Wortlaut

1. Le Conseil fédéral est-il au courant que l'entrée en vigueur de l'horaire 2014 aura pour effet de rallonger les temps d'attente, à Gossau, pour les correspondances entre les deux cantons d'Appenzell et les grandes lignes CFF ?

2. Que compte faire le Conseil fédéral pour que ces correspondances redeviennent intéressantes ?

Begründung

Appenzell Rhodes-Extérieures et Appenzell Rhodes-Intérieures sont les deux seuls cantons suisses à ne pas être desservis par des lignes CFF. Pour se rendre à Zurich depuis Herisau ou Appenzell, les chefs-lieux des deux cantons, il faut emprunter la ligne Gossau(-Herisau)-Appenzell-Wasserauen jusqu'à Gossau/SG, puis le réseau CFF jusqu'à Zurich. Les temps d'attente pour les correspondances à la gare de Gossau sont satisfaisants : 6 à 13 minutes pour se rendre d'Appenzell à Zurich et 4 à 11 minutes pour le trajet inverse. Du fait que tous les trains, sauf les Eurocity en provenance ou à destination de Munich, s'arrêtent à Gossau et continuent sans changements à destination de Berne et Genève ou de Soleure et Bienne, les correspondances entre Appenzell et le réseau CFF sont relativement bonnes.

Toutefois, en raison du nouvel horaire 2014, les temps d'attente seront sensiblement plus longs à partir du 15 décembre 2013. Il faudra compter, en effet, entre 12 et 19 minutes pour se rendre à Zurich, et entre 9 et 16 minutes pour le trajet inverse. Or, de Gossau, il faut compter en voiture 5 minutes pour se rendre à Herisau et 20 bonnes minutes pour se rendre à Appenzell. Le trajet en train entre Gossau et Appenzell passera, lui, à 37 minutes. Par conséquent, à partir de 2014, il sera nettement moins intéressant, pour les pendulaires, ainsi que pour de nombreux touristes, d'utiliser les transports publics pour se déplacer entre Zurich, Herisau et Appenzell. Le "système des trois trains", prévu pour 2016, rallongera encore le trajet entre Gossau et Zurich et risque de compromettre les liaisons directes avec l'ouest du pays.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le Conseil fédéral a connaissance du fait que l'horaire 2014 entraîne de nouveaux temps de changement à Gossau/SG.

En introduisant le RER saint-gallois à la fin de 2013, les Appenzeller Bahnen (AB) s'aligneront désormais sur le noeud de Saint-Gall. Le nouveau concept des AB induit de nettes améliorations locales, car les croisements systémiques se font dans les gares importantes de Herisau, Urnäsch et Appenzell.

Il en résulte un gain de temps sur le parcours en direction de Gossau/SG. Cela signifie que les voyageurs parviennent plus tôt à Gossau/SG. Comme l'horaire 2014 du trafic grandes lignes ne subit pas de modifications - à Gossau/SG, les heures de départ et d'arrivée des trains des grandes lignes CFF ne changent pas - les voyageurs en provenance d'Appenzell/Herisau ont plus de temps pour changer de train, d'où une prolongation du temps de parcours de 3 minutes entre l'Appenzell et Zurich.

2. La mise en service de la ligne diamétrale de Zurich et des aménagements d'infrastructure réalisés dans le cadre du développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB) permettra d'adapter l'offre entre Zurich et Gossau/Saint-Gall dès l'horaire 2016. Les planifications ad hoc se font en collaboration entre la Confédération et les cantons concernés. Les services responsables des transports publics des deux demi-cantons d'Appenzell participent à ces travaux.

Réponse du Conseil fédéral.