Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une stratégie de politique extérieure pour la région Asie-Pacifique.

Begründung

Des stratégies géographiques pour deux régions du monde ont déjà été présentées : l'une pour le Moyen-Orient et l'Afrique du Nord, l'autre pour l'Afrique subsaharienne. En outre, le développement rapide et important des relations bilatérales avec la Chine est décrit dans une troisième stratégie géographique. La prochaine étape logique consiste à établir une stratégie suisse pour la région Asie-Pacifique, et d'appliquer à celle-ci une approche impliquant tous les acteurs nationaux. L'importance de cette stratégie est incontestée au vu des principales préoccupations de la Suisse, notamment la durabilité, la sécurité, le commerce, la science et l'innovation.

Comme précisé dans la stratégie de politique extérieure 2020-2023, la stratégie Asie-Pacifique de la Suisse doit pleinement prendre en compte les partenariats avec les pays prioritaires que sont l'Inde et le Japon. Par ailleurs, l'importance des pays du G20 dans la région Asie-Pacifique devra être prise en compte de façon appropriée : il s'agit non seulement de la Chine, du Japon et de l'Inde, mais aussi de l'Indonésie, de la Corée du sud et de l'Australie. Le rôle des organisations régionales telles que l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) et le Dialogue Europe-Asie (ASEM) ainsi que celui des banques de développement concernées doit aussi être pris en compte, tout comme les conséquences pour les entreprises suisses de la constitution de blocs régionaux avec la conclusion du Partenariat régional économique global (RCEP) et du Partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). Pour terminer, la plateforme " nextrends Asia " montre de manière exemplaire le potentiel d'une meilleure coordination et mise en réseau des acteurs suisses dans la région Asie-Pacifique.

Pour toutes ces raisons, une stratégie pour la région la plus dynamique et la plus peuplée du monde doit être élaborée.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Stellungnahme des Bundesrates

Les stratégies géographiques définissent les principes fondamentaux, les objectifs et les mesures du Conseil fédéral pour une région spécifique du monde. Ils se fondent sur la stratégie de politique étrangère 2020-2023 et la concrétisent. Tout comme les stratégies thématiques (par exemple la CI, la numérisation, la communication internationale), elles doivent avoir une granularité beaucoup plus fine que la stratégie de politique étrangère : ce n'est qu'à cette condition qu'ils rempliront leur mission.

La région Asie-Pacifique est la plus peuplée au monde et joue un rôle de premier plan, tant au niveau géopolitique qu'économique. Plusieurs pays prioritaires de notre politique étrangère sont situés dans cette partie du globe et le Conseil fédéral est conscient de sa grande importance. Cet espace géographique est non seulement très étendu, mais aussi très hétérogène en termes politiques, culturels et économiques. Les différentes sous-régions de cet espace ne sont intégrées que de manière limitée, que ce soit sur le plan politique ou économique. Pour tenir compte de cette hétérogénéité, la stratégie Asie-Pacifique devrait avoir un caractère très général, ce qui contribuerait peu à la concrétisation de la stratégie de politique étrangère. Une définition appropriée des principes fondamentaux, des objectifs et des mesures ne serait pas possible dans une région aussi vaste à l'échelle habituelle de ces stratégies.

Mais le Conseil fédéral veut aussi déterminer sa politique dans cette grande région du monde avec des sous-stratégies géographiques, comme il l'a déjà fait pour le plus grand pays de la région, la Chine. Pour ce faire, elle doit choisir des régions géographiques qui présentent une certaine homogénéité géopolitique ou du moins des dénominateurs communs. C'est le cas, par exemple, pour la région de l'Asie du Sud-Est. Le Conseil fédéral prévoit d'élaborer en 2022 une stratégie pour l'Asie du Sud-Est, qui définira les valeurs clés, les objectifs et les mesures de la Suisse dans cette région. Grâce à l'ASEAN, au sein de laquelle la Suisse est depuis 2016 un partenaire de dialogue sectoriel, l'Asie du Sud-Est est, comparativement, fortement intégrée sur les plans économique et politique. Une stratégie pour l'Asie du Sud-Est permettra de mieux percevoir le potentiel et l'importance de cette région pour la Suisse. Cette dernière pourra ainsi mener une politique étrangère cohérente englobant notamment les dimensions suivantes : politique, commerce et économie, sciences, développement durable et coopération au développement.

Pour des raisons formelles, le Conseil fédéral ne peut donc pas accepter cette motion, mais estime que la préoccupation de la motion est au moins partiellement satisfaite par la stratégie pour l'Asie du Sud-Est.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.