Approvisionnement alimentaire et énergétique. Stratégie du Conseil fédéral

Wortlaut

Je demande au Conseil fédéral de rédiger un rapport circonstancié sur les risques accrus en matière de sécurité alimentaire et énergétique, sur les moyens concrets à mettre en oeuvre tant à l'intérieur du pays qu'à l'extérieur du pays afin de réduire fortement ces risques et les conséquences financières que cela pourrait entraîner. En particulier, il renseignera le Parlement sur la nécessité d'actualiser notre politique en matière de réserves obligatoires et sur les mesures permettant de réduire notre dépendance énergétique envers l'étranger, particulièrement la Russie qui semble vouloir utiliser l'énergie comme moyen de pression sur les pays de l'Europe occidentale.

Begründung

L'approvisionnement alimentaire et énergétique du pays a régulièrement préoccupé les parlementaires (cf interpellations Dunant 01.3462 et Ménétrey-Savary 05.3090). Mais l'année 2006 risque de bouleverser complètement et durablement bien des certitudes et de nombreux experts commencent à tirer la sonnette d'alarme ; ainsi, on peut constater un changement fondamental et extrêmement rapide à l'échelon mondial quant aux stratégies des États traditionnellement exportateurs de matières premières agricoles ; partout, on assiste au déplacement d'une importante partie de la production agricole vers la transformation en énergies de substitution au pétrole et autres énergies fossiles. Ainsi, à titre d'exemple, la Belgique a mis en fonction une usine capable de transformer en éthanol 750 000 tonnes de céréales, soit la moitié de sa production. Les conséquences sont que les stocks mondiaux de céréales ont dramatiquement diminué (plus que 57 jours de nourriture pour toute la population mondiale) et que, en outre, ces deux dernières années, la consommation mondiale ayant été supérieure de onze jours à la production, la tendance ne va pas vers une amélioration. Notre pays ayant un taux d'auto-approvisionnement d'environ 60 % et la politique de ces dernières années ayant visé une diminution drastique des stocks obligatoires pour des raisons de coûts, il semble urgent de réadapter la stratégie prévue en cas de problème majeur d'approvisionnement sur le marché international, aussi bien sur le plan alimentaire qu'énergétique. Actuellement, les prix de plusieurs matières premières agricoles ont fortement augmenté et la raréfaction de l'offre a même fait qu'un pays comme l'Inde qui se targuait il n'y a pas si longtemps de pouvoir assurer en tout temps l'approvisionnement complet de notre pays, a cherché sans succès à importer des céréales pour son propre usage interne.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le département fédéral de l'économie est notamment chargé de faire un rapport sur la politique prévue en matière de stockage obligatoire pour la période 2008-2011. Dans ce cadre, il va analyser les risques mentionnés dans le postulat ainsi que les questions sur la garantie de l'approvisionnement dans les secteurs alimentaire et énergétique puis actualiser la stratégie de la Suisse en matière de réserves obligatoires. Dans ce rapport, qui doit sortir à l'automne 2007, il fixera aussi des mesures concrètes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.