) Verbrauch (W/m2) Einsparung (kWh/Jahr) (kWh/Jahr) in %

Gebäude AB 1 561 032 157 1 518 730 153 3% Gebäude AD 139 875 75 87 138 44 38 % Gebäude AH 454 310 135 372 062 114 18 % Gebäude AI 119 119 184 87 762 138 26 %

1254

Verbrauch Energie Anteil Kosten Kosten pro (kWh/Jahr) (Rp/kWh) Jahr in CHF

Aktuelle Situation Ölheizung 231 000 l 2 310 000 100 % 7,6 175 560

Künftige Situation Ölheizung 105 306 l 1 053 060 46 % 7,6 80 033 Holzfeuerung 1 699 m3 1 256 940 54 % 4,73 59 453

Kosten total 139 486

Jährliche Einsparungen 36 074 Franken/125 694 Liter Heizöl

Sicherheit Für das Logistik-/Infrastruktur-Center Grolley wurde durch den Bereich Informati- ons- und Objektsicherheit VBS ein integrales Risiko- und standortspezifisches Schutzkonzept erstellt. Dieses umfasst alle Sicherheits-Bereiche (Personen, Informa- tionen, Sachwerte und Umwelt) und alle Massnahmen-Bereiche (bauliche, techni- sche, organisatorische und rechtliche Massnahmen). Die optimale Kombination dieser Massnahmen soll möglichst geringe Sicherheitskosten generieren.

2.2.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 2,340

2 Gebäude 33,910

3 Betriebseinrichtungen 2,835

4 Umgebung 2,965

5 Baunebenkosten 0,450

8 Unvorhergesehenes 3,100

9 Ausstattung 0,400

0–9 Gesamtkosten 46,000 davon Honorare 3,800

Verpflichtungskredit 46,000 Index April 2009 = 124.4 Punkte Espace Mittelland, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

1255

2.2.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurden bis und mit Bauprojekt 1,2 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.2.6.

2.2.7 Finanzielle Auswirkungen

2.2.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 4 900 000.00 3 520 000.00 8 420 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2015

2.2.8 Termine

Datum Text

Januar 2010–September 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Juni 2010–Juni 2012 Vorbereitung der Bauphase Januar 2011–November 2014 Realisierung Dezember 2014 Übergabe an Benutzer

Damit der Start und der Ablauf der Bauarbeiten besser auf die übrigen Arbeiten abgestimmt werden kann, wird das Vorziehen der Ausführungsplanung und Aus- schreibung parallel zum laufenden Botschaftsprozess geprüft. Der Baubeginn soll für die erste Bauphase möglichst rasch nach der Kreditbewilligung erfolgen.

2.3 Herisau-Gossau AR/SG

Waffenplatz Sanierung und Anpassung Kaserne Kosten 36.99 Millionen Franken Vorhaben Nr. 404.321 Mieter V5 Heer Nutzungsbereich Ausbildungs-Infrastruktur

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2.3.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Die Kaserne Herisau wurde in den Jahren 1862–1865 erstellt. Sie wurde letztmals in den 50er-Jahren saniert und auf den damals zeitgemässen Stand gebracht. Mit der Immobilienbotschaft Militär 1990 wurden in Neuchlen-Anschwilen Neubauten realisiert. Die Kaserne Herisau ist in einem schlechten baulichen Zustand. Mit einer Gesamtsanierung sollen auch die betrieblichen Mängel behoben werden. Somit kann die Kaserne künftig durch zwei Rekruten-Kompanien genutzt werden. Die Kapazität des Waffenplatzes Herisau-Gossau wird damit von drei auf vier Kompanien erhöht. Dadurch kann die zur gleichen Schule gehörende Kompanie von Chur nach Herisau verlegt werden. Damit entfallen in der Gemeindeunterkunft Chur Mietkosten im Umfang von jährlich zirka 205 000 Franken. Aus militärischer Sicht gibt es zwei Schwerpunkte betreffend der Umgestaltung des Kasernenareals: Die heutigen Strukturen sind organisatorisch zu bereinigen und an die heutigen Bestände anzupassen. Aktuell ist davon auszugehen, dass eine mögli- che Reduktion der Armeebestände nicht primär bei der Infanterie erfolgen wird. Zudem sind die gängigen Anforderungen im Bereich Integrale Sicherheit umzuset- zen. Konkret sollten mit dem vorliegenden Projekt folgende Massnahmen getroffen werden: – Energietechnische Sanierung. Bauweise nach MINERGIE-Standard; – Ersatz der Haustechnikanlagen: – Heizung: neue zentrale Wärmeerzeugung und -verteilung; – Sanitär: Ersatz der Duschräume im UG der Kaserne durch neue Sani- tärzellen auf den Geschossen; – Elektro: Totalersatz der Installationen; – Brandschutz: Anpassen an die gängigen Vorschriften; – Abriss von drei Nebengebäuden und Neubau eines Mehrzweckgebäudes für die Unterbringung von: – Wachtlokal inkl. Arrestzellen; – Krankenabteilung; – Aufenthaltsräume für die Truppe; – Verpflegungszentrum (wird aus der bestehenden Kaserne verlegt). Der freiwerdende Platz in der Kaserne wird in Büros, Postlokal und Unter- künfte für das Dienstpersonal umgenutzt. – Zutrittskontrolle und Umzäunung; – Erstellung der zusätzlich notwendigen Parkier- und Verkehrsflächen.

2.3.2 Begründung des Vorhabens

Die anschliessend an den Bau der Kasernenanlagen in Neuchlen-Anschwilen (Im- mobilienbotschaft Militär 1990) geplante Sanierung der Kaserne Herisau wurde aus verschiedensten Gründen verschoben und bis heute nicht realisiert. Im Hinblick auf die vorgesehene Sanierung wurde die Instandhaltung der Gebäude reduziert. Die Kaserne und die Nebengebäude sind baulich in einem schlechten Zustand. So müs- sen insbesondere die Haustechnikanlagen ersetzt werden. Die Gebäude weisen

1257

äusserst schlechte energetische Werte auf. Im Weiteren sind die Standards im Bereich Integrale Sicherheit und Erdbebensicherheit nicht eingehalten. Mit einer baulichen Gesamtsanierung sollen zudem betriebliche Mängel behoben werden. Neu müssen zwei Kompanien der Rekrutenschule (bisher eine Kompanie, sowie Teile der BUSA) im bestehenden Kasernengebäude untergebracht werden. Ein Teil der durch die veränderte Nutzung notwendigen Räume wird in einem Neubau realisiert werden. Die benötigten Büro-Räumlichkeiten für die Berufsunteroffiziersschule der Armee (BUSA) werden mit einer Mietlösung realisiert. Im Kasernenareal verbleiben ledig- lich diverse Magazine, ein Kraftraum, sowie Garderoben und Sanitärräume. Weitere Räume wie z. B. der Filmsaal, werden im Sinne einer optimalen Auslastung gemeinsam mit der Infanterie-Rekrutenschule genutzt. Durch die Kasernensanierung entsteht für die BUSA kein Präjudiz für den Standort Herisau. Die längerfristige Weiternutzung des Standortes Chur wird vor dem Hintergrund der Weiterentwicklung der Armee und der damit verbundenen Anpassung des schweiz- weiten Bedarfs an Ausbildungsinfrastruktur geprüft werden müssen. Vorderhand kann auf den Ausbildungsstandort Chur nicht verzichtet werden.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Der Allgemeinzustand der Bausubstanz würde sich rasch weiter verschlechtern und die Kaserne Herisau würde dem Zerfall preisgegeben. Die Betriebskosten würden weiter steigen und einen wirtschaftlichen Betrieb verunmöglichen. Die Kosten für eine spätere Instandsetzung würden weiter steigen. Zudem können die heute gültigen Vorschriften im Bereich Integrale Sicherheit (u.a. Brandschutz) auch weiterhin nicht eingehalten werden. Ohne grössere Investitionen in diesem Bereich muss mit einer Schliessung der Kaserne gerechnet werden.

2.3.3 Planungsvorgaben und Konzept

Das bereinigte Konzept zeigt ein klar abgegrenztes Kasernenareal, eingefasst durch das Kasernengebäude und einen dreigeschossigen Neubau. Die Gebäude Verwal- tung, Sanität und Verpflegung sowie die Nebengebäude im Bereich Parkplatz (Garage, Baracke Schiesskino und Schopf) werden abgerissen. Das bestehende Kasernengebäude behält seine dominante Stellung und Ausdruckskraft. Die Gebäu- desymmetrie wird strassenseitig durch einen zentralen, aber in seiner Funktion untergeordneten Eingang und rückseitig mit einem Ausgang zum Kasernenhof betont. Der schützenswerte «Kubli-Bau» verdient diese Referenz, steht aber im Dialog mit dem neuen Erweiterungsbau. Dieser bildet schliesslich das «Eingangs- tor» zum «inneren Ring» des Kasernenareals. Die vorgeschlagene Baumallee ent- lang der Militärstrasse unterstreicht die Funktion als Zubringer zur Kaserne. Das neue Eingangstor mit integriertem Wachdienst liegt im Herzen des Armeegeländes und kann optimal die Funktion der Zutrittskontrolle zum inneren Ring und die Überwachung des eingezäunten Fahrzeugparks übernehmen. Der Fussgänger wird mit einem Weg entlang am Hangfuss um das Kasernenareal geführt. Die Wegfüh- rung respektiert das Projekt der Offenlegung des Brühlbachs. Die Riedlandschaft und die Retentionsweiher ergänzen die Umgebungsgestaltung.

1258

Abbildung 2.3.3.1

Bestehendes Kasernengebäude geplanter Neubau

Aus betrieblichen, ökonomischen und architektonischen Überlegungen werden die zusätzlich geforderten Räume in einem Neubau zusammengefasst. Er beinhaltet verschiedene Nutzungen (Wache, Arrest, Verpflegung, Schulung, Krankenabteilung, Aufenthalt, etc.) mit unterschiedlichen Anforderungen bezüglich Funktion, Raumzu- schnitt und Infrastruktur. Der einfache Baukubus mit zwei vertikalen Erschliessun- gen und einem zweckmässigen Tragsystem ermöglicht grundsätzlich eine flexible Raumaufteilung.

2.3.4 Beschreibung des Vorhabens

Neubau Der Erweiterungsbau wird eine polyvalente Fassade erhalten. In Anlehnung an ein Tarnnetz ermöglicht der Bau die verschiedenen Funktionen wie Sichtschutz von aussen und Ausblicke von innen. Zusätzlich werden auch die klimatischen Anforde- rungen erfüllt. Diese Funktionen werden mit den folgenden zwei Elementen gelöst: Raumhohe Metallfenster als Teil der wärmegedämmten Fassadenhaut und aussen- liegende konfektionierte Fensterläden als Sonnenschutz. Retablierung, Entsorgung Die Unterstände für die Retablierung bestehen aus einer einfachen Konstruktion aus Stützen und Dach. Die Entsorgung basiert auf der gleichen Konstruktion wie die Unterstände, verfügt aber über Wandverkleidungen und Tore.

Sanierung Altbau Das schützenswerte Kasernengebäude wird in seiner Grundstruktur belassen. Die Bestandsaufnahmen und Sondagen haben gezeigt, dass die Bausubstanz in gutem Zustand ist. Durch die geplanten Rückbauten der später angehängten Bauteile wie

1259

Liftturm und Zugang zur Militärkantine wird der «Kubli-Bau» denkmalpflegerisch verbessert und aufgewertet. Die vorgesehenen Nutzungen lassen sich in die beste- henden Raumstrukturen «einpassen». Die Sanierungsmassnahmen umfassen im Wesentlichen die Gebäudehülle (Fassaden, Dach) sowie die Erneuerung der Infra- struktur und der inneren Oberflächen.

Umgebung und Parkplätze Die bestehende Landschaft zwischen Kasernenstrasse und dem «Kreckel» erfährt trotz dem Neubau und den Flächen für zivile und militärische Fahrzeuge keine grossen Veränderungen. Die beiden Erschliessungsstrassen bleiben, werden aber auf die notwendige Breite ausgebaut. Die Parkierungsflächen ausserhalb des inneren Rings sind mit einem sickerfähigen Schotterbelag versehen und werden mit wenigen Bäumen aufgelockert. Die Hartplätze rund um den Altbau bleiben weitgehend bestehen.

2.3.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Es werden Baumaterialien gewählt, deren Zusammensetzung vom Hersteller dekla- riert und deren Belastungen im Materialkreislauf bekannt und gering ist. Bei Material- und Systementscheiden werden die Belastungen für Menschen, Tiere, Pflanzen sowie Boden, Luft und Wasser entsprechend berücksichtigt. Materialien aus erneuer- und rezyklierbaren Rohstoffen werden bevorzugt. Für die Bau- und Betriebsphase wird das Abfallbewirtschaftungskonzept des Schweizerischen Baumeisterverbandes (SBV) angewendet. Es umfasst für die Bau- phase die notwendigen Angaben zur Entsorgung aller beim Projekt anfallenden Abfälle.

Energie Der Neubau wird im MINERGIE-Standard erstellt. Beim Altbau wird aus Gründen des Denkmalschutzes auf die Realisierung dieses Standards verzichtet. Mit folgen- den Massnahmen wird eine energetische Optimierung vorgenommen: – optimale Dämmung der Kellerdecken und des Dachbodens; – optimaler Fenstersatz unter Einhaltung denkmalpflegerischer Schutzbedin- gungen; – bauphysikalischer Schutz zur Erhaltung der Bausubstanz; – Berücksichtigung ökologischer Baustoffe für Dämmung/Verkleidung; – kontrollierte Lüftung in den Schlafräumen. Mit diesen Massnahmen resultiert eine Reduktion des Energieverbrauchs. Da in den Schlafräumen wegen der hohen Belegungsdichte ein sehr hoher Lüftungsanteil notwendig ist, kann mit der Lüftungsanlage und Wärmerückgewinnung zusätzlich Energie eingespart und somit der CO2-Ausstoss reduziert werden. Gegenüber dem aktuellen Zustand bzw. einer Sanierung ohne MINERGIE-Standard werden 54 % Heizkosten und 140 000 Liter Heizöl pro Jahr eingespart. Zudem werden 100 % der Heizenergie durch erneuerbare Energie abgedeckt.

1260

Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Gebäude aktuell/ Gebäude isoliert/ ohne MINERGIE MINERGIE

Verbrauch Verbrauch Einsparung (kWh/Jahr) (kWh/Jahr) in %

Altbau (Kaserne) 800 000 640 000 20 % Neubau MINERGIE 180 000 45 000 75 % Energie Anteil Kosten Kosten (kWh) (Rp/kWh) pro Jahr

Aktuelle Situation Altbau (Kaserne) 800 000 100 % 11,3 90 400 Neubau konvent. 180 000 100 % 11,3 20 340 Heizung Standard 1 400 000 100 % 11,3 158 200

Künftige Situation Altbau (Kaserne) 640 000 100 % 11,3 72 320 Neubau MINERGIE 45 000 100 % 11,3 5 085 Heizung Holzschnitzel 900 000 100 % 5 45 000

Jährliche Einsparungen 146 535 Franken/140 000 Liter Heizöl

Sicherheit Das Integrale Schutzkonzept für den Waffenplatz Herisau ist soweit fortgeschritten, dass die grundlegenden Sicherheitsmassnahmen formuliert worden sind. Eine Umzäunung des Kasernenareals mit automatischem Pfortentor (Wache) ist gerecht- fertigt. Für die Zutrittskontrolle (ZUKO) der Gebäude ist ein entsprechend modernes Zutrittssystem mit einzelnen Videokameras ebenfalls gerechtfertigt. Bezüglich Brandschutz sind grundsätzlich die VKF-Vorschriften einzuhalten. Ein projektbezo- genes Brandschutzkonzept liegt vor. Die Gewährleistung der Personensicherheit richtet sich nach der zivilen Gesetzgebung.

1261

2.3.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 1,986

2 Gebäude 26,231

3 Betriebseinrichtungen 0,519

4 Umgebung 3,009

5 Baunebenkosten 0,913

8 Unvorhergesehenes 2,740

9 Ausstattung 1,592

0–9 Gesamtkosten 36,990 davon Honorare 3,884

Verpflichtungskredit 36,990 Index April 2009 = 122.4 Punkte Ostschweiz, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

2.3.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 1,85 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.3.6.

2.3.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.3.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 1 300 000.00 2 760 000.00 4 060 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 35 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

1262

2.3.7.2 Personelle Auswirkungen

Keine.

2.3.8 Termine

Datum Text

November 2009–September 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Juni 2010–Oktober 2010 Vorbereitung der Bauphase Januar 2011–Juli 2013 Realisierung November 2013 Übergabe an Benutzer

2.4 Wangen an der Aare BE

Waffenplatz Übungsdorf Rettungstruppen Modernisierung Kosten 24,9 Millionen Franken Vorhaben Nr. 400.330 Mieter V5 Heer Nutzungsbereich Ausbildungs-Infrastruktur

2.4.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Das Übungsdorf auf dem Waffenplatz Wangen a/A-Wiedlisbach wird für die Ret- tungstruppen mit ihren spezialisierten Verbänden zur «Allgemeinen Grundausbil- dung» (AGA), «Funktionsgrundausbildung» (FGA) und die «Verbandsausbildung 2 der Durchdiener» (VBA 2, DD) genutzt. Entsprechend hat das Übungsdorf die Anforderungen für die Grundausbildung (Rettungs-RS 75), wie für die Einsatzaus- bildung zu erfüllen. Das Übungsdorf soll so umgestaltet werden, dass realistische Einsätze auch mit zivilen Partnern (Behörde, Polizei, Feuerwehr usw.) durchführbar sind. Eine solche Zusammenarbeit besteht bereits. Das Übungsdorf und die ASA (Atemschutzanlage) wurde und wird auch in Zukunft rege benutzt. Der finanzielle Beitrag richtet sich nach dem Gebührentarif armasuisse. Im Jahre 2008 wurden ASA und Übungsdorf durch Feuerwehren und Polizeikorps während rund 100 Tagen belegt, woraus Ein- nahmen von zirka 76 000 Franken zugunsten der allgemeinen Bundeskasse resultier- ten. Das Projekt hat den gültigen Umweltschutzvorschriften Rechnung zu tragen. Des- halb wird in der Ausbildung mit Simulatoren gearbeitet.

1263

Mit dem vorliegenden Projekt sollen unter anderem folgende bauliche Massnahmen vorgenommen werden: – Neubau von «Trümmerhäusern» die eine Schadenlage darstellen für Rettung von Menschen aus massiven, tonnenschweren Betontrümmern eingestürzter Gebäude; – Neubau von Brandpisten und Brandanlage zum Trainieren der verschiede- nen Einsatztätigkeiten bei Grossbränden; – Ausbau des bestehenden «Brandhaus» mit Rauch- und Brandsimulatoren für die Atemschutzausbildung; – Neubau einer Überschwemmungsanlage für den Einsatz von Wasserab- wehrmittel und/oder Lenzpumpeneinsätze nach einem Ereignis.

Abbildung 2.4.1.1

Übungsdorf bestehend

2.4.2 Begründung des Vorhabens

Gemäss dem Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 verbleibt der Waf- fenplatz Wangen an der Aare-Wiedlisbach, sowie das Übungsdorf der Rettungstrup- pen im Kernbestand der Armee. Die Genie- und Rettungstruppen werden in Zukunft an Bedeutung gewinnen (Katastrophenhilfe im In- und Ausland). Die in den Jahren 1996–2002 beschafften Geräte der Rettungstruppen erzeugen Ausbildungs- und Übungsbedürfnisse, die mit den bestehenden Anlagen nicht mehr bzw. nur noch ungenügend befriedigt werden können. Katastropheneinsätze haben zudem gezeigt, dass die Schadenlagen sehr komplex und vielseitig sind. Um diesen

1264

Anforderungen an die Ausbildung gerecht zu werden, bedarf es einer Sanierung und Anpassung der Anlagen.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die erforderliche Ausbildung an den Einsatzmitteln kann nicht ausreichend sicher- gestellt werden. Dies beeinflusst auch die späteren Einsätze: Durch die ungeübte Verwendung der Gerätschaften können Manipulationsfehler auftreten, was für Opfer wie auch Retter ein ungleich grösseres Risiko darstellt. Ebenso können die aktuellen Umweltschutzvorschriften nicht mehr eingehalten werden.

2.4.3 Planungsvorgaben und Konzept

Die Übungsanlagen der Rettungstruppen sind ein Bestandteil vom «Konzept Ausbil- dungsanlagen Brandbekämpfung im Verteidigungsbereich». Dieses Konzept wurde durch die Fachstelle Brandschutz erarbeitet. Das Projekt wird unter dem Gesichts- punkt der gesamten Ausbildung für Brandbekämpfung im Bereich Verteidigung betrachtet und bearbeitet. Der Abgleich mit den anderen Projekten und Ausbil- dungsanlagen für die Brandbekämpfung und Rettung erfolgt laufend. Für den Gebäudebrandschutz und für die Bekämpfung von Flächenfeuer werden die Ausbil- dungsanlagen aller Truppen (Sanität, Infra Bat, HQ Bat, Betriebsfeuerwehren VBS) in Wangen a/A erstellt.

2.4.4 Beschreibung des Vorhabens

Die Modernisierung der Übungsanlagen erfolgt mittels folgender Massnahmen- pakete (Module): – Modernisierung der Grundausbildungsplätze (Brandpisten) und Einbau Feuersimulationsanlagen; – Neubau eines Hydrantennetzes/Kanalisation; – Neubau einer Industrie-/Gebäudebrandanlage für kombinierte Brandbe- kämpfungseinsätze (inkl. Schaum- und Pulvereinsatz); – Neubau einer Ausbildungsanlage «Überschwemmung»; – Neubau einer Ausbildungsanlage «Umweltschutz/Ölhavarie»; – Neubau Mehrzweckgebäude mit multifunktionellem Saal, Magazinen und Werkhalle; – Anpassen der Wasserbezugsorte 1, 2 und 3; – Ersetzen, Anpassen und Erweitern der bestehenden Brandräume; – Ersetzen, Anpassen und Erweitern der Trümmeranlagen; – Trafostation, Stromnetz und Beleuchtung.

1265

2.4.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Es werden Baumaterialien gewählt, deren Zusammensetzung herstellerseitig dekla- riert und deren Belastung im Materialkreislauf bekannt und gering ist. Bei Material- und Systementscheidungen sind die Belastungen für Menschen, Tiere, Pflanzen, Luft und Wasser über den ganzen Zyklus, das heisst von der Herstellung über die Nutzungsdauer bis zur Verwendung und Entsorgung, zu berücksichtigen. Im Rahmen des militärischen Plangenehmigungsverfahrens (MPV) wird das Vorha- ben einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) unterzogen.

Energie Für die Wahl der Wärmeerzeugung sind in einem projektspezifischen Energiekon- zept vier Varianten geprüft worden. Als optimal erwies sich eine zentrale Pelletfeue- rung, welche die bestehende Ölheizung ersetzen soll. Die neue Wärmeerzeugungs- zentrale versorgt die beheizten Gebäude über eine Fernwärmeleitung. Eine Ausnahme bildet das Mehrzweckgebäude Bleiki Ost. Infolge der hohen Fernlei- tungskosten sowie des resultierenden Wärmeverlustes wird hier eine separate Pellet- feuerung vorgesehen. Der grösste Teil der neu zu erstellenden Mehrzweck- und Betriebsgebäude haben Betriebstemperaturen von unter 10 °C. Die integrierten Aufenthaltsräume werden nur bei effektiver Belegung auf 20 °C geheizt. Die Dämmung der Aufenthaltsräume erfolgt gemäss MINERGIE-Standard. Die vorgesehenen Massnahmen führen zu einer Heizöleinsparung von 17 000 Litern pro Jahr. Die Deckung des Wärmebedarfs erfolgt zu 100 % aus erneuerbaren Ener- gien, woraus eine entsprechende Reduktion der CO2-Belastung resultiert. Planung und Ausführung erfolgt nach den Richtlinien der Vereinigung Kantonaler Feuerver- sicherungen (VKF).

Sicherheit Für Objekte, in denen die Safetymassnahmen aus ausbildungstechnischen Gründen nicht installiert werden können ist der jeweilige Ausbildungsleiter für die Personen- sicherheit verantwortlich. Eine Sicherheitsanlage (z. B. Türschliesskontrolle, Einbruchmeldeanlage) ist nicht erforderlich. Eine Brandmeldeanlage rechtfertigt sich nach heutigem Wissenstand und Kosten- /Nutzenüberlegungen nicht. Die Arealumzäunung erfolgt nach der technischen Weisung der armasuisse Immo- bilien.

1266

2.4.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 2,583

2 Gebäude 11,231

3 Betriebseinrichtungen 2,269

4 Umgebung 4,756

5 Baunebenkosten 2,053

8 Unvorhergesehenes 1,858

9 Ausstattung 0,150

0–9 Gesamtkosten 24,900 davon Honorare 1,991

Verpflichtungskredit 24,900 Index April 2009 = 124.4 Punkte Espace Mittelland, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

2.4.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 1,25 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.4.6.

2.4.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.4.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 1 730 000.00 1 800 000.00 3 530 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

1267

2.4.7.2 Personelle Auswirkungen

Im Übungsdorf arbeiten zurzeit 4,6 Mitarbeiter, welche die bestehenden Anlagen betreiben.

Soll Die kumulierten Betreiberaufgaben der neuen Module 1–10 basieren auf Erfah- rungswerten und aus den Belegungen gemäss Brandbekämpfungskonzept Verteidi- gung. Diese entsprechen einem zusätzlichen Personalbedarf von 9.02. Es können jedoch Synergien mit den bereits vorhandenen 4,6 Mitarbeitern genutzt werden. Um den Betrieb ab Übergabe der zusätzlichen Module 1–10 sicher zu stellen, sind auf Baubeginn 2011 drei zusätzliche Mitarbeiter eingeplant. Der zusätzliche Personal- bedarf ist im MASTERPLAN der Armee ausgewiesen.

2.4.8 Termine

Datum Text

Juni 2009–Juni 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Oktober 2010–Juli 2011 Vorbereitung der Bauphase Januar 2011–November 2013 Realisierung November 2013 Übergabe an Benutzer

2.5 Monte Ceneri TI

Logistik-Center Ausgestaltung des neuen Logistik-Centers

1. Etappe

Kosten 23,8 Millionen Franken Vorhaben Nr. 403.734 Mieter V7 Logistikbasis der Armee Nutzungsbereich Logistik-Infrastruktur

2.5.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Im Rahmen des Stationierungskonzeptes der Armee wurde das ehemalige Zeughaus Monte Ceneri als Standort eines Logistik-Centers festgelegt. Aus diesem sollen die logistischen Aufgaben (ohne Bereitstellung und Betrieb der Infrastrukturen) für die ganze Südschweiz (TI, GR it) sichergestellt werden. Durch diesen Schritt können zahlreiche Betriebe und weitere Infrastrukturen aufgehoben (AMP Bellinzona, Zeughäuser Biasca, Losone und Tesserete) oder zu Aussenstellen (Zeughäuser Airolo, Ambri-Piotta und Quinto) reduziert werden.

1268

Für die neuen und angepassten Aufgaben ergeben sich auf dem bestehenden Areal folgende, mit dem vorliegenden Projekt zu realisierende Baubedürfnisse: – Instandsetzung, Ergänzung und Neubau von Gebäuden für Materiallagerung und -handling (Güterumschlagplattform, Retablierungsstelle für persönliches Material) sowie für die Instandhaltung von Material und Fahrzeugen von

11 000 m2;

– Instandsetzung, Anpassung und Erweiterung von Arbeitsplätzen für die neuen, zentralisierten und zusätzlichen Funktionen zur Führung des Centers mit insgesamt 17 Personen und einer Gesamtfläche von 190 m2; – bauliche Massnahmen zur EDV-Erschliessung aller für den Betrieb relevan- ten Arbeitsplätze, Datenendgeräte und Gebäude für das SAP-System zur Erfassung aller Materialbewegungen und der gesamten Leistungserbringung; – bauliche Massnahmen zur Umsetzung des Sicherheitskonzeptes VBS und zur Erfüllung der gesetzlichen Vorgaben.

2.5.2 Begründung des Vorhabens

Das Projekt ist notwendiger Teil der Umsetzungsmassnahmen des Standortmodells Logistik und damit des Stationierungskonzeptes der Armee. Es ist abgestimmt auf den MASTERPLAN der Armee, wonach die Leistungserbringung in der Armee- logistik zu optimieren ist. Das ehemalige Zeughaus Monte Ceneri muss so umgebaut und erweitert werden, dass das Logistik-Center Monte Ceneri seine Aufgaben erfüllen kann. Im neuen Center sollen optimale betriebliche Abläufe und ein guter Materialfluss ermöglicht werden. Die Konzentration der Logistikaufgaben ins neue Center Monte Ceneri erfordert bauliche Massnahmen, damit Materiallagerung und -handling effizient vorgenommen werden können. Weiter sind die Voraussetzungen zu schaffen, dass das Center die ihm zugewiesenen Instandhaltungskompetenzen für Fahrzeuge und Material wahrnehmen kann. Verschiedene Funktionen müssen am Standort Monte Ceneri neu aufgebaut werden, weil sie in einem Zeughaus nicht vorhanden waren (z. B. Werkstätten für die Instandhaltung von Fahrzeugen, Retablierungsstelle für persönliches Material usw.). Weiter muss der Lagerraum, insbesondere für Paletten vergrössert werden. Nicht zuletzt sollen auch die notwendigen Räumlichkeiten für die Führung des Centers geschaffen werden. Die Logistik-Center sollen bezüglich EDV-Erschliessung den Stand eines modernen, zivilen Logistikbetriebs aufweisen. Alle Materialbewegungen und die gesamte Leistungserbringung müssen mit Daten- endgeräten direkt erfasst und ins SAP-System eingegeben werden können.

1269

Abbildung 2.5.2.1

Arsenale 90 Südfassade Neubau Ost

Die Infrastrukturen sind veraltet und lassen ohne umfassende Sanierung eine ver- nünftige Nutzung des Areals als Logistik-Center nicht zu, da seit längerer Zeit nur noch ein minimaler Unterhalt vorgenommen wurde. Sie entsprechen im heutigen Zustand nicht mehr den Bedürfnissen eines modernen Logistik-Centers. Daneben sind die heutigen Standards (MINERGIE, Erdbebensicherheit usw.) und die Vorga- ben des Sicherheitskonzeptes VBS nicht vollständig eingehalten.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die mit der Militärgesetzrevision beschlossene Umsetzung der neuen Armeelogistik wird beeinträchtigt und die damit beabsichtigten Einsparungen werden verhindert. Weiter wird die Gesetzeskonformität nicht in allen Belangen sichergestellt und es entstehen Lücken im Bereich Integrale Sicherheit. Der aufgelaufene Instandset- zungsbedarf verursacht unverhältnismässig hohe laufende Reparatur- und Betriebs- kosten.

2.5.3 Planungsvorgaben und Konzept

Das Logistik-Center Monte Ceneri bildet für die Südschweiz das Rückgrat für die Leistungserbringung im Bereich Systeme und Material. Das vorliegende Projekt soll die infrastrukturellen Voraussetzungen für die dringend notwendige Effizienzsteige- rung schaffen.

Planungsvorgaben – Die Infrastruktur muss eine optimale Umsetzung der Betriebsabläufe ermög- lichen. – Die Aufgaben sollen funktional in Sektoren zusammengefasst werden, die Nutzungen sollen den Objekten klar zugewiesen werden. – Der Nutzungsgrad der Infrastruktur soll durch Mehrfachnutzungen und durch Kombination der Funktionen optimiert und damit der Flächenbedarf reduziert werden. – Die technischen Installationen sollen eine zeitgemässe Führung und Steue- rung der Leistungserbringung unterstützen (Leistungserfassung und lücken- lose Materialflussverfolgung).

1270

– Gesetze und Vorschriften müssen eingehalten werden (z. B. Umwelt-/ Gewässerschutz, Energie, Brandschutz, Erdbeben, Arbeitssicherheit usw.). – Die aufgelaufenen Unterhaltsarbeiten müssen ausgeführt werden. Die Instandsetzungsmassnahmen sind auf eine weitere Nutzung von mindestens zehn bis fünfzehn Jahren auszurichten. – Die bestehende Infrastruktur muss optimal ausgelastet werden, die Nutzung soll auf die Objekte abgestimmt werden (Raumstruktur, thermische Eigen- schaften, Statik usw.). – Die Baumassnahmen sollen sich an den aktuellen Anforderungen orientie- ren, die Infrastruktur soll aber ohne grossen Aufwand auf absehbare Ent- wicklungen anpassbar sein (z. B. steigende Anforderungen an die Material- lagerung, Änderungen in der Leistungserbringung). – Neubauten und Erweiterungen sollen sich auf Funktionen beschränken, die in der bestehenden Infrastruktur nicht wirtschaftlich realisiert werden kön- nen (ungünstige Raumgeometrie, statische Probleme usw.). – Die Investition ist mit Blick auf den engen Finanzrahmen zu minimieren. – Bei Ersatz- und Erneuerungsinvestitionen muss die Wirtschaftlichkeit der Massnahme unter Berücksichtigung der vollen Lebenswegkosten nachge- wiesen werden (z. B. Reduktion der wiederkehrenden Betriebskosten).

Konzept Die bauliche Umsetzung der Bedürfnisse Logistik-Center Monte Ceneri ist in zwei Bauphasen geplant.

1. Etappe (Immobilienbotschaft VBS 2010):

– Sanierung des bestehenden Arsenale 90; – Neubau Schmalgang-Lager für Paletten-Lagerung, Retablierungsstelle und Büros der Center-Leitung.

2. Etappe (spätere Immobilienbotschaft VBS):

– Neubau für Werkstätten, Einstellhalle, Lager für die Militärische Sicherheit (Mil Sich). Die Bauphasen sind wegen der Komplexität des Gesamtvorhabens notwendig. Die Realisierung der 1. Etappe stellt kein Präjudiz für die 2. Etappe dar. Mit der raschen Realisierung der 1. Etappe kann in Monte Ceneri die Voraussetzung für die Lage- rung von Material geschaffen werden. Mit der 2. Etappe werden die notwendigen Infrastrukturen für Fahrzeugunterhalt und -lagerung geschaffen, damit der Standort Bellinzona aufgehoben werden kann.

2.5.4 Beschreibung des Vorhabens

Arsenale 90 Das Arsenale 90 ist im denkmalpflegerischen Inventar der militärischen Hochbauten der Schweiz (HOBIM) als Objekt von regionaler Bedeutung eingestuft. Dies bedingt eine integrale Einhaltung, es dürfen keine Eingriffe am äusseren Erscheinungsbild sowie an der Primärstruktur vorgenommen werden. Infolge dessen kann der Bau

1271

nicht MINERGIE-tauglich saniert werden. Die Nutzung wird daher so definiert, dass keine Massnahmen ergriffen werden müssen, welche diese Vorgaben tangieren. Die Primärstruktur wird belassen, lediglich die innere Raumaufteilung wird angepasst. Es ist keine umfassende Sanierung geplant.

Neubau Ost Der Neubau Ost beinhaltet das Hochregallager, welches analog der restlichen Logis- tik-Center eingerichtet und genutzt wird. Es befindet sich im hinteren Teil des Gebäudes und erstreckt sich über die gesamte Gebäudehöhe. Der vordere Teil ist dreigeschossig wobei die oberen zwei Geschosse auskragend sind. Darunter befindet sich die Fläche für die Wiedererstellung der Einsatzbereitschaft des Materials im Ausbildungsdienst (WEMA). Im Erdgeschoss des vorderen Gebäudeteils befindet sich die Kommissionierfläche. Diese, wie auch das Hochregallager sind dem Platz gegenüber erhöht, was ein ebenes Be- und Entladen der Lastwagen ermöglicht. Im ersten Obergeschoss ist die Centerleitung untergebracht, im zweiten Obergeschoss die Retablierungsstelle. Infolge der grossen Raumtiefe werden die oberen zwei Geschosse mit einem Lichthof zusätzlich belichtet. Da der Bau etwa zur Hälfte in den Hang gebaut ist, kann das Dach befahren und als Parkplatz genutzt werden. Dies ermöglicht eine separate Erschliessung der Retablierungsstelle. Die Nutzungsströme Center-/Publikumsverkehr können klar getrennt werden.

Tankstelle Die bestehende Tankstelle wird belassen und weiterhin genutzt.

2.5.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Für das Gesamtprojekt wurde eine Voruntersuchung zur Umweltverträglichkeit durchgeführt. Diese hat gezeigt, dass nur für die 2. Etappe eine Umweltverträglich- keitsprüfung (UVP) erforderlich ist.

Energie

1. Etappe

Das bestehende Arsenale 90 wird wegen Auflagen des Denkmalschutzes nicht im MINERGIE-Standard erstellt. Der Neubau hingegen erfüllt den MINERGIE- Standard. Die Heizzentrale im Arsenale 90 wird belassen. Das Heizsystem wird durch eine Pelletheizung im Neubau ergänzt. Die Effizienz wird durch eine Wärmerückgewin- nungsanlage stark verbessert. Mit der Einsparung von 100 000 Litern Heizöl können die Heizkosten trotz gleich- zeitigem Neubau gleich gehalten werden. Der Anteil erneuerbare Energie beträgt zirka 40 %.

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Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Energie Anteil Kosten Kosten (kWh) (Rp/kWh) pro Jahr

Aktuelle Situation Gas-Öl Kombi Ars 90 400 000 100 % 7,6 30 400

Künftige Situation Gas-Öl Kombi Ars 90 300 000 100 % 7,6 22 800 Holzfeuerung Neubau 190 000 100 % 4,73 8 987 Kosten total 31 787

Jährliche Einsparungen 7600 Franken/100 000 Liter Heizöl

Sicherheit Für das Logistik-Center Monte Ceneri wurde durch den Bereich Informations-/ Objektsicherheit (IOS) ein integrales Risiko- und standortspezifisches Schutzkon- zept erstellt. Dieses umfasst alle Sicherheitsbereiche (Personen, Informationen, Sachwerte und Umwelt) und alle Massnahmenbereiche (bauliche, technische, orga- nisatorische und rechtliche Massnahmen). Die optimale Kombination dieser Mass- nahmen soll möglichst geringe Sicherheitskosten gewährleisten. Für die Optimie- rung der Sicherheitskosten im Lebensweg müssen die Massnahmen über alle Massnahmenbereiche als Gesamtpaket umgesetzt und auch während des Betriebs konsequent sichergestellt werden. Die baulichen und technischen Massnahmen in den Bereichen Integrale Sicherheit werden mit dem vorliegenden Projekt geplant und umgesetzt. Die Brandschutzmassnahmen orientieren sich an den Richtlinien der Vereinigung der Kantonalen Feuerversicherungen (VKF) und den internen Richtlinien armasuisse Immobilien. Es ist eine Brandmeldeanlage mit Vollschutz vorgesehen. Ein kommu- naler Brandschutz-Experte (VKF-zertifiziert) und eine Fachperson für Wasserlösch- anlagen (VKF-zertifiziert) werden bei der Ausarbeitung des definitiven Brand- schutzkonzeptes zugezogen.

1273

2.5.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 0,900

2 Gebäude 19,500

3 Betriebseinrichtungen 0,020

4 Umgebung 1,610

5 Baunebenkosten 0,170

8 Unvorhergesehenes 1,480

9 Ausstattung 0,120

0–9 Gesamtkosten 23,800 davon Honorare 2,292

Verpflichtungskredit 23,800 Index April 2009 = 132.2 Punkte Tessin, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

2.5.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 1,15 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.5.6.

2.5.7 Finanzielle Auswirkungen

2.5.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 670 000.00 1 750 000.00 2 420 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

1274

2.5.8 Termine

Datum Text

Oktober 2009–Mai 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Oktober 2010–Februar 2011 Vorbereitung der Bauphase Februar 2011–Januar 2013 Realisierung Januar 2013 Übergabe an Benutzer

2.6 Payerne VD

Flugplatz Flugzeugboxen Erweiterung der Boxen Nord für F/A-18 Kosten 22,5 Millionen Franken Vorhaben Nr. 403.923 Mieter V6 Luftwaffe Nutzungsbereich Einsatz-Infrastruktur LW

2.6.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Der Flugplatz Payerne beheimatet das Luftwaffen Flugplatzkommando Payerne. Dessen Aufgabenbereich als Betriebskompetenzstelle umfasst Ausbildung, Betrieb (Einsatz) und Unterhalt der Jet Flugzeuge F/A 18. Eine zusätzliche Aufgabe ist die Durchführung von militärischen Lufttransporten mit Helikoptern. Der Flugplatz Payerne verfügt über die entsprechenden Infrastrukturen und wird ganzjährig betrie- ben. Die Boxen Nord wurden Mitte der neunziger Jahre gebaut und verfügen über acht ausgerüstete Flugzeugboxen. Bei der Anschaffung der F/A-18 waren 12 Boxen geplant. Aus Kostengründen wurde diese Anzahl damals auf acht Boxen reduziert. Die Boxen dienen der Bereitstellung der Flugzeuge für den Einsatz. Um die Ausbil- dungs- und Trainingsbedürfnisse der Luftwaffe sicherzustellen, sind heute in Payerne aber permanent 12 F/A-18 stationiert. Davon können acht in den Boxen Nord untergebracht werden, die restlichen vier Flugzeuge sind in anderen Gebäuden untergebracht, was nicht optimale Betriebsabläufe zur Folge hat. Das Gebäude «Boxen Nord» wurde für den täglichen Trainingsbetrieb des Berufspersonals konzi- piert und umfasst neben den Einzelboxen einen Führungsraum, technische Räume, Garderoben, Sanitäranlagen und einen Aufenthaltsraum für das Personal. Seit dem Bau der Boxen haben sich sowohl das Einsatzkonzept wie auch die Ausbildungs- und Trainingsbedürfnisse der Luftwaffe geändert. Während den Dienstleistungen der Miliz-Truppenkörper und bei 24-Stundeneinsätzen erhöht sich der Bedarf an Arbeitsplätzen markant, so dass die Infrastruktur den heutigen Anforderungen nicht mehr genügt. Die Nutzung der Boxen Nord bleibt auch in Zukunft gleich. Es stehen jedoch umfas- sende Sanierungen an. Es sollen vier zusätzliche F/A-18 Boxen für die Ein- und Bereitstellung und den Betrieb von aufmunitionierten Kampfflugzeugen F/A-18 erstellt werden. Im Gebäude sollen die Notstromversorgung, Tagesmunitionsdepot,

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Schlaf- und Aufenthaltsraum für die Einsatzpiloten, Witterungsschutz für die Unfallpikettfahrzeuge und ein kleines Vorortlager für Flugbetriebsstoff integriert werden.

2.6.2 Begründung des Vorhabens

Gemäss Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 bleibt der Flugplatz auch zukünftig Betriebskompetenzstelle und Einsatzort für alle Luftfahrzeuge. Die heutigen Boxen sind nicht für einen 24-Stundenbetrieb ausgelegt und die Anzahl Boxen sind für den heutigen Bedarf/Einsätze wie WEF, G8 etc. oder für die tägli- chen Operationen nicht ausreichend. Die jetzigen Boxen wurden ohne Räumlichkei- ten für die Truppe, ohne Munitionsdepot und ohne Notstromversorgung konzipiert. Damit genügen sie den heutigen Anforderungen im Bereich der Verfügbarkeit von Truppe und Munition in einem 24-Stundenbetrieb nicht mehr. Ebenfalls fehlt ein kleines Vorratslager für Flugbetriebsstoff für die Sicherstellung der Einsatzbereit- schaft der Flugzeuge während eines 24-Stundenbetriebes. Heute werden jeden Tag 8–10 Flugzeuge eingesetzt. Eine Bereitstellung von Reserveflugzeugen ausserhalb der Boxen ist mit den neuen Communication Security (COMSEC) – Vorschriften nicht mehr gestattet. So kann zum Beispiel die Lagerung der Munition nicht vorschriftskonform erfolgen, da ein entsprechend ausgestatteter Raum fehlt.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die Folgen wären ein weiterer Anstieg der bereits hohen Betriebskosten für Flug- zeugbewegungen und Mehrpersonal sowie bleibende Einschränkungen des Ablaufes im Flugbetrieb usw. und das Nichteinhalten der Sicherheitsvorschriften für die Stationierung der Kampfflugzeuge (COMSEC). Zudem bleiben die operationellen Einschränkungen beim Stromausfall (Redundanzen) bestehen. Ein längerfristiger Flugbetrieb auf dem Flugplatz Payerne kann so kaum gewährleistet werden. Eine Erweiterung des Gebäudekomplexes Boxen Nord und damit die Konzentration der Bereitstellung an einem Standort ist unumgänglich und aus betriebswirtschaftli- cher Sicht die beste Lösung. Der 24-Stundenbetrieb erfordert umfassende infrastruk- turelle Anpassungen. Bei dem als geheim klassifizierten Kommunikationssystem (COMSEC) und den Waffensystemen müssen die Sicherheitserfordernisse gewähr- leistet werden. Auch die Sicherheit im Umgang mit Munition muss verbessert wer- den. Mit den baulichen Massnahmen können die permanente Überwachung der in den Flugzeugen eingebauten Systeme gemäss den Vorgaben des Herstellerlandes sichergestellt und die Sicherheitsvorschriften zum Schutz von Waffen und Munition eingehalten werden.

2.6.3 Planungsvorgaben und Konzept

Das Vorhaben entspricht dem Stationierungskonzept der Armee beziehungsweise der Luftwaffe und ist im Regionalen Nutzungskonzept Payerne (Umsetzungspla- nung/Umsetzen des Stationierungskonzeptes) abgebildet. Dabei sollen auch die notwendigen Instandsetzungsarbeiten sowie die sicherheitstechnischen Nachrüstun- gen bei den bestehenden Boxen realisiert werden.

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2.6.4 Beschreibung des Vorhabens

Das bestehende Gebäude Boxes F/A-18 wird auf der Ost- und Westseite mit je zwei neuen Flugzeugboxen für F/A-18 erweitert. Als Verbindung zu dem bestehenden Gebäude wird beidseitig ein Zwischenbau erstellt, in welchen die Technikräume, Munitionsmagazine sowie die Aufenthaltsräume für die Truppe und die Piloten im Einsatz angeordnet werden. Die Anbauten der Boxen und Zwischenbauten übernehmen die Struktur des beste- henden Baus. Der Betrieb der Boxen erfährt durch die Verlängerung des Gebäudes keine Änderung, und wird bei den neuen Boxen in gleicher Art übernommen. Das Vorhaben hat keine Auswirkung auf die Lärmbelastung gemäss Sachplan Mili- tär.

2.6.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Es werden Baumaterialen gewählt, deren Zusammensetzung vom Hersteller dekla- riert und deren Belastungen im Materialkreislauf bekannt und gering sind. Bei Material- und Systementscheiden werden die Belastungen für Menschen, Tiere, Pflanzen, Boden, Luft und Wasser mitberücksichtigt. Materialien aus erneuerbaren und rezyklierbaren Rohstoffen werden bevorzugt. Die Rückbaubarkeit und Repa- rierbarkeit wird durch geeignete, nachträglich trennbare Verbindungen zwischen den unterschiedlichen Bauteilen und Materialien sichergestellt.

Energie Die neuen Boxen werden wie das bestehende Gebäude mit einer elektrischen Direktheizung versehen. Es werden jedoch Vorbereitungen getroffen, damit das Gebäude später an eine Fernheizung, die im Moment geprüft wird, angeschlossen werden kann. Die Heizung der Zwischenbauten erfolgt mit den Wärmerückgewinnungsanlagen der Druckluftkompressoren. Die Lüftungsinstallationen sind ebenfalls mit Wärmerückgewinnungsanlagen verse- hen.

Sicherheit Die bestehenden Sicherheitseinrichtungen (Alarme, Brandmeldeanlage usw.) wer- den ebenfalls in den neuen Boxen übernommen. Zusätzlich werden sämtliche Boxen mit einer Sprinkleranlage ausgerüstet, und die Massnahmen COMSEC werden ausgeführt.

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2.6.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 0,900

2 Gebäude 12,860

3 Betriebseinrichtungen 2,650

4 Umgebung 3,040

5 Baunebenkosten 0,050

6 Zentrale Versorgung 1,400

8 Unvorhergesehenes 1,470

9 Ausstattung 0,130

0–9 Gesamtkosten 22,500 davon Honorare 1,100

Verpflichtungskredit 22,500 Index April 2009 = 124.4 Punkte Espace Mittelland, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

2.6.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 0,9 Millionen Franken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.6.6.

2.6.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.6.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 660 000.00 1 930 000.00 2 590 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

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2.6.7.2 Personelle Auswirkungen

Keine.

2.6.8 Termine

Datum Text

Januar–Dezember 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Januar–Dezember 2011 Vorbereitung der Bauphase Januar 2012–November 2013 Realisierung November 2013 Übergabe an Benutzer

2.7 Bière VD

Waffenplatz Kaserne 1000 und 2000 Gesamtsanierung Kosten 21 Millionen Franken Vorhaben Nr. 400.557 Mieter V5 Heer Nutzungsbereich Ausbildungs-Infrastruktur

2.7.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Der Waffenplatz Bière ist das einzige Ausbildungszentrum für die Grundausbildung der Artillerie in der Schweiz. Nebst der Artillerie findet die Grundausbildung eines Teils der Infanterie auf dem Waffenplatz (Wpl) statt. Der Wpl ist während

330 Tagen pro Jahr mit Truppen belegt. Die Übernachtungszahlen belaufen sich

auf 330 000/Jahr, dies ergibt eine Auslastung von 90 %. Die Teilstreitkraft Heer ist der Hauptnutzer der Anlagen. Der Lehrverband Panzer/ Artillerie (LVb Pz/Art) belegt den Wpl mit der Artillerierekrutenschule 31 und der Kaderschule 22. Der Lehrverband Infanterie (LVb Inf) belegt den Wpl mit der Inf RS 3. Es sind jährlich mehr als 8 Artillerie– und Infanterieformationen in Bière stationiert. Die Unterkunftsinfrastruktur ist auf 8 Kasernen mit Total 1540 Betten ausgelegt Die Kasernen 1000 und 2000 bilden einen Drittel der Unterkunftskapazität. Die Kaser- nen wurden 1874 erbaut und 1980 sanft renoviert. Die Kasernen entsprechen nicht mehr den heutigen Unterkunftsbedürfnissen bezüg- lich Hygiene, Komfort und Energiemassnahmen. Die Betriebskosten sind sehr hoch. Eine Gesamtsanierung ist erforderlich, damit die Kasernen mit zirka 500 Betten dem heutigen Standard angepasst werden können. Die Bettenkapazität wird dabei nicht erhöht.

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2.7.2 Begründung des Vorhabens

Im Rahmen des Stationierungskonzeptes der Armee (A XXI) und des Entwicklungs- schritts 08/11 wurde die Ausbildung der Artillerie in Bière konzentriert. Der ehema- lige Artilleriewaffenplatz Frauenfeld ging an die Luftwaffe als Nutzer über. Der Wpl Bière ist der einziger Wpl der Artillerie und hat in der Romandie eine grosse wirt- schaftliche Bedeutung. Das Stationierungskonzept galt als Grundlage für das Nutzungskonzept Wpl Bière (NUK). Das NUK, welches am 19. Mai 2006 vom Streitkräfteplanungsausschuss (SKPLA) genehmigt wurde, sieht eine Gesamtsanierung der Kaserne 1000 und 2000 vor. Das Ziel ist es, die Angehörigen der Armee (AdA) welche auf dem Wpl Bière Militärdienst leisten in Kasernen unterzubringen, welche den heutigen Anforderun- gen genügen. Im Sachplan Militär vom 24. Februar 2001, erstellt unter der Federführung des Generalsekretariates VBS in Zusammenarbeit mit dem Kt. Waadt, sieht eine Nut- zung des Waffenplatzes durch die Artillerie und Infanterie vor. Die Nutzung des Wpl durch das Heer ist langfristig gesichert. Der Platz eignet sich für die Schulung der Belange der Artillerie und Infanterie. Aus einer Vielzahl von Schiessanlagen und Schiessstellungen kann mit verschiedenen Waffen sowohl im Direktschuss wie auch im Bogenschuss geübt werden. Aus diesem Grund kommt Bière auch in Zukunft eine zentrale Bedeutung betreffend Kompetenzerhalt «Vertei- digung» zu. Moderne Simulatoren unterstützen die Ausbildung von Kader und Truppe. Mit der Gesamtsanierung der Kasernen 1000 und 2000 ist eine optimale und effiziente Ausbildung der Art- und Inf-Truppen auf dem Wpl Bière sichergestellt.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Bei einem Verzicht auf das Vorhaben müssten die Truppen auf externen Unterkünf- ten basieren was zu zusätzlichen Verkehrsbelastungen in der Region führt und die Betriebskosten erhöht. Ungleiche Standards auf den Wpl würden auch zu einem Motivationsverlust der Kader und Truppe führen.

2.7.3 Planungsvorgaben und Konzept

Planungsvorgaben Die heutige Nutzung als reine Schlafkasernen ist beizubehalten. Die bestehenden Infrastrukturen sind zu sanieren. Im gleichen Zug sind sie an die neuen räumlichen und betrieblichen Anforderungen und an die immobilien- wie bautechnischen Stan- dards anzupassen. Der auf den Entwicklungsschritt 08/11 der Armee ausgelegte Raum- und Flächenbedarf soll durch funktionell geschickte und optimierte Nut- zungsverteilungen innerhalb der bestehenden Gebäude- bzw. Geschossfläche abge- deckt werden. Die Konzeption soll einfache und rationelle Betriebsvoraussetzungen schaffen. Zudem soll sie den Nutzern wie Betreibern zukünftig hohe Polyvalenz bezüglich Belegung garantieren. Die Sanierung der Gebäudehülle und der haustechnischen Gebäudeinstallationen ist gemäss den departementalen Vorgaben des Energiekonzeptes VBS und den Wei- sungen für den effizienten Energieeinsatz bei Immobilien des VBS auszuführen. Dabei sind ebenfalls die Vorgaben der Denkmalpflege zu beachten. Die Gebäude

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sind von regionaler Bedeutung und als erhaltenswert eingestuft. Die Haustechnik ist im Weiteren den einschlägigen Bau- und Gesetzesvorschriften und den technischen Weisungen der armasuisse Immobilien entsprechend zu planen und ins übergeord- nete Leitsystem des Waffenplatzes einzubinden. Die Räume sind bedarfsgerecht mit robusten, pflegeleichten und unterhaltsarmen Materialien zu gestalten. Angesichts der hohen Personenbelegung ist namentlich der Personensicherheit gebührend Rechnung zu tragen (Brand- und Erdbebenschutz). Die Sanierungs- und Umbaumassnahmen erfolgen unter Aufrechterhaltung des militärischen Betriebes. Temporäre Auslagerungen sind im eigenen Immobilienpark organisatorisch sicherzustellen.

Konzept Basis für die Neukonzeption war die Überarbeitung der Flächenbilanzen IST-SOLL. Dabei wurden unter Einbezug des bestehenden Immobilienportefeuilles entspre- chende Umnutzungs- und Neubelegungsszenarien studiert. Das daraus hervorgegangene Konzept sieht nun vor, beide Kasernen pro Geschoss, also vom Erd- bis ins Dachgeschoss, horizontal in zwei unabhängig nutzbare Berei- che (Module) aufzuteilen. Jedes Modul wird mit eigenen WC, Wasch- und Dusch- räumen ausgestattet, was eine flexiblere Belegung (Männer, Frauen, Kleinformatio- nen, Dritte) und damit einen optimalen Gebäudebetrieb erlaubt. Die Zone zwischen den beiden Modulen wird zu einer leistungsfähigen Verkehrs- und Dienstleistungs- zone umgebaut und mit einem Warenaufzug sowie vertikal übereinanderliegenden Putz- und Haustechnikräumen bestückt. Im Untergeschoss sind nebst den für den Betrieb der Haustechnik notwendigen Technikräumen auch Materialräume, Sicher- heitsräume (für Waffen und sensitives Material) und Trockenräume für die Truppe vorgesehen. Dies bedingt, nebst entsprechender Erschliessung, eine Vergrösserung der heute nur teilweise unterkellerten Gebäudegeschossfläche.

2.7.4 Beschreibung des Vorhabens

Der Unterkunftsbereich ab Erdgeschoss umfasst drei Normalgeschosse und ein Dachgeschoss. Unter grösstmöglicher Beibehaltung der bestehenden Raum- und Tragstruktur werden die Nutzungen bestmöglich funktionell pro Stockwerk grup- piert und bezüglich Besonnung ausgerichtet. Die Räume und Einzelbauteile werden entsprechend ihrem Bauzustand saniert. Gleichzeitig werden sie nach den geltenden Standards und Normen belegt und ausgerüstet. Vor allem erfahren die sanitären Einrichtungen entsprechende Anpassungen. Durch geschickte Ausnutzung der beiden nordseitigen Gebäuderücksprünge kann die für den Modulbereich zusätzlich benötigte Geschossnutzfläche gewonnen werden. Die heute aussen angebrachte Fluchttreppe wird konzeptionell angepasst und ins beheizte Gebäudevolumen inte- griert. Im Dachgeschoss wird die nichttragende Raumstruktur komplett abgebrochen und neu erstellt. Der Tageslichtanteil im Dachgeschoss wird mittels Einbau von Lukarnen erhöht. Die Erschliessung erfolgt neu durch Verlängerung der bestehenden Verkehrs- und Dienstleistungszone bis ins Dachgeschoss (zusätzlicher Treppenlauf). Die nutzbare Geschossfläche im Untergeschoss wird massiv ausgebaut. Die heutigen Installationshohlräume unter dem Erdgeschoss werden in «Untertagbauweise» vergrössert, das heisst bis auf Normalgeschosshöhe ausgehoben und mit einer Bodenplatte und Umfassungswänden aus Stahlbeton versehen.

1281

Die gesamte Gebäudehülle wird erneuert. Die Nordfassade wird nachgedämmt (verputzte Aussendämmung). Die Rohbaustruktur wird wo nötig bezüglich Erdbe- bensicherheit verstärkt. Die bestehenden Fenster und Aussentüren werden komplett ersetzt. Die Anbauten erfolgen als Stahl-/Metallbaukonstruktion. Die Schrägbeda- chung wird ersetzt und nachgedämmt. Ebenfalls werden die Spenglerarbeiten neu ausgeführt und die Blitzschutzinstallationen der Gebäude erneuert und angepasst. Die inneren Baumassnahmen umfassen vornehmlich Eingriffe in die Sekundärstruk- tur (Ausbrüche, Schliessung von Öffnungen). Wo immer möglich bleiben die beste- henden Raumeinteilungen beibehalten. Hauptsanierungspunkt sind die haustechnischen Installationen (Elektro, Heizung, Lüftung und Sanitär). Diese werden nahezu komplett ersetzt und künftig über ein Gebäudeleitsystem MSRL überwacht und gesteuert. Die für die Beheizung der Gebäude notwendige Heizenergie wird mittels Fernwärme ab der bestehenden Heizzentrale Bière sichergestellt (Holzschnitzelheizung). Im Mittelbereich der Kaserne wird ein palettengängiger Warenaufzug eingebaut.

2.7.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Die einschlägigen Gesetze und Verordnungen sowie zugehörige Weisungen werden im Projekt berücksichtigt. Sämtliche Massnahmen erfolgen unter Berücksichtigung energetischer und ökonomischer Aspekte. Nachhaltige Lösungen stehen im Vorder- grund. Bei Materialentscheiden wird die Umweltbelastung über den ganzen Zyklus, das heisst von der Herstellung über die Nutzungsdauer bis zur Entsorgung berück- sichtigt. Das Vorhaben soll auf jeden Fall für einfache Wartung sowie Unterhalt der Oberflächen, der Gebäudehülle und der Gebäudetechnik ausgelegt sein. Bei Rück- bauarbeiten werden die Abbruchmaterialien den einschlägigen Weisungen entspre- chend abtransportiert und entsorgt.

Energie Die bisher nicht isolierten Gebäude werden mit einer Wärmedämmung vorgesehen gemäss den gültigen Vorschriften des Kantons Waadt bzw. des VBS. Damit kann eine Reduktion des Wärmebedarfs um 33 % erzielt werden. Im Weiteren ist eine Holzfeuerung vorgesehen, die rund die Hälfte des Wärmebe- darfs abdeckt. Aufgrund dieser Massnahmen können die Heizkosten um fast 61 % reduziert wer- den. Der Anteil der erneuerbaren Energie beträgt rund 50 %.

Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Gebäude aktuell Gebäude isoliert

Verbrauch (W/m2) Verbrauch (W/m2) Einsparung (kWh/Jahr) (kWh/Jahr) in %

Gebäude 1000 390 807 50 202 714 30 48 % Gebäude 2000 390 807 50 202 714 30 48 %

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Verbrauch Energie Anteil Kosten Kosten (kWh/Jahr) (Rp/kWh) pro Jahr

Aktuelle Situation Ölheizung 78 161 l 781 614 100 % 7,6 59 403

Künftige Situation Ölheizung 18 809 l 188 093 7,6 14 295 Holzfeuerung 254 m3 188 093 4,73 8 897

Kosten total 23 192

Jährliche Einsparungen 36 211 Franken/57 890 Liter Heizöl

Mit den Anpassungen an die heute gültigen Standards im Bereich Wasserverbrauch können zusätzlich rund 5000 Franken pro Jahr eingespart werden.

Sicherheit Die Planung und Ausführung erfolgt nach den Richtlinien der Vereinigung Kantona- ler Feuerversicherungen (VKF).

2.7.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 1,655

2 Gebäude 15,450

3 Betriebseinrichtungen 0,140

4 Umgebung 0,080

5 Baunebenkosten 0,160

8 Unvorhergesehenes 1,825

9 Ausstattung 1,690

0–9 Gesamtkosten 21,000 davon Honorare 1,650

Verpflichtungskredit 21,000 Index April 2009 = 131.3 Punkte Genferseeregion, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

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2.7.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen: Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 0,77 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.7.6.

2.7.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.7.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkäufe) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 2 350 000.00 1 430 000.00 3 780 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 35 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

2.7.7.2 Personelle Auswirkungen

Keine.

2.7.8 Termine

Datum Text

Oktober 2009–Juni 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Juni 2010–März 2011 Vorbereitung der Bauphase Januar 2011–September 2013 Realisierung Oktober 2013 Übergabe an Benutzer

2.8 Alpnach Dorf OW

Flugplatz Flugzeughallen Sanierung der Hallen 2 und 3 sowie Neubau Halle 4 Kosten 16,25 Millionen Franken Vorhaben Nr. 400.506 Mieter V6 Luftwaffe Nutzungsbereich Einsatz-Infrastruktur LW

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2.8.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Der Flugplatz Alpnach beheimatet das Luftwaffen Flugplatzkommando Alpnach. Dessen Aufgabenbereich als Betriebskompetenzstelle umfasst Ausbildung, Betrieb (Einsatz) und Unterhalt von Helikoptern und Kleinzieldrohnen. Er verfügt über die entsprechenden Infrastrukturen und wird ganzjährig betrieben.

Flugzeughalle 2 und 3 Die Flugzeughallen 2 und 3 wurden Mitte der sechziger Jahre gebaut. In der Flug- zeughalle 2 sind die Werkstätten für den Unterhalt von Helikopter, der Pilotenaus- rüstung sowie der Kleinzieldrohnen untergebracht. Die Einstellkapazität der Flug- zeughalle 2 beträgt maximal sechs Helikopter im Unterhalt. In der Flugzeughalle 2 arbeiten in der Regel 25 zivile Mitarbeiter der Luftwaffe. Während den Dienstleis- tungen der Miliz-Truppenkörper, erhöht sich die Anzahl Mitarbeiter auf über 50. Die Flugzeughalle 3 dient als Bereitstellungs-, Retablierungs- und Einstellhalle für Helikopter und Flächenflugzeuge. Je nach Typ beträgt die Einstellkapazität maximal

12 Helikopter (6 Gross- und 6 Kleinhelikopter). Die Helikopter und Flächenflug-

zeuge werden von 21 zivilen Mitarbeitern betrieben. Während den Dienstleistungen der Miliz-Truppenkörper steigt die Anzahl der Mitarbeiter im Flugbetrieb auf über

80 an. Die vorhandenen Platzressourcen der Flugzeughallen 2 und 3 genügen den

heutigen Anforderungen der Flugzeugzuteilung nicht. Die Nutzung der Flugzeughallen 2 und 3 bleibt auch in Zukunft gleich. Es stehen jedoch umfassende Sanierungen an. In der Halle 2 muss der vorhandene Kran ersetzt und zusätzliche eine Krananlage für den neuen Helikopter EC 635 eingebaut werden. Im Anbau sollen Sanitäranlagen, Garderoben, Theoriesaal und der Aufenthaltsraum an die heutigen Anforderungen beziehungsweise Kapazität angepasst werden. Die Halle 3 ist mit einem Laborierraum sowie mit einem kleinen Toiletteneinbau für die Truppe zu ergänzen. Die Lagerung von Munition muss vorschriftsgemäss, abge- setzt von Arbeitsplätzen und Material erfolgen.

Flugzeughalle 4 Mit dem Neubau der Halle 4 soll den ungenügenden Platzverhältnissen für die vorhandenen Helikopter und Flächenflugzeuge Rechnung getragen werden. Konkret sollen im Neubau vor allem Flächenflugzeuge eingestellt werden (2 PC-7 und 1 PC-6). Diese Flugzeuge sind bereits heute auf dem Flugplatz Alpnach stationiert und fest zugeteilt, können zum heutigen Zeitpunkt jedoch nicht hangariert werden.

2.8.2 Begründung des Vorhabens

Gemäss Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 bleibt der Flugplatz auch zukünftig Betriebskompetenzstelle und Einsatzort für die Helikopter der Luftwaffe. Die Hallen 2 und 3 sind über 40 Jahre alt und befinden sich in einem schlechten Zustand, was sich entsprechend auf die Höhe der Unterhalts- und Betriebskosten auswirkt. Um eine Reduktion dieser Kosten zu erreichen müssen die Hallen 2 und 3 baulich sowie Energie- und wärmetechnisch saniert werden. Ebenso müssen die

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Arbeitsbedingungen den erhöhten Anforderungen angepasst werden. Dies umfasst unter anderem verbesserte Beleuchtung aber auch Änderungen und Anpassungen der Arbeitsabläufe. Im Weiteren entspricht die aktuelle Infrastruktur der Hallen 2 und 3 nicht mehr den heute geltenden Anforderungen bezüglich Integrale Sicherheit. Die Lagerung von Munition kann beispielweise nicht vorschriftskonform erfolgen, da ein entsprechend konzipierter Lagerraum fehlt. Zudem sind die Vorgaben bezüglich COMSEC (Communication Security) zu erfüllen. Auf dem Flugplatz Alpnach sind neben Helikoptern auch Flächenflugzeuge (2 PC-7, 1 PC-6) stationiert. Diese können aber aufgrund der knappen Platzverhältnisse nicht eingestellt werden. Die Schaffung einer zusätzlichen Einstellmöglichkeit (Neubau Halle 4) ist darum dringend nötig.

Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Die nicht mehr wirtschaftlichen Unterhalts- und Betriebskosten beider Hallen wür- den weiterhin steigen, was mittelfristig ihre Schliessung zur Folge haben würde. Die Einschränkungen bezüglich Unterhaltsarbeiten (Beleuchtung, Arbeitsabläufe, Garde- robenkapazität, Integrale Sicherheit usw.) in der Halle 2 bleiben bestehen und ent- sprechen immer weniger den aktuellen Anforderungen. Ein längerfristiger Flugbe- trieb auf dem Flugplatz Alpnach könnte nicht mehr gewährleistet werden. Die Flächenflugzeuge (2 PC-7, 1 PC-6) könnten ohne Neubau der Halle 4 nicht eingestellt werden. Dies hätte erhöhte Unterhaltskosten dieser Flugzeuge zur Folge und der Werterhalt wäre nicht mehr sichergestellt

Abbildung 2.8.2.1

Alpnach Dorf Flugplatz, Sanierung Halle 2 und 3 sowie Neubau Halle 4, Perspektive

2.8.3 Planungsvorgaben und Konzept

Planungsvorgaben Die Infrastruktur auf dem Flugplatz Alpnach soll gemäss folgender Gesamtkonzep- tion angepasst und erweitert werden: – Projekt Anpassung und Erweiterung der Betriebsinfrastruktur 1. Etappe (Immobilienbotschaft Militär 2003) mit Hallenanbau, Annexbauten und Hal- le für Unfallpikett, Feuerwehr und Tankfahrzeuge

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– Projekt Anpassung und Erweiterung der Betriebsinfrastruktur 2. Etappe (Immobilienbotschaft VBS 2005) mit Neubau einer zentralen Kücheneinheit – das vorliegende Bauprojekt «Sanierung der Hallen 2 und 3, Neubau Halle 4». Dieses Vorgehen ist mit dem Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 und dem Regionalen Nutzungskonzept Emmen abgestimmt.

Konzept Die Nutzung der Hallen 2 und 3 bleibt auch in Zukunft unverändert. Hingegen bedarf es einer – wärmtechnischen Sanierung der Gebäudehüllen und Anpassung der haus- technischen Installationen; – Sanierung der Hallenböden und der Hallentore; – Anpassung der Beleuchtungen; – Anpassungen Integrale Sicherheit. In der Halle 2 soll der vorhandene Kran ersetzt und zusätzlich eine Krananlage für den neuen Helikopter EC635 eingebaut werden. Im Anbau der Halle 2 sollen die Sanitäranlagen, Garderoben, Theoriesaal und der Aufenthaltsraum für 25 Personen (im Truppenbetrieb plus zirka 80 Angehörige der Armee) den neuen Anforderungen angepasst werden. Der Anbau der Halle 3 ist mit einem Laborierraum sowie einer Toilettenanlage für die Truppe zu erweitern. Ungenügende Platzverhältnisse für die vorhandenen Flächenflugzeuge und Helikop- ter erfordern den Neubau der Halle 4. Der Neubau der Halle 4 soll längs dem Flugfeld, in der Verlängerung der bereits bestehenden Hallen angeordnet werden. Der leichte Geländeversatz wird im Durch- gangsbereich zwischen der Halle 3 und Halle 4 aufgenommen. Über eine Schlepp- platte wird das Terrain vor den Hallentoren angeglichen. Die Gestaltung des Hallen- neubaus sowie die Gebäudehülle der sanierten Hallen lehnen sich an den bestehenden Hallenbauten an.

Betrieb während der Bauphase Sanierung und Neubau erfolgen während des laufenden Betriebes. Der Flugbetrieb, sowie der Unterhalt von Helikoptern und Leichtflugzeugen müssen permanent mindestens in einer Halle aufrecht erhalten bleiben.

2.8.4 Beschreibung des Vorhabens

Die Nutzung der Hallen 2 und 3 bleibt auch in Zukunft unverändert. Die Hallen werden mit hinterlüfteter Metallfassade, grossen Schiebetorelementen und Shed-Dachträgern erstellt. Die Böden inklusive Untergrund in den bestehenden Hallen werden rückgebaut und mit einer Schaumglasschotter-Schüttung und einer Bodenplatte den betrieblichen und energetischen Anforderungen angepasst. Bei den Hallen 2 und 3 bleiben die bestehenden Fundationsriegel inklusive Pfählung unver-

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ändert. Die Bodenplatte innerhalb der Hallen (mit Flachfundation) wird neu erstellt. Beim Neubau der Halle 4 werden sowohl die Fundationsriegel als auch die Boden- platte auf einem Pfahlrost erstellt. Die Aussenhülle der Hallen 2 und 3 besteht aus isolierten Wandkassetten mit hinterlüfteten Metallblechen. Fensterelemente, Aus- sentüren und -tore sind in Metall. Die Gebäudehülle der Hallen 2 und 3 erfüllt die Primäranforderungen des MINERGIE-Standards. Die Halle 4 wird als reine Ein- stellhalle genutzt und mit einem einfacheren Roh- und Ausbaustandard als die Hallen 2 und 3 realisiert. Die Primärkonstruktionen sind nach dem gleichen kon- struktiven und statischen Prinzip wie die Hallen 2 und 3 konzipiert. Hingegen gelten für Gebäudehülle und haustechnische Installationen reduzierte Anforderungen. In der Halle 2 wird der vorhandene Kran ersetzt und zusätzlich eine Krananlage für den neuen Helikopter EC635 eingebaut. Im Anbau der Halle 2 werden Sanitäranla- gen, Garderoben, Theoriesaal und Aufenthaltsraum den neuen Anforderungen angepasst (Raumbedürfnisse für rund 100 Personen im Truppenbetrieb). Der Anbau der Halle 3 wird mit einem Laborierraum sowie einer Toilettenanlage erweitert.

2.8.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Die einschlägigen Gesetze und Verordnungen sowie zugehörige Weisungen werden im Projekt berücksichtigt. Sämtliche Massnahmen erfolgen unter Berücksichtigung energetischer und ökonomischer Aspekte. Nachhaltige Lösungen stehen im Vorder- grund. Der Neubau bringt keine zusätzlichen Mehrbelastungen durch Verkehr und wirkt sich nicht auf die Lärmbelastung aus. Bei Materialentscheiden wird die Umweltbelastung über den ganzen Zyklus, das heisst von der Herstellung über die Nutzungsdauer bis zur Entsorgung berücksichtigt. Das Vorhaben soll auf jeden Fall für einfache Wartung sowie Unterhalt der Oberflächen, der Gebäudehülle und der Gebäudetechnik ausgelegt sein. Bei Rückbauarbeiten werden die Abbruchmateria- lien den einschlägigen Weisungen entsprechend abtransportiert und entsorgt.

Energie Bei den Hallen 2 und 3 erfolgen eine wärmetechnische Sanierung der Gebäudehül- len und eine Anpassung der haustechnischen Installationen. Die Gebäudehüllen erfüllen die Primäranforderungen des MINERGIE-Standards. Auch die Lüftung sowie die elektrischen Anlagen erfüllen den MINERGIE-Standard. Für den Neubau der Halle 4 bestehen reduzierte Anforderungen. Da der Neubau als reine Einstellhal- le dient, wird die Halle 4 nicht beheizt, die Gebäudehülle ist ungedämmt. Die Wärmeversorgung erfolgt ab dem bestehenden Blockheizkraftwerk. Der aktuelle Wärmebedarf aller am Fernwärmenetz angehängten Gebäude wird zu zirka 50 % mit Faulgas, zu 40 % mit Öl und zu 10 % mit Wärme ab Wärmepumpen erzeugt. Ein Teil der Stromversorgung wird mittels Photovoltaikanlage sichergestellt. Gegenüber dem aktuellen Zustand wird bei den Hallen 2 und 3 dank energetischer Sanierung der jährliche Wärmebedarf um zirka 63 % reduziert. Damit kann der Ölanteil bei der zentralen Wärmeproduktion reduziert werden. Es werden zirka

44 000 Liter Heizöl pro Jahr eingespart.

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Einsparungen mit den getroffenen Massnahmen (Annahme)

Halle vor Sanierung nach Sanierung Einsparung

Verbrauch Verbrauch Verbrauch (kWh/Jahr) (kWh/Jahr) (kWh/Jahr)

Halle 2 460 000 145 000 315 000 Halle 3 240 000 115 000 125 000

Total 700 000 260 000 440 000 100 % 37 % 63 % Kosten (Rp/kWh) 7.6

Jährliche Einsparungen 33 500 Franken/44 000 Liter Heizöl

Der Stromverbrauch für Betrieb und Nutzung der Hallen bleibt nach der Sanierung unverändert, da keine zusätzlichen Anlagen mit relevantem Energieverbrauch instal- liert werden. Bei der Beleuchtung wird für die Aufstockung des Annexbaus sowie für den Neubau der Halle 4 die Leuchtenanzahl deutlich erhöht. Durch den geringe- ren Stromverbrauch der neuen Leuchten und durch Unterteilung in mehrere Schalt- gruppen bleibt deren Gesamtverbrauch in etwa gleich.

Sicherheit Die von der Luftwaffe bezüglich Integrale Sicherheit definierten Massnahmen, sind im Projekt berücksichtigt und mit der IOS (Informations- und Objektsicherheit) abgesprochen. Die Brandschutzmassnahmen sind mit der Luftwaffe (Intergrale Sicherheit LW) definiert und im Bauprojekt berücksichtigt worden.

2.8.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück –

1 Vorbereitungsarbeiten 1,420

2 Gebäude 13,370

3 Betriebseinrichtungen 0,220

4 Umgebung 0,337

5 Baunebenkosten 0,093

8 Unvorhergesehenes 0,620

9 Ausstattung 0,190

0–9 Gesamtkosten 16,250 davon Honorare 1,060

Verpflichtungskredit 16,250 Index April 2009 = 120.5 Punkte Zentralschweiz, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

1289

2.8.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurden bis und mit Bauprojekt 0,7 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.8.6.

2.8.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.8.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkauf) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 910 000.00 1 125 000.00 2 035 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 25 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2014

2.8.7.2 Personelle Auswirkungen

Keine.

2.8.8 Termine

Datum Text

September 2009–September 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Oktober 2010–August 2011 Vorbereitung der Bauphase September 2011–August 2013 Realisierung September 2013 Übergabe an Benutzer

2.9 Alpnach Dorf OW

Flugplatz Unterkunft Chilcherli Neubau Kosten 14,16 Millionen Franken Vorhaben Nr. 403.920 Mieter V6 Luftwaffe Nutzungsbereich Einsatz-Infrastruktur LW

1290

2.9.1 Ausgangslage/Bedürfnis

Der Flugplatz Alpnach beheimatet das Luftwaffen Flugplatzkommando Alpnach. Dessen Aufgabenbereich als Betriebskompetenzstelle umfasst Ausbildung, Betrieb (Einsatz) und Unterhalt von Helikoptern und Kleinzieldrohnen. Der Flugplatz Alp- nach verfügt über die entsprechenden Infrastrukturen und wird ganzjährig betrieben. Auf dem Flugplatz Alpnach arbeiten in der Regel 240 zivile und militärische Mitar- beiter. Während den Dienstleistungen der Miliz kommen zusätzlich rund 800 AdA (Angehörige der Armee) zum Standort Alpnach. Die Unterkunftskapazität in Alp- nach beträgt rund 450 Betten. Die restlichen AdA werden in der Umgebung unter- gebracht. Die vorhandenen Platzressourcen für die Unterbringung von AdA im bestehenden Truppenlager Schoried genügen diesen Anforderungen nicht mehr. Mit dem Neubau der Unterkunft Chilcherli soll den ungenügenden Platzverhältnis- sen und den Anforderungen an eine zeitgemässe Unterkunft Rechnung getragen werden. Im Neubau sollen 140 Betten inklusive der erforderlichen Infrastruktur für die Truppe sowie ein separater Unterkunftsbereich mit 33 Betten inklusive Aufent- haltsräumen für eine ganzjährige Nutzung für das Berufs- und Fachpersonal reali- siert werden.

Abbildung 2.9.1.1

Truppenunterkunft (TU) Personalunterkunft (PU)

2.9.2 Begründung des Vorhabens

Gemäss Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 bleibt der Flugplatz Betriebskompetenzstelle und Einsatzort für die Helikopter der Luftwaffe. Das Truppenlager Schoried (132 Schlafplätze) besteht aus mehreren Holzbaracken. Gebaut in den vierziger Jahren ist es mittlerweile in einem sehr schlechten Bauzu- stand. Die mangelhaften hygienischen Zustände sowie die hohen Unterhalts- und Betriebskosten sind nicht mehr vertretbar. Zudem liegt das Areal neben einem Wildbach in der Gefahrenzone, angrenzend an ein Wohngebiet und wird durch eine öffentliche Strasse durchquert. Aufgrund dieser Gegebenheiten muss das Truppen- lager Schoried abgebrochen und ersetzt werden. Eine Studie der armasuisse zeigt auf, dass ein Neubau kostengünstiger ist als eine Sanierung. Eine alternative Unter-

1291

bringungsmöglichkeit in der Region ist nicht vorhanden. Dasselbe gilt für die Unter- bringung des benötigten Berufs- und Fachpersonals wie z. B. Piloten, Durchdiener und Zeitmilitär. Konsequenzen, wenn das Vorhaben nicht realisiert wird: Weiterhin fehlende Unterkunftsmöglichkeiten für Truppe und Berufspersonal in der Nähe des Flugplatzes Alpnach sowie unbefriedigende Betriebsabläufe. Es muss zudem davon ausgegangen werden, dass das Truppenlager Schoried aus Sicherheits- gründen demnächst geschlossen werden muss. Der Mangel an geeigneten Unter- kunftsmöglichkeiten bleibt weiterhin bestehen. Noch höhere Unterhalts- und Betriebskosten wären die Folge.

2.9.3 Planungsvorgaben und Konzept

Planungsvorgaben Ziel der Massnahme ist: – Anpassung der Bedürfnisse an Unterkünften für die Truppen in der Nähe des Flugplatzes. Das Truppenlager Schoried kann nicht saniert werden; – Abstimmung auf das Stationierungskonzept der Armee vom Juni 2005 und das Regionale Nutzungskonzept Emmen. Zu diesem Zweck werden folgende Massnahmen vorgenommen: – Neubau einer Unterkunft für Truppen und Berufs-/Militärpiloten, Durchdie- ner, Zeitkader sowie in- und ausländische Gäste; – Erstellen der nötigen Infrastrukturen wie Parkplätze und Dienstunterstände; – Anpassung der bestehenden Erschliessungen und Plätze.

Konzept Die Neubauten sollen am Rand des Flugplatzperimeters stehen und diesen schlies- sen. Die Truppenunterkunft und die Personalunterkunft sind zwei selbständige, jedoch miteinander verwandte und streng aufeinander ausgerichtete Bauvolumen. Zusammen entsteht eine kompakte Gesamtanlage mit Zwischenraum. Der Zwi- schenraum trennt und verbindet und dient zudem beiden Unterkünften als gedeckter Zugangs-, Aufenthalts- und Retablierungshof. In Übereinstimmung mit der ländli- chen Situation am Waldrand und den bestehenden Bauten sind sowohl die Truppen- unterkunft als auch die Personalunterkunft grösstenteils als Holzbauten wahrnehm- bar.

2.9.4 Beschreibung des Vorhabens

Allgemein Die für die neuen Unterkunftsbauten vorgesehenen Grundstückflächen sind nicht alle im Besitze des VBS. Ein Landabtausch mit der Korporation Alpnach und ent- sprechende vertragliche Vereinbarungen sind vor Baubeginn abzuschliessen.

1292

Wie die bestehenden Bauten werden die Neubauten mittels Pfählen fundiert. Auf- grund des hohen Grundwasserspiegels wird auf ein Untergeschoss verzichtet. Die Konstruktion besteht aus tragenden Wänden in Schottenbauweise und Beton- Flachdecken. Die Erdgeschoss-Fassaden sind in Sichtbeton vorgesehen. Die Ober- geschoss-Fassaden sind mit einer hinterlüfteten Holz-Stab-Konstruktion geplant. In der Truppenunterkunft liegen die installationsintensiven Räume konzentriert über- einander im Gebäude-Zentrum. Die aufgeteilten Haustechnik-Zentralen (Hauptzent- rale im EG, Unterzentralen pro OG) bieten kurze Verbindungen zu den Verbrau- cherstellen. Die Unterkunft Personal wird über eine Fernleitung mit der Unterkunft Truppe verbunden.

Truppenunterkunft (TU) Das Gebäude ist als dreibündige Anlage organisiert mit aussenliegenden Nutzräu- men, zwei Erschliessungsachsen und dazwischenliegenden Treppen und Diensträu- men in Gebäudemitte. Die strenge Gliederung schafft eine klare, übersichtliche Raumorganisation und -struktur. Eine spezielle Qualität entsteht durch die räumliche Unterteilbarkeit und Nutzungs-Flexibilität. Die Schlafräume sind Ost und West orientiert mit guter Belichtung und Besonnung. Die Fensterfronten lassen sich bei Nicht-Belegung mit Schiebeläden verschliessen. Die konsequent identisch gestalte- ten 8-er Schlafräume lassen sich bei Bedarf zu 4-er Einheiten unterteilen. Der Ess- und Aufenthaltsraum orientiert sich nach Osten und Westen und kann über den nordseitigen Zugang direkt beliefert werden. Die Büros und die Krankenabtei- lung sind auf der Ostseite angeordnet. Wache, Materialmagazin sowie Ver- und Entsorgung liegen auf der Zugangsseite.

Personalunterkunft (PU) Die einfache Gebäudestruktur mit Erschliessung im Zentrum ist klar und übersicht- lich organisiert. Im Erdgeschoss liegen die allgemeinen Räume, die sich zum gedeckten Aussenbereich und Garten öffnen. In den Obergeschossen sind die Perso- nal-Zimmer angeordnet. Die Mehrzahl der Zimmer ist nach Süden orientiert; je zwei Zimmer sind Ost und West orientiert.

2.9.5 Umwelt – Energie – Sicherheit

Umwelt Die einschlägigen Gesetze und Verordnungen sowie zugehörige Weisungen werden im Projekt berücksichtigt. Sämtliche Massnahmen erfolgen unter Berücksichtigung energetischer und ökonomischer Aspekte. Nachhaltige Lösungen stehen im Vorder- grund. Der Neubau bringt keine zusätzlichen Mehrbelastungen durch Verkehr und wirkt sich nicht auf die Lärmbelastung aus. Das Vorhaben wird für einfache War- tung sowie Unterhalt der Oberflächen, der Gebäudehülle und der Gebäudetechnik ausgelegt sein. Folgende Faktoren ergeben ökonomisch und ökologisch optimale Voraussetzungen: – die konzentrierte, kompakte Gebäudeform; – die sinnvolle Gebäudestruktur und Raumdisposition; – die optimale Abtrenn- und Unterteilbarkeit bei Teil-Nutzungen;

1293

– die minimalen Eingriffe in den Baugrund; – die einfache, wirtschaftliche Tragkonstruktion; – die bauphysikalisch einwandfreie Gebäudehülle (MINERGIE-Standard); – das extensiv begrünte und als Retentionsfläche wirkende Dach; – der geringe Landverbrauch; – die minimalen Umgebungs- und Erschliessungsarbeiten.

Energie Gestützt auf die Weisung über den effizienten Energieeinsatz bei Immobilien des VBS wurde für das Vorhaben ein auf dem MINERGIE-Standard basierendes Ener- giekonzept erarbeitet. Die Wärmeerzeugung erfolgt mittels Anschluss an die Fern- leitung der Korporation Alpnach (Holzschnitzelheizung). Dies ergibt gemäss vorlie- gendem Projekt:

– Energiekosten Strom pro Jahr zirka 5500 Franken – Energiekosten Wasser pro Jahr zirka 5900 Franken – Energiekosten Heizung pro Jahr zirka 8000 Franken

Sicherheit Es besteht ein Konzept Integrale Sicherheit. Die standortspezifischen Massnahmen wie auch die Brandschutzmassnahmen sind im Projekt berücksichtigt.

2.9.6 Investitionskosten

Kostenzusammenstellung gemäss Baukostenplan (BKP)

Nr. Hauptgruppen Mio. Franken

0 Grundstück 0,021

1 Vorbereitungsarbeiten 1,027

2 Gebäude 10,223

3 Betriebseinrichtungen 0,380

4 Umgebung 0,881

5 Baunebenkosten 0,422

8 Unvorhergesehenes 0,339

9 Ausstattung 0,867

0–9 Gesamtkosten 14,160 davon Honorare 1,704

Verpflichtungskredit 14,160 Index April 2009 = 120.5 Punkte Zentralschweiz, Baugewerbe: Total (10.1998 = 100 Punkte) MWST-Satz 7,6 %

1294

2.9.6.1 Bisher aufgelaufene Kosten

Aus Projektierungen Für die Projektierungsarbeiten wurde bis und mit Bauprojekt 1,385 Millionen Fran- ken aufgewendet. Diese Kosten werden durch den Rahmenkredit Projektierungen getragen und sind deshalb nicht Bestandteil der Investitionskosten gemäss Ziffer 2.9.6.

2.9.7 Finanzielle und personelle Auswirkungen

2.9.7.1 Mietkostenberechnung mit bestehender Substanz,

beantragten Investitionen und bisher aufgelaufenen Kosten (wie Projektierungen, Anmieten und Landkauf) Text Franken bisher Franken neu Franken total

Bruttomietkosten 107 000.00 1 250 000.00 1 357 000.00

Abschreibungs-/Bindungsdauer 35 Jahre Mietbeginn ab 1. Januar 2013

2.9.7.2 Personelle Auswirkungen

Keine.

2.9.8 Termine

Datum Text

September 2009–September 2010 Militärisches Plangenehmigungsverfahren Oktober 2010–Mai 2011 Vorbereitung der Bauphase Juni 2011–November 2012 Realisierung Dezember 2012 Übergabe an Benutzer

2.10 Rahmenkredite Eigentümervertreter

2.10.1 Rahmenkredit (der Ausgabenbremse unterstellt)

für Vorhaben bis 10 Millionen Franken Rahmenkredit für alle Immobilien in der Verantwortung des Eigentümervertreters armasuisse Immobilien zum Erhalt des bestehenden Immobilienbestandes und zur Realisierung neuer Bedürfnisse. Die Priorisierung erfolgt laufend unter Berücksich- tigung der künftigen Entwicklung und in enger Zusammenarbeit mit den Mietern (Nutzern).

1295

2.10.2 Abtretungen aus dem beantragten Rahmenkredit

Aus dem beantragten Rahmenkredit werden Verpflichtungskredite für das Immobi- lienportfolio der armasuisse Immobilien abgetreten. Dazu gehören jene Immobilien, welche für die Erfüllung der Aufgaben im Zusammenhang mit Einsatz, Ausbildung und Logistik der militärischen Landesverteidigung und der nationalen Sicherheit bestimmt sind. Die Abtretungen können wie folgt umschrieben werden: – Vorstudien, Vorabklärungen, Machbarkeitsstudien, Expertisen, externe Beraterleistungen usw.; – Projektierungen von Bauprojekten; – bauliche Massnahmen im Bereich Neu- und Umbau, Rückbau, Sicherheits- massnahmen, Ver- und Entsorgungsmassnahmen, Kommunikations- und Satellitenanlagen usw. bis 10 Millionen Franken; – Objekt- und standortübergreifende Massnahmenpakete (z. B. Sicherheits- massnahmen, Ver- und Entsorgung, gesetzliche Anpassungen, Anpassungen an neue, technische Systeme, etc.) mit Investitionskosten bis 10 Millionen Franken pro Standort; – zusammenhängende Massnahmen für Liegenschaftskäufe und zugehörige Sanierungen; – Erstausstattungen von Neu- und Umbauten, bei Sanierungen und neu erwor- benen Immobilien sowie Ausstattung neuer Arbeitsplätze; – nicht vorhersehbare Kostensteigerungen und Projektänderungen bei Baupro- jekten; – Teuerungsbedingte Mehrkosten bei allen in Realisierung stehenden Baupro- jekten; – nicht versicherte Schäden an Immobilien.

2.10.3 Orientierung über die abgetretenen

Verpflichtungskredite Die eidgenössischen Räte werden im Rahmen der jährlichen Staatsrechnung mit der Zusatzdokumentation «Stand der Verpflichtungskredite armasuisse Immobilien» über die einzelnen Abtretungen und die Beanspruchung dieses Rahmenkredits orientiert.

2.10.4 Finanzielle Auswirkungen

Investitionskosten Aufgrund der vorgesehenen, notwendigen und dringenden Vorhaben wird der fol- gende Rahmenkredit beantragt:

Rahmenkredit 136 400 000 Franken (der Ausgabenbremse unterstellt)

1296

3 Personelle, finanzielle und terminliche

Auswirkungen

3.1 Personelle Auswirkungen

Die geplanten Vorhaben haben grundsätzlich keine Auswirkungen auf den Personal- bedarf der betroffenen Bereiche. Kann aber durch betrieblich-organisatorische Massnahmen und aus Effizienzgründen Personal eingespart oder muss zusätzliches Personal rekrutiert werden, sind diese Auswirkungen bei den entsprechenden Vor- haben aufgeführt.

3.2 Finanzielle Auswirkungen

Betriebskosten Als Betriebskosten werden die jährlichen Ausgaben bezeichnet, die durch den bestimmungsgemässen Gebrauch eines Gebäudes entstehen. Dazu gehören die Ausgaben für die Ver- und Entsorgung, die Reinigung und Pflege, die Bedienung der technischen Anlagen, den laufenden Unterhalt (Wartung, Instandhaltung), die Kontroll- und Sicherheitsdienste und die Abgaben und Beiträge. Einsparungen sind bei den jeweiligen Vorhaben dargelegt.

Investitionskosten Die Investitionen für die Immobilien des VBS sind im Voranschlag 2010 und im Finanzplan 2011–2013 aufgeführt. Die Investitionskosten werden bei den einzelnen Vorhaben ausgewiesen.

3.3 Terminliche Auswirkungen

Bei den beantragten Einzelprojekten kann davon ausgegangen werden, dass im Anschluss an die Kreditbewilligung durch die eidgenössischen Räte mit der Ausfüh- rungsplanung, der Ausschreibung und der Realisierung termingerecht begonnen wird. Es lässt sich allerdings nicht ausschliessen, dass sich einzelne Realisierungstermine aufgrund von Einsprachen, Rekursen und Auflagen im Baubewilligungs- oder Ausschreibungsverfahren verzögern oder dass die zur Verfügung stehenden Vor- anschlagskredite eine Verschiebung bedingen.

4 Ausgabenbremse

Nach Artikel 159 Absatz 3 Buchstabe b der Bundesverfassung (SR 101) bedürfen Subventionsbestimmungen sowie Verpflichtungskredite und Zahlungsrahmen, die neue einmalige Ausgaben von mehr als 20 Millionen Franken oder neue wiederkeh- rende Ausgaben von mehr als 2 Millionen Franken nach sich ziehen, der Zustim- mung der Mehrheit der Mitglieder jedes der beiden Räte.

1297

5 Rechtliche Aspekte

Diese Vorlage stützt sich auf die allgemeine Befugnis des Bundes, die notwendigen Massnahmen zur Erfüllung seiner Aufgaben zu treffen. Im Weiteren sind massgebend: – Artikel 21–27 des Finanzhaushaltsgesetzes vom 7. Oktober 2005 (SR 611.0); – Artikel 1 der Verordnung der Bundesversammlung vom 18. Juni 2004 über die Verpflichtungskreditbegehren für Grundstücke und Bauten (SR 611.051); – Artikel 28 der Verordnung vom 5. Dezember 2008 über das Immobilien- management und die Logistik des Bundes (SR 172.010.21). Die Zuständigkeit der Bundesversammlung zur Bewilligung der nachgesuchten Kredite ergibt sich aus Artikel 167 der Bundesverfassung. Dem Erlass ist im Sinne von Artikel 25 des Parlamentsgesetzes vom 13. Dezember 2002 (SR 171.10) die Form eines einfachen Bundesbeschlusses zu geben, der nicht dem Referendum untersteht.

6 Verhältnis zur Legislaturplanung

Da es sich bei der Immobilienbotschaft VBS um ein jährlich wiederkehrendes Geschäft handelt, ist es nicht in der Legislaturplanung enthalten.

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