131.218

Constitution
du canton de Zoug

Traduction¹

du 31 janvier 1894 (État le 27 septembre 2024)²

Titre I Principes généraux

Art. 1

Le canton de Zoug est un État libre démocratique.

Il est, en tant que tel, autant que la souveraineté n’est pas limitée par la Constitution fédérale ³ , un État confédéré souverain de la Confédération suisse.

Art. 2

La souveraineté réside dans la totalité de la population.

Art. 3

La liberté de conscience et de croyance ainsi que le libre exercice du culte sont garantis conformément aux art. 49 à 53 de la constitution fédérale du 29 mai 1874 ⁴ .

Art. 4

Selon l’art. 27 de la constitution fédérale ⁵ le canton, soutenu par les communes, prévoit l’instruction publique.

La création d’écoles privées et d’écoles normales privées est garantie; dans la mesure où elles se rapportent à l’éducation primaire, restent réservées les dispositions de l’al. 2 de l’art. 27 de la Constitution fédérale ⁶ .

Art. 5⁷

Tous les citoyens et les citoyennes sont égaux devant la loi.

Le canton encourage la réalisation effective de l’égalité entre hommes et femmes.

Art. 6

Nul ne peut se voir soustraire ses droits d’accès au juge garantis par la constitution et par la loi. Les tribunaux d’exception sont interdits. ⁸

Les tribunaux d’arbitrages sont autorisés.

Art. 7

La gratuité de la justice et de l’assistance judiciaire est garantie par les besoins admis. Les conditions et l’organisation sont déterminées par la loi.

Art. 8

La liberté individuelle est garantie.

Chaque accusé est présumé innocent tant qu’un jugement n’a pas exprimé sa culpabilité.

Nul ne peut être arrêté sauf dans les cas visés par la loi et des règles prescrites. Chaque personne arrêtée sera interrogée en règlegénérale immédiatement.

L’État doit fournir une réparation morale et une compensation adéquate aux personnes mises en état d’arrestation illégalement ou sans culpabilité.

Pour obtenir un aveu, des moyens de contraintes ne peuvent être appliqués.

Art. 9⁹

Le droit de domicile est inviolable. Demeurent réservés les cas prévus par la loi et visant la protection d’un intérêt public ou privé prépondérant.

Art. 10

La liberté d’expression par la parole et l’écriture ainsi que le droit de pétition, le droit d’association et le droit de réunion sont garantis. L’abus de ces droits est soumis aux dispositions du Code criminel ¹⁰ .

Art. 11

La propriété des personnes privées, des corporations cléricales ou laïques et des communes est inviolable. Sous la haute surveillance de l’État, les communes, ainsi que les corporations cléricales et laïques peuvent gérer leur fortune et utiliser les revenus dans le cadre de la loi et des règlements des fondations.

La création de nouvelles corporations est soumise à l’approbation du Grand Conseil.

La cession de biens immobiliers à des fins publiques peut être demandée uniquement pour des considérations de bien-être général par l’État ou les communes, et contre une indemnisation intégrale.

Art. 12

La publicité des finances de l’État est assurée. Aucun électeur dans le canton ne peut s’en voir refuser l’accès.

Art. 13

La liberté du commerce et de l’industrie est reconnue. Dans les limites de la Constitution fédérale ¹¹ , la loi prévoit les dispositions restrictives, qu’exige le bien-être général.

Art. 14¹²

Les bâtiments sont assurés, dans le cadre de la loi, contre les dommages causés par les incendies ou les éléments, auprès de l’assurance immobilière cantonale.

Art. 15

Les contribuables doivent contribuer aux charges de l’État et des communes en proportion des ressources dont ils disposent. ¹³

Sont exonérés de l’impôt: l’État, les communes municipales, les communes bourgeoises, les paroisses, les biens et bénéfices ecclésiastiques, ainsi que leur produit, les fortunes et revenus affectés exclusivement à des buts d’utilité publique. La loi peut permettre d’autres exemptions et tempéraments d’impôts. ¹⁴

La qualité d’électeur, implique une contribution modérée et équivalente aux charges publiques.

L’État est en droit de décider, en plus des impôts existants, des nouveaux impôts indirects. Il fait parvenir aux communes municipales la part des recettes fiscales qui est actuellement prévue. La loi définit la quote-part dans le domaine des nouveaux impôts indirects.

L’État perçoit un impôt sur les successions dont la progressivité s’accroît selon l’éloignement de la parenté et l’importance de la succession. La loi détermine les degrés de parenté et les montants minimaux qui en sont exonérés. La loi règle en outre la répartition, entre le canton et les communes municipales, de l’impôt sur les successions, dont la moitié au moins échoit aux communes municipales. ¹⁵

La législation adoptera les dispositions permettant de déterminer plus précisément la capacité fiscale.

Art. 16¹⁶

Art. 17

Chaque électeur est obligé de se présenter aux réunions municipales et à participer aux négociations.

La corruption électorale et l’intimidation électorale sont interdites. La loi pénale correctionnelle permettra de déterminer la peine pour ces infractions.

Art. 18¹⁷

Les autorités et les fonctionnaires cantonaux élus par le peuple ou par le Grand Conseil ainsi que les autorités et les fonctionnaires communaux élus par le peuple prêtent serment à la constitution et aux lois au début de chaque période administrative.

Art. 19

L’État et les communes ainsi que leurs autorités et fonctionnaires répondent de leurs actes dans les limites de la loi. ¹⁸

Les autres collectivités et établissements de droit public sont responsables dans la même mesure. ¹⁹

… ²⁰

Art. 19bis²¹

Les membres du Grand Conseil, du Conseil d’État, de la Cour suprême et du Tribunal administratif n’encourent aucune responsabilité du fait des déclarations orales et écrites qu’ils font lors des débats au Grand Conseil et dans ses commissions.

En cas d’abus, le Grand Conseil peut lever l’immunité.

Art. 20

Ne peuvent faire simultanément partie d’une autorité judiciaire ou exécutive:²²

1. deux conjoints, deux partenaires enregistrés ou deux personnes qui font durablement ménage commun;
2. ²³ des parents et des alliés, en ligne directe ou jusqu’au troisième degré en ligne collatérale;
3. deux personnes dont les conjoints ou les partenaires enregistrés sont frères ou sœurs.²⁴

La même règle s’applique entre les membres et le greffier d’une telle autorité. ²⁵

Art. 21²⁶

Les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire sont séparés. Aucun pouvoir ne peut intervenir dans le champ d’activité réservé aux autres pouvoirs par la constitution ou la loi.

Personne ne peut être simultanément membre du Grand Conseil, du Conseil d’État ou d’un tribunal.

Les chefs d’offices et de divisions au sens de la loi sur l’organisation de l’administration, les personnes ayant des fonctions de procureur, les greffiers et le chancelier ne peuvent pas être membres du Grand Conseil, du Conseil d’État ou d’un tribunal. ²⁷

La loi peut prévoir d’autres incompatibilités. ²⁸

L’al. 3 ne s’applique pas à l’élection de greffiers comme juges-suppléants extraordinaires d’un tribunal au sens du § 41, let. l, ch. 5. ²⁹

Art. 22

Chaque citoyen du canton jouit, dans le cadre des dispositions légales, du droit de libre établissement dans toutes les communes.

L’établissement des citoyens suisses est régi par les prescriptions fédérales et celui des étrangers par les traités internationaux actuellement en vigueur.

Art. 23

Le droit de cité cantonal ne peut être accordé qu’aux personnes qui sont en possession d’un droit de cité communal. Le droit de cité communal obtenu tombe si le droit de cité cantonal n’est pas acquis dans un délai d’une année.

Plus de détails seront déterminés par la loi.

Titre II Répartition du canton et état politique des citoyens

Art. 24

Le canton de Zoug se compose des onze communes municipales de Zoug, Oberageri, Unterägeri, Menzingen, Baar, Cham, Hünenberg, Steinhausen, Riseti, Walchwil et Neuheim. ³⁰

La ville de Zoug est le chef-lieu du canton et le siège des autorités cantonales.

Art. 25

Le droit de vote est triple:

1. pour des affaires fédérales;
2. pour des affaires cantonales; et
3. pour des affaires communales.

Art. 26

Le droit de vote pour les élections et votations fédérales dépend de la législation fédérale; il est exercé dans la commune, dans laquelle réside le citoyen, c’est-à-dire sa résidence légale.

Art. 27

Le droit de vote pour les élections et votations cantonales est exercé exclusivement dans la commune de résidence.

Possèdent le droit de vote ainsi que d’éligibilité: tous les citoyens et toutes les citoyennes du canton et tous les citoyens et toutes les citoyennes suisses légalement établis dans le canton, qui ont 18 ans révolus et qui ne se trouvent pas dans l’un des cas d’exception cités ci-dessous. ³¹

Les personnes qui, en raison d’une incapacité durable de discernement, sont protégées par une curatelle de portée générale ou par un mandat pour cause d’inaptitude, n’ont pas le droit de vote. ³²

… ³³

Art. 28³⁴

La loi détermine pour chaque type de commune le cercle des électeurs.

Art. 29³⁵

La loi règle l’organisation des registres électoraux et la procédure en matière d’élections et de votations.

Art. 29a³⁶

La transparence de la vie politique est garantie par:

1. la déclaration du financement des partis représentés au Grand Conseil;
2. la déclaration du financement des campagnes importantes en vue d’élections ou de votations cantonales;
3. la déclaration des liens d’intérêts des personnes élues aux fonctions publiques cantonales.

La loi règle les modalités.

Titre III Pouvoirs publics

Chapitre I Pouvoir souverain

Art. 30

Le peuple souverain exerce sa souveraineté, d’une part directement et d’autre part en en transférant l’exercice à ses représentants.

Art. 31

Les droits constitutionnels sont exercés par le peuple:

1. par l’acceptation ou le rejet de la Constitution et ses amendements;
2. par l’approbation ou le rejet des lois;
3. par le droit de présentation (initiative);
4. par l’élection des autorités et fonctionnaires suivants:1.les deux membres du Conseil des États suisse pour une durée du mandat de quatre ans,2.les membres du Grand Conseil,3.les membres du Conseil d’État,4.³⁷les juges et les juges-suppléants du Tribunal cantonal, de la Cour de cassation pénale, de la Cour suprême³⁸, du Tribunal administratif; est réservée l’élection des juges-suppléants extraordinaires, à laquelle le Grand Conseil procède en vertu du § 41, let. 1,5.toutes les autres autorités, fonctionnaires et employés dont l’élection est attribuée au peuple selon la constitution ou les lois fédérales et cantonales.

Art. 32

Chaque amendement de la Constitution fédérale ³⁹ doit être soumis au peuple pour l’acceptation ou le rejet.

Le résultat d’une votation populaire à ce sujet est considéré comme le vote de l’État (art. 121 cst. ⁴⁰ ).

Art. 33⁴¹

Art. 34⁴²

Les lois et les arrêtés de portée générale du Grand Conseil, de même que les arrêtés portant sur une nouvelle dépense unique de plus de 500 000 francs ou sur une nouvelle dépense périodique de plus de 50000 francs par année, sont assujettis à la votation populaire lorsqu’une demande signée par 1500 citoyens actifs est déposée à cet effet (référendum).

Le délai de référendum est de 60 jours dès la publication officielle de l’acte du Grand Conseil.

Le droit de vote doit être attesté officiellement par la commune.

La votation populaire peut en outre être décidée par un tiers des membres du Grand Conseil, immédiatement après le vote final (référendum des autorités).

La votation populaire doit avoir lieu dans les six mois qui suivent respectivement le dépôt des signatures auprès de la Chancellerie d’État ou le jour où la décision a été prise par le Grand Conseil. Lorsqu’une votation fédérale ou cantonale est prévue dans les trois mois qui suivent l’échéance de ce délai, la votation populaire peut être réunie avec ce scrutin.

Le Grand Conseil a le droit de soumettre une loi ou un arrêté au vote dans sa totalité ou de façon à ce que ses diverses matières fassent l’objet d’un vote séparé.

Art. 35⁴³

2000 citoyens actifs peuvent demander, par requête signée, l’adoption, l’abrogation ou la modification d’une loi ou d’un arrêté du Grand Conseil (initiative législative), ou le dépôt d’une initiative cantonale auprès de la Confédération. Font exception les arrêtés qui relèvent de la compétence exclusive du Grand Conseil.

De telles demandes peuvent être présentées sous la forme d’une proposition conçue en termes généraux ou d’un projet formulé. Elles doivent se référer exclusivement à un domaine uniforme (unité de la matière). Les initiatives doivent comporter une clause de retrait.

Le droit de vote doit être attesté officiellement par la commune.

Le Grand Conseil prend connaissance de l’initiative lors de sa première séance suivant le dépôt des signatures. Il doit la traiter entièrement dans le délai d’une année. Exceptionnellement, il peut prolonger ce délai, de six mois au plus, sur la base d’un rapport intermédiaire de sa commission préparatoire.

Le Grand Conseil doit décider s’il entend donner suite à une initiative ou la refuser. S’il ne donne pas suite à la demande, la votation populaire doit avoir lieu dans le délai de six mois dès le vote final. Lorsqu’une votation fédérale ou cantonale est prévue dans les trois mois qui suivent l’échéance de ce délai, la votation populaire peut être réunie avec celle-ci.

S’il refuse l’initiative, le Grand Conseil doit proposer au peuple de la rejeter ou il doit opposer à l’initiative un contre-projet sous la forme d’une proposition conçue en termes généraux ou d’un projet rédigé de toutes pièces.

Lorsque le peuple accepte une initiative ou un contre-projet sous la forme d’une proposition conçue en termes généraux, l’acte correspondant doit être mis en vigueur dans les trois ans qui suivent la date de la votation, sous réserve de référendum. Le Grand Conseil peut prolonger exceptionnellement ce délai, d’une année au plus, sur la base d’un rapport intermédiaire.

Art. 36

Les votations populaires sur la Constitution et les lois, les propositions d’initiatives et décisions du Grand Conseil se font au scrutin secret et par les urnes.

La procédure est réglée par la législation aux fins de faciliter le plus possible le vote.

Pour toutes les votations populaires la majorité absolue des électeurs est décisive.

Art. 37

Aucune demande de référendum ou d’initiatives populaires n’est soumise au droit de timbre. Aucun émolument n’est perçu pour l’authentification des droits de vote.

Chapitre II Pouvoir législatif et surveillant

Art. 38⁴⁴

Le Grand Conseil exerce le pouvoir législatif et constitue l’autorité de surveillance. Il se compose de 80 membres.

Les élections pour le renouvellement intégral du Grand Conseil ont lieu selon le système proportionnel.

Les arrondissements sont les communes municipales. Le nombre de délégués des arrondissements au Grand Conseil est fixé par un décret simple du Grand Conseil selon les chiffres mis à jour de la statistique de la population (population résidante permanente publiée l’année précédente par la Confédération). Au moins deux sièges sont attribués à chaque arrondissement.

Les sièges sont d’abord répartis entre les partis et les groupements politiques en fonction de leur force électorale dans le canton. Les sièges obtenus par les partis et les groupements politiques sont ensuite répartis entre les arrondissements, en fonction du nombre de sièges qui leur est attribué selon l’al. 3 (méthode de répartition bi-proportionnelle).

Art. 39⁴⁵

Art. 40

Le Grand Conseil nomme, au scrutin secret, pour une durée de deux ans et parmi ses membres, le président, le vice-président et deux scrutateurs.

… ⁴⁶

Art. 41

Le Grand Conseil a les attributions suivantes:⁴⁷

1. la décision sur les pleins pouvoirs de ses membres;
2. le droit exclusif de légiférer sous réserve des dispositions des §§ 33⁴⁸, 34 et 35;
3. la haute surveillance sur les autorités, ainsi que sur la préservation et l’application de la Constitution et des lois;
4. la haute surveillance sur les finances de l’État;
5. il fixe les traitements et les émoluments administratifs;
6. le droit de grâce et d’amnistie pour les crimes et délits politiques;
7. ⁴⁹ il approuve les rapports d’activité du Conseil d’État, de la Cour suprême et du Tribunal administratif et le compte d’État que le Conseil d’État doit présenter chaque année;
8. ⁵⁰ il arrête les budgets et les crédits supplémentaires et approuve les mandats de prestation;
9. l’approbation de tous les accords avec les autres cantons, sous réserve de compétence fédérale, ainsi que les accords sur les livraisons de sel;
10. le traitement des pétitions et des recours déposés;
11. l. 1.⁵¹ il fixe le nombre des juges et des juges suppléants du Tribunal cantonal et de la Cour pénale, pour une durée de six ans, 2.⁵²il fixe le nombre des juges à titre professionnel pour chaque tribunal ainsi que leur nomination parmi les membres du tribunal concerné,3.⁵³il élit le président du Tribunal cantonal et de la Cour pénale parmi les membres de ces tribunaux,4.⁵⁴il élit le président de la Cour suprême et du Tribunal administratif parmi les membres de ces tribunaux,5.⁵⁵il élit les juges-suppléants extraordinaires des tribunaux; la loi fixe les modalités,[tab]pour la durée de quatre ans chacun;
12. ⁵⁶ il élit le chancelier cantonal;
13. ⁵⁷ il confirme la nomination par le Conseil d’État des membres du Conseil de banque et de l’organe de contrôle de la Banque cantonale zougoise devant être nommés par le canton;
14. ⁵⁸ il tranche les conflits de compétence entre le pouvoir exécutif et le pouvoir judiciaire;
15. ⁵⁹ …
16. ⁶⁰ il exerce tous les autres droits de souveraineté dans la mesure où ils ne sont pas expressément limités par les constitutions fédérale et cantonale en vigueur; et
17. ⁶¹ il exerce les droits de participation que la constitution fédérale⁶² accorde aux cantons (convocation de l’Assemblée fédérale, référendum, initiative cantonale).

Art. 42

Les membres du Grand Conseil sont rémunérés par le canton.

Art. 43

Le Grand Conseil se réunit autant de fois que le président le juge nécessaire et si le Conseil d’État ou bien un quart des membres du Grand conseil le demandent par écrit et en spécifiant les raisons.

Les séances du Grand Conseil sont généralement ouvertes au public.

Art. 44

Pour pouvoir traiter les dossiers valablement, la présence de la majorité absolue des membres du Grand Conseil est nécessaire. Aucune proposition de loi ne peut être adoptée définitivement qu’après deux séances de lecture qui devraient être séparées par un délai de deux mois au moins. Les détails se trouvent dans le règlement.

Chapitre III Pouvoir administratif et exécutif

Art. 45

Le Conseil d’État se compose de sept membres. ⁶³

Les membres du Conseil d’État ne peuvent siéger simultanément aux Chambres fédérales. ⁶⁴

Art. 46

Le Grand Conseil élit le président du Conseil d’État et le Préfet parmi les membres du Conseil d’État pour une durée de deux ans. En l’absence du président du Conseil d’État ou du Préfet, le plus ancien membre en fonction du Conseil d’État remplit cette charge.

Art. 47

Le Conseil d’État est chargé de l’exécution des lois, des ordonnances et des arrêtés ainsi que de l’administration et de la gestion de l’État. En particulier, les compétences suivantes lui appartiennent:

1. traiter les affaires intérieures et extérieures;
2. maintenir l’ordre et la sécurité publics;
3. surveiller et diriger toutes les branches de l’administration;
4. ⁶⁵ édicter les ordonnances nécessaires;
5. soumettre des propositions de loi et de décisions au Grand Conseil;
6. présenter son rapport de gestion, les comptes de l’État et le budget de l’année suivante;
7. ⁶⁶ proposer les nominations d’autorités et de fonctionnaires, qui doivent être ratifiées par le Grand conseil;
8. ⁶⁷ surveiller les autorités administratives inférieures et exercer le pouvoir de décision sur les réclamations et recours faits contre elles, sous réserve de la compétence du Tribunal administratif;
9. ⁶⁸ assurer l’exécution des jugements pénaux entrés en force, à moins que la loi n’en dispose autrement;
10. ⁶⁹ procéder à toutes les nominations qui incombent au canton et que la constitution ou la loi ne confie pas à une autre autorité ou au peuple.

Les membres du Conseil d’État ont voix consultative au Grand Conseil et le droit de présenter des propositions dans toutes les affaires. ⁷⁰

Art. 48

Le règlement d’ordre intérieur du Conseil d’État est établi par le Grand Conseil.

Chapitre IV Pouvoir judiciaire⁷¹

A. Juge de paix

Art. 49⁷²

L’autorité de conciliation ordinaire est le juge de paix.

Chaque commune élit un juge de paix et le nombre de suppléants prévu par la loi.

La loi peut prévoir que deux communes ou plus instituent un juge de paix commun.

Art. 50⁷³

La loi peut prévoir des autorités de conciliation spéciales pour certains litiges.

Art. 51⁷⁴

B. Tribunal cantonal

Art. 52⁷⁵

Le Tribunal cantonal est constitué du président et du nombre de juges et de juges-suppléants qu’aura fixé le Grand Conseil.

C. Tribunal pénal

Art. 53

La Cour pénale se compose du président et du nombre de juges et de juges suppléants défini par le Grand Conseil. ⁷⁶

… ⁷⁷

D. Cour suprême

Art. 54⁷⁸

La Cour suprême est composée du président et du nombre de membres et de suppléants prévu par la loi. ⁷⁹

Elle est l’autorité judiciaire suprême du canton en matière civile et pénale et exerce la surveillance sur l’ensemble de la justice civile et pénale – à l’exception du commandement de la police et des autorités pénales compétentes en matière de contraventions des communes – de même que sur l’office des faillites et sur les offices des poursuites. ⁸⁰

Dans ce domaine, elle peut proposer au Grand Conseil d’édicter des lois et des arrêtés.

E. Tribunal administratif

Art. 55

Le Tribunal administratif est composé du président et du nombre de membres et de suppléants prévu par la loi. ⁸¹

Le Tribunal administratif est l’autorité judiciaire suprême du canton en matière administrative.

Dans le domaine de la juridiction administrative, il peut proposer au Grand Conseil d’édicter des lois et des arrêtés.

F. Juridiction des mineurs

Art. 56⁸²

La loi règle l’organisation de la justice pénale des mineurs. Elle peut instituer des tribunaux spéciaux.

G. …

Art. 57⁸³

H. Dispositions générales

Art. 58⁸⁴

La loi règle l’organisation et la compétence des autorités judiciaires.

Des sections à compétence spéciale peuvent être créées au sein des tribunaux et des pouvoirs de décision particuliers conférés aux présidents et aux juges uniques.

Art. 59

Les débats devant les tribunaux sont publics. ⁸⁵

La loi détermine les exceptions.

Art. 60⁸⁶

Art. 61

Une sentence valable ne peut être rendue par les tribunaux ou leurs sections qu’en présence du nombre de juges fixé.

Art. 62⁸⁷

Art. 63⁸⁸

L’administration judiciaire relève des tribunaux. La loi règle les détails.

Les litiges résultant des rapports de travail de membres des autorités et de collaborateurs soumis à la surveillance de la Cour suprême sont tranchés par le Tribunal administratif. Les litiges résultant des rapports de travail de membres des autorités et de collaborateurs soumis à la surveillance du Tribunal administratif sont tranchés par la Cour suprême. ⁸⁹

§§ 64à69

Abrogés

Chapitre V Les communes

A. Commune municipale

Art. 70

La commune municipale comprend toutes les personnes domiciliées dans la commune. ⁹⁰

Le conseil communal s’occupe conformément à la constitution et à la loi, des affaires de la commune. ⁹¹

… ⁹²

B. Commune bourgeoise

Art. 71⁹³

Font partie de la commune bourgeoise toutes les personnes originaires de cette commune.

C. Paroisse

Art. 72

La paroisse comprend les personnes de même confession qui sont domiciliées sur son territoire. ⁹⁴

Les droits de collation sont réservés, mais peuvent être rachetés au profit de la paroisse. ⁹⁵

… ⁹⁶

D. Commune corporative

Art. 73⁹⁷

Les personnes qui participent à un bien corporatif forment une commune corporative.

Le bien corporatif doit être conservé dans son état initial en tant que bien indivisible; sont réservées des libéralités effectuées dans un but d’utilité publique.

E. Dispositions communes⁹⁸

Art. 74⁹⁹

Les communes, à l’exception des communes corporatives, lèvent des impôts lorsque leurs recettes ne suffisent pas pour leur permettre de remplir leurs tâches.

La loi règle la péréquation financière entre les communes.

Art. 75

Nul n’est tenu de payer des impôts dont le produit est spécialement affecté aux frais proprement dits du culte d’une communauté religieuse à laquelle il n’appartient pas (art. 49 Cst. ¹⁰⁰ ).

Art. 76

La loi règle en détail l’organisation des communes et fixe leurs attributions. ¹⁰¹

… ¹⁰²

Titre IV Durée du mandat et mode d’élection des autorités

Art. 77¹⁰³

La durée du mandat des autorités et des fonctionnaires cantonaux élus par le peuple ou par le Grand Conseil ainsi que des autorités et des fonctionnaires communaux élus par le peuple est de quatre ans.

La durée du mandat des membres et des suppléants des tribunaux et des autorités de conciliation est de six ans. Lorsque des élections de remplacement et des élections complémentaires ont lieu, elle court jusqu’à la fin de la période de fonction. ¹⁰⁴

Art. 78

Sont élus par scrutin aux urnes:

1. les deux conseillers aux États;
2. ¹⁰⁵ parmi les autorités cantonales: les membres du Grand Conseil, du Conseil d’État, de la Cour suprême, du Tribunal cantonal, de la Cour de cassation pénale et du Tribunal administratif;
3. ¹⁰⁶ parmi les autorités de la commune municipale: les membres du conseil général, du conseil communal et de la commission de vérification des comptes ainsi que son président, en outre le juge de paix.¹⁰⁷

Lors de l’élection des membres du Grand Conseil et du conseil général, le système électoral proportionnel doit être appliqué dès que plus de deux membres dans un arrondissement sont à élire pour la même autorité. ¹⁰⁸

Les élections pour le renouvellement intégral du Grand Conseil ont lieu selon le système proportionnel au sens du § 38. ¹⁰⁹

Les autres élections ont lieu selon le système majoritaire. ¹¹⁰

… ¹¹¹

Titre V Dispositions concernant la révision constitutionnelle

Art. 79¹¹²

La constitution peut être révisée totalement ou partiellement en tout temps.

La révision s’effectue selon la procédure prévue pour la législation. Lorsque la révision est demandée par le peuple (initiative constitutionnelle), les dispositions relatives à l’initiative législative sont applicables.

La révision constitutionnelle est soumise au vote populaire obligatoire.

Le Grand Conseil a le droit de soumettre une révision constitutionnelle au vote dans sa totalité ou de façon à ce que ses diverses matières fassent l’objet d’un vote séparé.

§§ 80à83¹¹³

Art. 84¹¹⁴

En cas de catastrophes, d’événements de guerre ou d’autres situations de nécessité impossibles à maîtriser, vu l’urgence matérielle et temporelle, suivant la procédure habituelle et avec les moyens ordinaires, les mesures nécessaires seront prises par voie législative pour protéger la population et écarter les dangers imminents.

Le Grand Conseil et le Conseil d’État pourront être habilités par cette législation à déroger provisoirement à la constitution. Les ordonnances et les mesures prises dans le cadre de ces compétences seront abrogées dès que les conditions prévues à l’al. 1 ne sont plus remplies, à moins qu’elles ne soient prolongées conformément à la procédure ordinaire.

Titre VI Dispositions finales et transitoires

Art. 1

Si la présente constitution est acceptée par la majorité des électeurs participant à la votation, elle doit être publiée sans délai et elle entre immédiatement en vigueur.

Art. 2

Les lois et ordonnances existantes, dans la mesure où elles ne sont pas contraires à la constitution actuelle, restent en vigueur jusqu’à ce qu’ils soient modifiées par les autorités compétentes.

Les lois et ordonnances qui sont contraires à la constitution doivent être immédiatement révisées.

Le Grand Conseil doit désigner des commissions spécifiques pour l’examen préalable de ces projets de loi.

Art. 3¹¹⁵

Lorsque la constitution ou une loi parle de personnes du sexe masculin, les personnes du sexe féminin sont aussi visées par cette disposition, à moins que le contraire ne résulte d’une disposition expresse ou du but de la disposition.

Art. 4¹¹⁶

Art. 5

Le Grand Conseil fixera immédiatement après l’adoption de la constitution les dates auxquelles les autorités prévues par la présente loi fondamentale doivent être élues et déterminera la durée de leur mandat.

Les élections des autorités politiques et juridiques ne peuvent avoir lieu en même temps.

Art. 6¹¹⁷

Art. 7¹¹⁸

La durée du mandat des membres du Conseil des États qui a débuté le 1.1.2007 est prolongée d’un an. Elle prend fin au début de la session d’hiver 2011 ¹¹⁹ du Conseil des États.

Art. 8¹²⁰

Les secrétaires communaux élus par scrutin aux urnes avant l’entrée en vigueur du § 78, al. 1, let. c, de la Constitution cantonale restent en fonction jusqu’à la fin de la période administrative en cours.

Index des matières

Les chiffres renvoient aux articles ou divisions d’articles de la Constitution

Administration

– incompatibilités 20, 21

– mandats de prestation 41 ^h

– responsabilité et surveillance (Conseil d’État) 47

– salaire du personnel 41

– surveillance (Grand Conseil) 41

Age

– comme condition pour le droit de vote 27

Amnistie (et grâce) 41

Arrestations 8

Assistance judiciaire 7

Association 10

Assurance immobilière cantonale 14

Autorités 18 à 20, 31, 77 à 78

– autorité de conciliation v. juge de paix

– autorité de surveillance 38, 41

– autorité judiciaires 58

– autorité judiciaire suprême 54

– autorité judiciaire suprême en matière administrative 55

– chef-lieu des autorités cantonales 24

– nomination d’autorités 47

– référendum des autorités 34

Biens

– et bénéfices ecclésiastiques 3

– immobiliers 11

Budget

– attribution du Grand Conseil 40

– budget de l’État 47

– décision 41 ^h

Canton

– administration cantonale v. administration

– gouvernement v. Conseil d’État

– Grand Conseil v. Grand Conseil

– principes 1

– répartition du canton 24

– souveraineté 1, 2

– statistique cantonale de la population 38

Censure

– liberté d’expression garantie 10

Chancellerie d’État

– élection chancelier/ière 41

– tâches 34

Chef-lieu 24

Commission/s

– de vérification des comptes 78

– du Grand Conseil 19 ^bis , 35, tit. VI

Commune 4, 15, 19, 24

– bourgeoise 15, 71

– corporative 73

– généralités 74 à 76

– juge de paix 49

– municipale 38, 70

– paroisse 72

– propriété et fortune des communes 11

Comptes

– commission de vérifications des comptes 78

– présentation par le Conseil d’État 47

Confédération

– initiative cantonale auprès de la 35

Conflits

– de compétence 41

Conseil d’État 43, 45 à 48

– élection du président 46

– élections des membres 77, 78

– incompatibilités de fonctions 46

– membres du 19, 21, 31

– organisation 45 ss

– rapport 41 ^g

– tâches et compétences 47

Constitution 18, 21, 36, 41, 47, 58, 70, tit. VI

– dérogation provisoire 84

– droits constitutionnels 31

– fédérale 1, 3, 4, 13, 32, 41

– révision de la constitution cantonale 79

Contre-projet 35

Corruption

– électorale 17

Cour

– suprème 31, 41, 54, 55, 63, 78

Croyance

– liberté de 3

Débat/s

– devant les tribunaux 59

– du Grand Conseil 19

Dépense/s

– du Grand Conseil 34

Domicile

– droit de vote et domicile 27

– droit inviolable 11

– libre établissement 22

Droits

– constitutionnels du peuple 31

– de cité cantonal 23

– de cité communal 23

– de tous les citoyens 3, 5, 9, 10

– de vote 25 à 29

– droit de domicile 9

– garantie de la justice gratuite 7

– garantie de procédure judiciaire 6

– liberté individuelle 8

Écoles 4

Égalité

– de droit 5

– entre femmes et hommes 5

Église 3, 75

– propriété cléricales ou laïques 11

Électeur

– cercle des électeurs dans les communes 27

– droit d’accès aux finances de l’État 12

– obligations 17

Élections 5

– cantonales 27

– corruption, intimidation 17

– des autorités 77 à 78

– droit de vote 25 à 29

– fédérales 26

– organisation par le Conseil d’État 47

– registres électoraux et procédure 29

– système électoral proportionnel 78

Éligibilité 27

État

– administration v. administration

– et impôts 15

– haute surveillance 11

– procureur 21

– publicité des finances 12

– souveraineté 1

– tâches 8

Étrangers 22

Exécution

– pouvoir exécutif 21, 41, 45 à 47

Finances

– compétences du Conseil d’État 47

– compétences du Grand Conseil 41

– publicité des finances de l’État 12

Grand Conseil 34 à 36, 41, 44

– approbation par le 11

– élection de la présidence 40

– élection de la présidence du Conseil d’État 46

– élections par le 18

– en cas de catastrophes 84

– immunité 19 ^bis

– membres du 19 ^bis , 31 38, 42, 78

– pouvoir législatif 38

– rapports avec le Conseil d’État 79 à 82

– réunions (publiques) 43, 44

– révision de la constitution 79

– surveillance et approbation des rapports d’activité 41

Immunité 19 ^bis

Impôts 15, 74

Incompatibilité 20, 21, 48

Initiative 35 à 37

– constitutionnelle 79

– droit de présentation 31

– initiative législative 35, 79

– initiative cantonale 35, 40

Interdiction

– du droit de vote 27 ⁶

Intimidation

– électorale 17

Juges 31, 41, 52, 53, 61

– de paix 49, 50, 77 ² , 78

– juges constitutionnels 6

– juges de police 21

– juges d’instruction 21

cf. aussi Tribunaux

Jugement

– du juge de paix v. juge de paix

– en cas d’enfants et adolescents 56

– exécution des jugements pénaux 47

Juridiction

– des mineurs 56

– juges constitutionnels 6

Liberté 8

– de conscience et de croyance 3

– de l’individu 8

– d’expression 10

– du commerce et de l’industrie 13

– libre établissement 22

cf. aussi Droits

Logement

– libre établissement 22

Lois

– application des lois 41

– approbation ou rejet des lois 31

– assujettis à la votation populaire 34, 36

– exécution des lois 47 ¹

– prêter serment aux lois 18

– proposition de loi au Grand Conseil 44

Majorité

– majorité absolue lors des votations populaires 36

– présence aux réunions du Grand Conseil 44

– votation sur la constitution 1

Mineurs

– juridiction des 56

Minorités

– représentation de la minorité 78

Nominations 41, 47

– par le Conseil d’État 47

– par le Grand Conseil 41

Pénal/e, loi/droit 17

– tribunaux 31 ⁴ , 53, 54, 78

Personnel

– de l’administration 41, 47

– élection par le peuple 31

– incompatibilité 21, 45

– litiges des rapports de travail 63

Pétition 41

– droit de 12

– traiter les pétitions 41

Peuple

– droits constitutionnels du 31ss, 79

– élus par le 18, 77 ¹

– généralités 37 à 45

– proposition au 35 ⁶

– souveraineté du 30

Police

– arrestation 8

– commandement de la 54

– offices de police communaux 54

Politique , garantie transparence 29 a

Pouvoir 21

– administratif et exécutif 45ss

– exercice de la souveraineté du peuple 1

– judiciaire 49ss

– législatif et surveillant 38ss

– pouvoir souverain 30ss

– séparation des pouvoirs 20, 21

Privation de liberté 8

Procédure

– accélérée 60

– autorités judiciaires 58, 60

– d’élections 29

– de votations populaires 36

– électorale proportionnelle 78

– juridique en cas de mineurs 56

– prévue pour la législation 79

Proportionnalité 38

– dans la composition du Grand Conseil 38

– des ressources des contribuables 15

– coûts et valeurs litigieuses 60

– principe électoral 78

Propriété

– inviolable 11

Protection

– des libertés 5 ¹

– dignité humaine 7

– en cas de situations extraordinaires 75

– sociale 5 ¹ , 34 ¹

Publication

– immédiate lors d’une votation de constitution tit. VI

– officielle lors d’un référendum 34 ²

Publicité

– des finances de l’état 12

Publics

– débats devant les tribunaux 59 ¹

– ordre et sécurité publics 47

– pouvoirs publics 30ss

– réunions du Grand Conseil 43

Rapport/s

– des débats tribunaux 63

– du Conseil d’État 41, 47

– rapport intermédiaire lors d’une initiative 35

Recettes fiscales 15 ⁴ , 74

Recours 41, 47

Référendum

– populaire (obligatoire) 34, 35, 37, 41

Religion 3, 75

Représentation

– proportionnelle 38, 78

Représentant(e)s 30, 38

Responsabilité

– de l’État, des communes et des fonctionnaires 19

– des collectivités publiques 19

– des membres du Grand Conseil et du conseil d’État 19 ^bis

Réunion/s

– droit de 10

– municipales 17

Révision

– de la constitution 79ss

Sécurité

– et ordre publics 47

– sécurité juridique 60

Sel 41

Serment

– autorités et fonctionnaires cantonaux 18

Signatures

– dépôt des 34, 35

– pétition 21

Souveraineté

– dans la totalité de la population 2

– du canton 1

– pouvoir souverain 30ss

Statistique

– de la population 38

Surveillance

– par le Grand Conseil 41

– pouvoir surveillant 38ss

– sous celle de l’état 11

– par le Conseil d’État 47

– par la Cour suprême 54, 63

– sur les autorités 41

– sur les finances 41

Territoire

– de la paroisse 72

– des communes 11 ¹

– du canton 24

Torture

– interdiction 8

Traités

– internationaux 22

Transparence , vie politique 29 a

Tribunal cantonal 31, 41, 52

– surveillance des autorités judiciaires 83

Tribunaux

– cour suprême 31, 41, 54, 55, 63, 78

– élus par scrutin aux urnes 78

– généralités 58 à 69

– interdiction de tribunaux spéciaux 6

– juridiction des mineurs 56

– tâches du/élections par le Grand Conseil 41

– tribunal administratif 41, 47, 55, 63 ²

– tribunal cantonal 52

– tribunal d’arbitrage 6, 57

– tribunal pénal 53

Urgence

– en cas de catastrophe 84

Vote/Votations 34 à 36

– amendement Constitution fédérale 32

– assujettis à la votation populaire 34

– Constitution cantonale 31, 79

– droit de vote 25 à 27, 34 à 35

– organisation et procédure des votations 29

1. – révision constitutionnelle 79

– vote populaire obligatoire 79