Wortlaut

Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, rédigée sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

On commencera immédiatement la planification d'une troisième galerie dans le tunnel du Belchen sur l'A2 afin que la construction puisse être achevée non pas avant la prochaine rénovation des deux galeries existantes, mais avant celle qui suivra (entre 2015 et 2020 environ).

Begründung

Site économique d'envergure internationale comptant 1 million d'habitants, l'agglomération bâloise est séparée du Plateau suisse par la chaîne du Jura. Elle y est reliée par trois lignes ferroviaires (desservant Delémont-Bienne, Olten et Zurich) et par deux routes nationales (l'A2 et l'A3), qui traversent toutes le Jura. La route nationale A2 est celui de ces cinq grands axes de communication qui connaît les plus gros problèmes d'engorgement et la plus grande augmentation du volume du trafic. Cette situation est due à la mobilité grandissante à l'intérieur de notre pays, mais aussi au fait que l'A2, qui constitue une partie de l'axe de transit à travers les Alpes, non dénué d'importance dans le contexte européen, connaîtra une forte augmentation du trafic dans la décennie qui s'annonce en raison du relèvement échelonné du poids maximal des camions. Le lien qui unit la région économique bâloise au reste de la Suisse est donc menacé.

La rénovation du tunnel du Belchen est agendée pour la période allant de septembre 2001 à juin 2003. Elle se déroulera en deux phases de neuf mois chacune, entrecoupées par une pause de trois mois. Cela signifie que, entre septembre 2001 et juin 2003, soit pendant 18 mois au total (!), on ne pourra emprunter qu'une seule galerie, ce qui ne manquera pas de provoquer des bouchons de plusieurs kilomètres, malgré les mesures d'appoint qui sont prévues (informations routières, présence accrue de la police).

Le trafic journalier moyen empruntant le tunnel du Belchen a diminué provisoirement en 1996 sous l'effet de l'ouverture du tunnel du Bötzberg, mais il est revenu depuis à une moyenne de plus de 40 000 véhicules par jour, selon les statistiques du Département des travaux publics du canton de Bâle-Campagne, atteignant même 49 000 véhicules pendant les mois d'été. On prévoit aujourd'hui déjà que le trafic individuel va continuer d'augmenter très fortement au cours des années à venir.

Les conditions géologiques autour des deux galeries existantes sont si délicates (présence d'anhydrite) qu'il faudra procéder à d'autres rénovations à l'issue de celle qui aura lieu entre 2001 et 2003. Les spécialistes estiment que la rénovation suivante devra être faite entre 2015 et 2020 environ, et que l'on s'achemine vers une paralysie du trafic si l'on décide d'en rester à deux galeries. Aussi est-il impératif de commencer dès aujourd'hui la planification d'une troisième galerie.

La construction d'une troisième galerie accroîtra la capacité d'absorption du trafic, mais apportera aussi une série de progrès importants, notamment dans le domaine de la sécurité routière. En particulier, l'admission à la circulation des véhicules utilitaires de plus de 28 tonnes présente des risques élevés. La sécurité dans les tunnels, qui n'a cessé de gagner en importance ces derniers temps, se trouvera notablement améliorée si le trafic est réparti dans trois galeries. Comme la surtaxe prélevée sur les carburants a rapporté, au cours des années passées, plus d'argent qu'il n'en a été dépensé, le financement de ce projet est assuré ; il ne grèvera pas le budget des finances publiques.