Wortlaut

1. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'il serait judicieux de créer un office fédéral du tourisme ?

2. Est-il prêt à mettre en place un guichet unique assurant une meilleure coordination entre les différents services de l'administration qui sont compétents en matière de tourisme ?

3. Voit-il d'autres mesures qui permettraient d'améliorer la coordination des mesures de soutien que l'État met en place en faveur du tourisme ?

Begründung

Le tourisme est essentiel pour la Suisse, au point de constituer dans de nombreuses régions le principal facteur économique. On ne peut donc que se réjouir des efforts considérables qui ont été entrepris pour favoriser ce secteur, notamment de la part du DEFR. La Stratégie touristique de la Confédération, récemment publiée, mérite également d'être saluée. Elle prévoit en effet des améliorations concrètes pour la coopération entre différents services de plusieurs départements, tels que le DEFR, le DETEC, le DDPS et le DFF. Le SECO joue à cet égard un rôle essentiel, dans la mesure où il est le centre de compétences pour tout ce qui touche au tourisme et où il dispose de contacts institutionnalisés avec Suisse Tourisme, dont l'efficacité n'est plus à prouver, notamment dans le développement de produits.

Malgré le très bon travail fourni par le SECO et lesdites améliorations en matière de coopération, les acteurs du secteur touristique sont confrontés à des difficultés dues à l'absence de guichet unique qui centraliserait les demandes de tous les acteurs du secteur et qui les traiterait intégralement. Hétérogène, ce secteur a des besoins très différents : ainsi, les funiculaires, les hôtels, les prestataires de sports d'extérieur, les offices de tourisme, les régions de montagne, les villes ou encore les organismes culturels ont des demandes qui relèvent d'interlocuteurs très divers.

Dans d'autres pays dont l'offre touristique est en compétition avec celle de la Suisse, il existe même des ministères du tourisme. Sans aller jusque-là, il serait tout de même envisageable d'examiner la possibilité de créer un office fédéral du tourisme qui jouerait le rôle de coordinateur et de guichet unique pour tout ce qui touche au tourisme. En tout état de cause, il serait rationnel de concentrer au SECO les ressources des différents départements, ce qui permettrait d'améliorer notablement la situation des acteurs du secteur touristique, sans que cela n'entraîne d'augmentation sensible de l'état du personnel.

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. Le Conseil fédéral a approuvé la nouvelle stratégie touristique de la Confédération le 15 novembre 2017. Celle-ci reconnaît, à l'instar de l'auteur de l'interpellation, la nécessité de renforcer la coordination au niveau fédéral.

Le tourisme est un domaine plurisectoriel qui dépend de nombreuses politiques. Il appartient à la Direction de la promotion économique, rattachée au Secrétariat d'État à l'économie (SECO), d'assurer la mise en oeuvre de la politique fédérale du tourisme. Se fondant sur la nouvelle stratégie touristique de la Confédération, le SECO va concentrer ses efforts pour optimiser la coordination, améliorer les conditions-cadres et promouvoir le tourisme. La coordination sera renforcée non seulement avec les autres politiques touchant au tourisme, mais encore avec les cantons et le secteur touristique. Le premier objectif est la mise en place d'une plateforme de dialogue et de coordination pour le tourisme suisse. Le coeur de cette plateforme sera le Forum Tourisme Suisse (FTS) et sa réunion annuelle. En complément de la réunion annuelle du FTS, le SECO multipliera les groupes de projet et les ateliers thématiques afin d'identifier de manière rapide et flexible les grands défis qui se posent au tourisme suisse et, au besoin, de développer différentes options et pistes de solution.

D'autres efforts sont prévus en matière de coordination, par exemple avec la politique en faveur des PME, en lien avec le cadre réglementaire, ou dans la promotion touristique, où les fonds disponibles seront alloués de manière ciblée. La coordination entre les instruments de promotion sera optimisée pour favoriser les synergies et éviter les doublons. L'objectif est de promouvoir des solutions intégrées dans le but d'exploiter les potentiels de synergie et les possibilités de coopération. L'accent est mis sur l'augmentation de la productivité et l'entrepreneuriat. Citons deux exemples de réussite en matière de promotion coordonnée avec d'autres politiques fédérales : la création du Réseau des parcs suisses et l'initiative sports de neige.

Dès lors, le Conseil fédéral estime possible d'améliorer, comme le prévoit la nouvelle stratégie touristique, la coordination et la coopération de la politique du tourisme avec d'autres politiques fédérales importantes pour ce secteur dans le cadre des structures en place, sans qu'il soit nécessaire d'en créer de nouvelles.

Réponse du Conseil fédéral.