Une mesure efficace contre le chômage des jeunes. Améliorer l'orientation professionnelle, universitaire ou de carrière

Wortlaut

Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et l'article 107 de la loi sur le Parlement, je présente l'initiative parlementaire suivante :

La loi fédérale sur la formation professionnelle (LFPr) doit être modifiée comme suit :

Chapitre 5 Procédures de qualification, certificats et titres

Section 1 Dispositions générales

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Art. 35 Encouragement des autres procédures de qualification

Al. 1

La Confédération peut encourager les organisations qui développent ou offrent d'autres procédures de qualification.

Al. 2

Il ne sera pas perçu d'émoluments sur les autres procédures de qualification offertes par les cantons en collaboration avec les organisations du monde du travail.

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Chapitre 7 Orientation professionnelle, universitaire et de carrière

Art. 49 Principe

Al. 1

L'orientation professionnelle, universitaire et de carrière a pour but d'aider les jeunes et les adultes à choisir une voie professionnelle ou une formation supérieure, ou à établir un plan de carrière.

Al. 2

Elle consiste en un service d'information et un service d'orientation personnalisée.

Al. 3

Au sein des écoles professionnelles spécialisées et des écoles du secondaire supérieur, elle renseigne sur la formation professionnelle supérieure et sur le perfectionnement professionnel.

Al. 4

Les prestations de base de l'orientation professionnelle, universitaire et de carrière sont gratuites pour les jeunes et les jeunes adultes de moins de 30 ans et pour les personnes n'ayant pas achevé de formation au niveau du secondaire supérieur.

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Chapitre 8 Participation de la Confédération aux coûts de la formation professionnelle

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Art. 55 Subventions en faveur de prestations particulières d'intérêt public

Al. 1

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Let. b

l'information et la documentation qui se font en collaboration avec les organisations du monde du travail visées à l'art. 1, al. 1, ; le développement, la production et la distribution peuvent être confiés à des organisations privées (art. 5 let. a);

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Begründung

Les faits démontrent que ce n'est que lorsque les jeunes et les jeunes adultes sont soutenus par des services d'orientation professionnelle et de coaching qu'ils peuvent choisir un métier ou un perfectionnement professionnel de façon responsable et consciente. La promotion de l'intégration professionnelle des jeunes et le perfectionnement professionnel des jeunes adultes sont des tâches conjointes de la Confédération, des cantons, des partenaires sociaux et des organisations du monde du travail.

La qualité et l'accessibilité de l'orientation professionnelle, universitaire et de carrière jouent un rôle essentiel.

1. Justification de la modification proposée pour le chapitre 5, art. 35, al. 2,

Les jeunes adultes sans titre de fin d'études secondaires supérieures sont particulièrement exposés au chômage. Devenus chômeurs, ils sont difficiles à placer et finissent par constituer le groupe le plus nombreux parmi les bénéficiaires de l'aide sociale. En collaboration étroite avec les organisations du monde du travail, les cantons doivent donc développer de toute urgence des offres et des structures permettant la reconnaissance formelle et non bureaucratique d'autres filières de formation.

2.1 Justification de la modification proposée pour le chapitre 7, art. 49, al. 3,

Quelque 50 % des jeunes ayant suivi avec succès une formation de base quittent le métier qu'ils ont appris, soit parce qu'ils ne trouvent pas d'emploi, soit parce qu'ils changent d'orientation et poursuivent leur formation. Pour diverses raisons, une autre partie des jeunes abandonne prématurément la formation de base et risque ainsi de ne pas pouvoir accéder au marché du travail. Les possibilités de perfectionnement professionnel qui s'offrent aux jeunes adultes n'ont pas jusqu'ici fait l'objet d'une information suffisante et l'offre doit se définir régionalement et sur place.

2.2 Justification pour l'art. 49, al. 4,

Nous exigeons de notre jeunesse qu'elle se montre flexible et qu'elle soit prête à se perfectionner professionnellement. Des études ont montré qu'on attend aujourd'hui des jeunes adultes qu'ils complètent encore leur formation ou leurs études pour les adapter aux exigences du marché du travail. À cela s'ajoute qu'un grand nombre de jeunes adultes arrivent encore sur le marché du travail sans avoir suivi de formation. Imposer des émoluments cantonaux allant jusqu'à 250 francs par heure pour faire face à ce besoin accru de conseils en matière d'orientation professionnelle à partir de la vingtième année donne un mauvais signal. Il est important d'avoir des banques de données, mais aucun ordinateur ne peut conseiller et coacher des êtres humains.

3. Justification de la modification proposée pour le chapitre 8, art. 55, al. 1, let. b,

Des moyens d'information sur les professions et des instruments de travail standardisés doivent aider les jeunes avant leur premier choix d'une profession et les jeunes adultes à prendre eux-mêmes des mesures de formation ou de perfectionnement professionnel. Pour ce faire, il faut que les instruments de travail et les informations concernant les métiers, les écoles et les filières de perfectionnement soient développés et présentés de manière aussi réaliste, objective et interconnectée que possible, en collaboration avec les organisations du monde du travail (associations patronales, dispensateurs de formation, syndicats, Association suisse pour l'orientation scolaire et professionnelle, etc.) visées par le principe énoncé à l'article 1 nLFPr.