Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié d'examiner comment le col du Lukmanier peut être inclus dans le concept de trafic à travers les Alpes.

En outre, le Conseil fédéral est prié d'examiner comment la sécurité du col du Lukmanier peut être améliorée pour qu'il soit utilisable aussi en hiver et quelles mesures doivent être prises pour garantir la sécurité des usagers de la route.

Begründung

En raison du tragique accident qui a eu lieu le 24 octobre 2001 dans le tunnel routier du Saint-Gothard et des difficultés qui en ont résulté au San Bernardino, la pression sur les cols alpins restants, utilisés comme routes d'évitement pour traverser les Alpes, a fortement augmenté. Il en va de même pour le col du Lukmanier.

Tous les passages alpins possibles doivent être inclus dans un concept de trafic homogène pour qu'une coordination optimale soit possible. L'accident du tunnel routier du Saint-Gothard a montré de manière tragique que le trafic nord-sud dans son ensemble ne pouvait être concentré sur un seul axe. Au contraire, il faut prendre en considération toutes les solutions et les intégrer à un concept général.

Nous devons réévaluer sous cet angle le projet expérimental de l'ouverture du col du Lukmanier durant l'hiver, lancé il y a deux ans. Étant donné la situation, le projet ne doit pas être réduit à une affaire régionale, dont ne feraient partie que le Val Blenio et la Surselva ; il devrait au contraire être intégré au concept global de trafic nord-sud. Ceci d'autant plus qu'avec ses 1972 mètres d'altitude, le col du Lukmanier est le passage alpin le plus bas.

D'un point de vue géographique, la Surselva s'étend du Ruinaulta, près de Trin, jusqu'aux cols de l'Oberalp et du Lukmanier ; le Val Blenio s'étend quant à lui de Biasca au col du Lukmanier. Ces deux régions, au nord et au sud du col du Lukmanier, sont des vallées économiquement précaires, dont l'existence dépend surtout du tourisme. Durant ces dernières décennies, des projets ont sans cesse été mis sur pied dans ces régions, afin d'améliorer les liaisons avec les centres du Plateau et du Tessin. Nous pensons par exemple à la ligne ferroviaire traversant le Lukmanier, projet remontant à la fin du XIXe siècle, ou encore à la ligne Tödi-Greina, à l'aménagement du col du Panixer ou à la "variante Y", qui se rapporte au projet AlpTransit. Malheureusement, tous ces espoirs de se rapprocher des centres économiques suisses ont été brisés. Le canton des Grisons a lui aussi été négligé, puisque, lors de la construction de la ligne du Gothard, la Confédération avait promis l'aménagement d'une ligne ferroviaire dans les Alpes orientales, promesse qui, à ce jour, n'a toujours pas été tenue.

En l'an 2000, les deux vallées du Val Blenio et de la Surselva ont obtenu des cantons du Tessin et des Grisons l'autorisation de laisser le col du Lukmanier ouvert à la circulation durant l'hiver. Le projet a été établi sur cinq ans et sera soutenu financièrement par les deux cantons concernés.

Après une période d'essai de deux hivers, on peut déjà tirer les conclusions suivantes : il est très difficile de maintenir la circulation durant l'hiver sans entreprendre de travaux pour augmenter la sécurité des usagers. Si un flux constant de trafic devait être garanti, des investissements seraient indispensables. A court terme, les points sensibles devraient être éliminés grâce à des ouvrages paravalanches ; à long terme, il faudrait creuser des galeries supplémentaires.

Sur la base de ces explications, le Conseil fédéral est prié, d'une part, d'intégrer tous les cols alpins, et en particulier le col du Lukmanier, dans la planification et la coordination du trafic à travers les Alpes. D'autre part, il est prié d'examiner comment la sécurité du col du Lukmanier peut être améliorée afin qu'il soit utilisable aussi en hiver et quelles mesures doivent être prises pour garantir la sécurité des usagers pendant cette saison.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

La route du col du Lukmanier figure certes dans le réseau des routes principales pouvant bénéficier de subventions, mais il incombe en premier lieu aux cantons concernés d'y assurer la sécurité. Ce col entre éventuellement en ligne de compte pour le trafic lourd nord-sud et sud-nord en cas de fermeture prolongée d'autres axes importants de transit. C'est dans ce sens qu'il convient d'examiner la requête formulée.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.