Wortlaut

Dans le cadre du mandat assigné à la délégation suisse aux négociations internationales en vue de la définition des objectifs de développement durable de l'Agenda du développement post-2015, mandat qu'il devra approuver d'ici à fin 2014, le Conseil fédéral est chargé :

1. de continuer à accorder une importance particulière et stratégique à la thématique de la montagne ;

2. de défendre et de renforcer le rôle majeur que joue la Suisse dans l'agenda international concernant la montagne.

Begründung

Le 25 juin 2014, le Conseil fédéral a approuvé la position de la Suisse dans le cadre de la décision sur les priorités de la Suisse pour la 69e Assemblée générale de l'ONU. Cette position constitue la base du mandat de négociation qui devra être élaboré d'ici à fin 2014 et qui sera assigné à la délégation suisse aux négociations internationales en vue de la définition des objectifs de développement durable de l'Agenda du développement post-2015. La position suisse ne mentionne que de façon marginale, sous forme d'une remarque entre parenthèses, l'importance que revêtent les régions de montagne, ce qui est contraire à l'attitude adoptée jusqu'à présent par notre pays au sujet de la thématique de la montagne et met en péril son rôle majeur dans l'agenda international concernant la montagne.

Il est incontesté que les montagnes revêtent une importance primordiale pour les pays en développement : ce sont des ressources en eau, et cette eau traverse des frontières nationales dans de vastes contrées montagneuses, ce qui exige une coopération transfrontalière entre les régions de montagne et les régions de plaine, notamment dans les domaines suivants : dangers naturels (système d'alerte précoce et libre-échange des données), production de denrées alimentaires (irrigation, bassins d'accumulation), énergie (ouvrages d'accumulation, technologie), politique forestière (forêt protectrice, déforestation et débits), urbanisation et industrialisation.

En 1992, grâce à la diplomatie suisse, à l'Université de Berne et à la United Nations University (UNU), un chapitre spécial concernant les montagnes intitulé "Managing Fragile Ecosystems : Sustainable Mountain Development" a pu être intégré à l'Agenda 21, lors du Sommet de la Terre à Rio de Janeiro.

Ce premier pas a dynamisé la recherche sur les régions de montagne, aux plans national et international, et a permis à la Suisse de jouer par la suite un rôle majeur dans l'élaboration de l'agenda international concernant la montagne.

S'agissant de la thématique de la montagne, la Suisse a participé de manière déterminante à l'élaboration des neuf résolutions concernant la montagne prises lors des assemblées générales de l'ONU de 1998 à 2014 et des neufs rapports du Secrétaire général adressés aux assemblées générales de 2001 à 2013 ainsi qu'à la proclamation de l'Ànnée internationale de la montagne. En 2002, représentée à la Conférence de Rio+10 par le conseiller fédéral Joseph Deiss, la Suisse a réussi à créer le Partenariat de la montagne, en collaboration avec la FAO et le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE). De même, en 2012 à la Conférence de Rio+20, ni les trois paragraphes concernant le développement durable des régions de montagne dans le document final "L'avenir que nous voulons", ni la création du pavillon dédié aux régions de montagne n'auraient été possibles sans les efforts de la Suisse.

La thématique de la montagne doit aussi figurer de manière explicite et visible dans l'agenda du développement durable post-2015, et la Suisse doit défendre et renforcer son rôle majeur dans l'agenda international concernant la montagne.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral entend poursuivre son engagement de longue date dans la thématique des montagnes. En ce qui concerne les objectifs post-2015, la Suisse poursuit une démarche d'intégration transversale de la thématique des montagnes aux objectifs post-2015, notamment dans les domaines de la lutte contre la pauvreté, de la sécurité alimentaire, de l'eau, des changements climatiques, de l'énergie, de la biodiversité et de la forêt.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.