Wortlaut

Selon la NZZ du 23 septembre, la Deutsche Bahn souhaite procéder à des adaptations dans différents domaines. Elle entend notamment se concentrer sur son activité principale en Allemagne. Ces changements supposent une réduction de ses activités à l'étranger, ce qui aura des répercussions sur le réseau ferroviaire suisse.

La ligne Stuttgart-Schaffhouse-Zurich n'est toujours pas suffisamment desservie. Les trains en provenance d'Allemagne sont régulièrement retardés ou supprimés. La population de Schaffhouse évite donc, dans la mesure du possible, d'utiliser les trains en provenance d'Allemagne et privilégie de plus en plus les déplacements en voiture. Dans les faits, les trains entre Schaffhouse et Zurich circulent à cadence horaire. Je réclame depuis longtemps la suppression de cette ligne, comme c'est déjà le cas à Bâle. Cette question a toujours été reportée ou n'a même pas été abordée.

Begründung

Cette situation soulève les questions suivantes :

• Quelles seront les conséquences de la nouvelle stratégie de la Deutsche Bahn pour la Suisse et plus particulièrement pour la ligne Stuttgart-Schaffhouse-Zurich ?

• Pourquoi les CFF ne sont-ils toujours pas disposés à supprimer la liaison, comme ils l'ont fait à Bâle, et à instaurer une cadence semi-horaire sur la ligne Schaffhouse-Zurich, cadence habituelle pour de nombreux chefs-lieux d'autres cantons ?

• Quels sont les scénarios envisagés par la Confédération si la situation ne s'améliore pas ?

• Faut-il s'attendre à des perturbations supplémentaires sur la liaison pendant les travaux de construction effectués dans le cadre de Stuttgart 21 ? Quelles sont les estimations des CFF quant à l’occupation et la capacité de trains pendant ces travaux ?

• Quelles mesures sont prévues pour que la liaison internationale avec Stuttgart reste attrayante pendant la durée des travaux ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. À l’heure actuelle, il est impossible d’évaluer les effets de la nouvelle stratégie de la Deutsche Bahn (DB) sur la Suisse. Rien n’indique pour le moment que cette nouvelle stratégie entraînerait des répercussions sur le transport ferroviaire international avec la Suisse. 2. Compte tenu de la qualité insatisfaisante de l’exploitation, les CFF et la DB mettent en œuvre depuis début juillet 2025 un plan de trains de remplacement (Dispokonzept). Dans ce cadre, la DB met à disposition un train de remplacement (Dispozug) à Singen, qui circule lorsque les trains IC réguliers en provenance d’Allemagne arrivent en retard à Singen. L’objectif de cette mesure est de stabiliser la ponctualité sur la section suisse entre Schaffhouse et Zurich et de réduire les répercussions des retards sur le réseau ferré national suisse. Cela correspond également à la solution adoptée pour la plupart des trains en retard en provenance d’Allemagne et qui circulent en Suisse en passant par Bâle. Cependant, toutes les liaisons ne sont pas systématiquement interrompues à Bâle, seules certaines le sont.Bien que les premières évaluations de la ligne Stuttgart–Zurich montrent que les retards ont légèrement diminué à court terme, la ponctualité souhaitée est encore hors de portée. Le plan de trains de remplacement sera maintenu jusqu’au changement d'horaire en décembre 2025. Parallèlement, d’autres mesures sont actuellement à l’étude, notamment une interruption (partielle) de la ligne à partir de la section suisse. La recherche de solutions tient compte aussi bien des besoins de la clientèle internationale, nationale et régionale que des obligations des CFF en matière de transport international. Ces solutions de rechange devraient être mises en œuvre en collaboration avec la DB d’ici au changement d’horaire de décembre 2025.D’autres adaptations conceptuelles sont à l’étude pour la période à partir de 2027, car les trains IC ne circuleront probablement plus jusqu’à la gare centrale de Stuttgart, mais seulement jusqu’à Stuttgart-Vaihingen.Pour conclure, on peut dire que les trains RE et les RER entre Schaffhouse et Zurich conservent un haut niveau de ponctualité de 94 %, ce qui correspond à la moyenne nationale suisse. 3. Avec les mesures prévues par les CFF, il existe une solution dont il s’agit maintenant d’observer comment les clients l’acceptent. Après une première phase de ces mesures, la Confédération dressera un bilan avec les CFF. 4. Les CFF ne s’attendent pas pour l’instant à ce que le nombre de passagers baisse fortement en raison du terminus temporaire de la ligne à Stuttgart Vaihingen, mais prévoient une croissance plus faible que pour les autres lignes internationales.
En matière de ponctualité, les CFF ne prévoient pas à d’effets négatifs supplémentaires en raison des mesures de construction liées au raccordement de la Gäubahn au projet « Stuttgart 21 ». Il est toutefois probable que l’activité de construction sur la Gäubahn restera élevée. 5. Les retards de la Gäubahn ne sont pas forcément dus aux mesures de construction du projet « Stuttgart 21 », mais souvent à la situation d’exploitation sur le tronçon et à l’infrastructure surchargée.La gare souterraine de Stuttgart 21 sera mise en service fin 2026 pour le transport grandes lignes (à l’exception de la Gäubahn). D’ici à fin 2027, le transport régional devrait lui aussi passer par la nouvelle gare souterraine. La Gäubahn sera la seule exception à cette date et ne sera pas encore raccordée dans la gare souterraine de Stuttgart 21. Cela ne se fera probablement qu’à partir de fin 2032. D’ici là et dès mars 2027, la Gäubahn devrait s’arrêter à Stuttgart-Vaihingen. Vaihingen est comparable à Zurich-Oerlikon et il existe des liaisons RER avec la gare centrale toutes les cinq minutes environ. Vu que le RER traverse le centre-ville, le raccordement à Stuttgart peut même s’avérer meilleur pour les voyageurs point à point, selon la destination. En raison de liaisons alternatives et parfois de nouvelles liaisons grandes lignes pour les voyageurs, l’IC Zurich – Stuttgart a surtout pour destination la grande région de Stuttgart.