Evolution des salaires. Les données publiées par l'Office fédéral de la statistique reflètent-elles la réalité du monde du travail?

Wortlaut

Dans son édition du 6 octobre 2024, la SonntagsZeitung a révélé que la Banque nationale suisse (BNS) avait mis au point un nouvel indicateur des salaires. Celui-ci se base sur les paiements effectifs des salaires enregistrés par Swiss Interbank Clearing, le système centralisé utilisé en Suisse pour les paiements.

Selon l'indice des salaires de l'Office fédéral de la statistique (OFS), les salaires réels ont baissé de plus de 3% en Suisse depuis 2020 en raison du fort renchérissement des prix. Le nouvel indicateur salarial développé par la BNS montre en revanche une hausse moyenne des salaires réels de 1,9% depuis 2023.

Concernant l’année 2024, alors que l'OFS estime la croissance des salaires à 1,1%, le nouvel indicateur salarial de la BNS fait état d’une hausse de 1,9% pour la seule période comprise entre janvier et août.

Selon l’OFS, il n’est pas possible d’évaluer la pertinence de l’indice qu’il utilise en le comparant avec le nouvel indicateur de la BNS en raison de différences au niveau des concepts, des méthodes et des données.

Selon la Sonntagzeitung, l’indice de l’OFS s’écarterait aussi d’autres enquêtes salariales, notamment celle du Centre de recherches conjoncturelles (KOF) qui établit depuis 1980 un indice sur la base de la masse salariale soumise à l’AVS, incluant tous les salaires soumis à l'AVS. Or, depuis la pandémie, l’enquête salariale du KOF montre une évolution nettement meilleure que l'indice de l'OFS.

1. Comment l’OFS explique-t-il les différences qui apparaissent entre l’indice des salaires qu’il utilise et d’autres indices développés par des organisations sérieuses et crédibles comme la BNS et le KOF ?

2. Comment l’OFS peut-il se satisfaire de constater des différences de concepts, de méthodes et de données pour expliquer de si grands écarts sur un sujet aussi sensible sur les plans socio-économique, politique et pratique ?

3. Ces écarts ne sont-ils pas de nature à susciter de la méfiance au sein de l’opinion publique vis-à-vis des autorités et des institutions ?

Antrag des Bundesrates

Adoption

Stellungnahme des Bundesrates

Au 3e trimestre 2024, l’Office fédéral de la statistique (OFS) estime la hausse des salaires à 1,5%. Les écarts entre les statistiques de l’OFS et celles d'autres organisations telles que la BNS ou le KOF ne sont pas inhabituels. Il est important que les différences entre les méthodes d’élaboration des indicateurs soient connues. L’OFS analyse l’évolution des salaires versés pour un même poste de travail. L'indice des salaires permet de déterminer l'évolution des salaires en fonction de la branche et du sexe. L’OFS utilise comme source de données les 220 000 déclarations annuelles d’accident, qui contiennent les informations nécessaires sur la rémunération contractuelle et le temps de travail. Le concept et la méthode de calcul utilisés par l’OFS pour mesurer l’évolution annuelle des salaires sont conformes aux normes scientifiques en vigueur et sont utilisés en niveau international (Bureau international du travail, Eurostat). L’évolution des salaires, standardisée sur un plein temps et mesurée pour un même poste de travail, ne peut pas être comparée à l’augmentation de la masse salariale globale telle que calculée par le KOF avec les données AVS. Pour pouvoir calculer un niveau de salaire, il est indispensable de connaître, entre autres, la durée du temps de travail ainsi que la période d’activité. Sans ces informations essentielles, on ne peut mesurer, comme c’est le cas pour l’indicateur de la BNS, que des «flux ou des versements monétaires». Ceux-ci ne sont pas équivalents à «un salaire contractuel» tel que mesuré par l’OFS.