Sport tout au long de la vie. La promotion du sport pour les personnes âgées n'est-elle pas essentielle?

Wortlaut

Les effets bénéfiques du sport, et plus généralement de l'activité physique, sont scientifiquement prouvés et surtout, politiquement incontestés.

Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes :

1. La promotion du sport populaire, plus communément appelé "sport pour tous", prend-elle en compte l'évolution démographique, et donc le vieillissement avéré de la population ?

2. Existe-il un concept de promotion du sport pour les personnes âgées, en quelque sorte équivalent du concept Jeunesse et Sport pour les 5 à 20 ans et pour les 21 à 60 ans ?

3. Un concept sport orienté sur la santé et le bien-être, ayant pour cible prioritaire les personnes âgées de plus de 60 ans, est-il envisageable ?

Begründung

Les effets positifs de l'activité physique et de l'activité sportive ne sont plus à démontrer et sont reconnus par tous les milieux concernés. L'activité sportive réduit les prédispositions aux maladies, renforce le bien-être personnel et permet aux personnes âgées de rester plus longtemps indépendantes. Le rôle du sport est donc prépondérant dans la promotion de la santé. L'objectif de la loi sur l'encouragement du sport et de l'activité physique (LESp) est notamment de favoriser l'activité sportive de l'ensemble de la population et tout au long de la vie.

Étant donné l'évolution démographique, et donc le vieillissement avéré de la population, un concept de sport pour les personnes âgées, avec des offres ciblées et accessibles, permettrait d'alléger la pression sur le système de la santé.

Il est possible, qu'au niveau de la promotion du sport, les programmes existants ne correspondent que partiellement à l'évolution de la société. Ces programmes devraient donc être adaptés aux conditions-cadres qui évoluent et notamment au vieillissement de la population.

Plusieurs mesures pourraient par exemple être envisagées :

- promotion du "Sport tout au long de la vie";

- mise à disposition d'espaces nécessaires et adaptés ;

- création d'offres de formation ciblées sur le sport des personnes âgées ;

- soutien à des organismes comme Pro Senectute ou Val Rando ;

- soutien à des manifestations sportives populaires promouvant le sport pour tous comme les slowUp.

Stellungnahme des Bundesrates

L'évolution démographique a également un impact sur les exigences en matière d'encouragement du sport et de l'activité physique. La demande d'offres de sport destinées aux retraités est en augmentation. Le sport et l'activité physique comme actions préventives pour mener une vie saine et comme thérapie concomitante pour des maladies chroniques gagnent en importance. Ces constats sont notamment tirés du rapport du Conseil fédéral de décembre 2016 intitulé "Changement démographique en Suisse : champs d'action au niveau fédéral".

Le Conseil fédéral répond aux questions comme suit :

1. Le Concept concernant le sport populaire, qui a été adopté par le Conseil fédéral le 26 octobre 2016, aborde aussi la thématique du développement démographique. Cette préoccupation s'y traduit notamment par le principe du "sport pour tous". Dans l'idéal, chacun devrait pouvoir profiter des offres de sport et d'activité physique. Les programmes d'encouragement du sport en Suisse organisés à différents niveaux, dont le programme Sport des adultes Suisse (esa) de l'Office fédéral du sport, sont donc mis à contribution. Il s'agit de développer des mesures et des offres pour que la population plus âgée puisse disposer d'un large éventail d'offres de qualité en tenant compte du principe de subsidiarité des mesures d'encouragement de l'État. Celui-ci doit intervenir de manière ciblée lorsqu'aucune solution privée n'est proposée. Les organisations privées existantes, comme Pro Senectute, sont les premières sollicitées.

2. Sport des adultes Suisse est un programme d'encouragement du sport populaire destiné aux adultes de plus de 20 ans de toutes les catégories d'âge. Il permet d'assurer la continuité de l'encouragement du sport dans l'optique d'une pratique sportive tout au long de la vie. Existant depuis 2009, ce programme vise à développer la qualité des offres en fonction du public cible. Dans le cadre de ce programme, l'Office fédéral du sport s'investit en premier lieu dans la formation d'experts et collabore étroitement avec 35 organisations partenaires. Il verse en outre des subventions pour les offres de formation que ces organisations proposent. Pro Senectute est le principal partenaire pour la catégorie des plus de 60 ans.

3. Compte tenu de la marge de manoeuvre financière limitée dont dispose la Confédération, le développement du programme Sport des adultes Suisse ou d'un programme d'encouragement spécifique pour les personnes de plus de 60 ans ne constitue pas une tâche prioritaire pour l'Office fédéral du sport. L'offre de Pro Senectute revêt donc une grande importance pour l'encouragement du sport et de l'activité physique de cette catégorie d'âge.

Réponse du Conseil fédéral.