Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé d’élaborer une stratégie interdépartementale pour la promotion de la paix et de la sécurité dans les Balkans occidentaux. Ce faisant, il intégrera de manière cohérente les instruments dont dispose la Suisse en matière de politique économique extérieure, de politique migratoire extérieure, de coopération internationale et de promotion militaire de la paix, et s’attaquera de manière ciblée aux défis particuliers de la région.

Begründung

Les tensions politiques persistantes et l’influence exercée dans la région par diverses grandes puissances font des Balkans occidentaux un foyer de troubles susceptible de mettre en péril la paix et la sécurité européennes. Les conflits territoriaux ou interethniques et le révisionnisme à l’égard des accords internationaux restent très présents et menacent à tout moment d’embraser la région. Handicapée par la faiblesse de ses institutions, celle-ci est en outre particulièrement exposée à la criminalité organisée, la traite des êtres humains et le trafic de migrants ne cessant en particulier de prendre de l’ampleur. Tous ces facteurs entravent les efforts de mise en place d’institutions démocratiques solides et freinent le développement économique. Associés au manque de perspectives des jeunes, ces problèmes structurels forment un terrain propice aux courants extrémistes, qu’ils soient ethnopolitiques ou religieux.

Alors que l’Europe a les yeux rivés sur son flanc oriental en raison de la guerre d’agression qui se poursuit en Ukraine et des attaques hybrides menées par la Russie contre de nombreux pays européens, les Balkans occidentaux sont plus ou moins laissés de côté dans les considérations de politique extérieure et de sécurité, malgré les risques qu’ils font planer sur la sécurité européenne. La Suisse a un rôle essentiel à jouer pour prévenir ces risques, elle qui jouit d’une longue expérience en matière de coopération économique et migratoire, de promotion des institutions démocratiques et de la société civile, ou encore de promotion militaire de la paix. Pour ce faire, il importe de mieux coordonner les instruments existants et de les intégrer au sein d’une approche plus globale.

Antrag des Bundesrates

Rejet

Stellungnahme des Bundesrates

La Suisse entretient des relations étroites avec les pays des Balkans occidentaux et mène avec eux des dialogues politiques réguliers. Elle apporte depuis de nombreuses années une contribution importante à la paix et à la sécurité dans cette région en combinant différents instruments, tels que la coopération internationale, les partenariats migratoires et la participation de deux contingents militaires aux missions de la Force pour le Kosovo (KFOR) et de la Force multinationale de l’UE en Bosnie-Herzégovine (EUFOR Althea). L’évolution de la situation sécuritaire en Europe a mis en évidence la nécessité d’asseoir la paix, la stabilité et la prospérité dans les Balkans occidentaux et de relever les défis structurels qui s’y posent. Le Conseil fédéral tient compte de cet impératif dans sa stratégie de politique extérieure 2024-2027 (www.eda.admin.ch > Publications > Stratégie de politique extérieure 2024 – 2027) : l’objectif 6 prévoit que la Suisse s’emploie à promouvoir la stabilité et l’intégration européenne de la région en utilisant ses instruments de manière coordonnée au niveau régional, en collaboration avec les États des Balkans occidentaux, y compris avec la société civile (notamment la diaspora), le secteur privé et d’autres pays donateurs. En 2024 et 2025, des ateliers interdépartementaux mis sur pied par le DFAE ont contribué à préciser l’orientation stratégique et à renforcer la cohérence des instruments. Il est en outre prévu d’instituer un groupe de travail interdépartemental (GTID) sur les Balkans occidentaux début 2026. Par ailleurs, le DFAE a défini le renforcement des relations bilatérales avec les États des Balkans occidentaux comme un objectif annuel pour 2025. Il en résulte une intensification du rythme des visites diplomatiques au plus haut niveau, à l’instar de la visite d’État de la présidente du Kosovo Vjosa Osmani-Sadriu en mai 2025 et de la visite officielle du ministre serbe des affaires étrangères Marko Djuric en juin 2025. Lors de ces rencontres, la Suisse a rappelé l’importance de la stabilité des Balkans occidentaux pour la paix et la sécurité en Europe et relevé la contribution qu’elle fournit à cet égard. De plus, pendant la présidence suisse de l'OSCE en 2026, outre les cinq priorités thématiques, une attention particulière sera accordée à la région des Balkans occidentaux. Par la mise en œuvre cohérente de l’objectif 6 de la stratégie de politique extérieure 2024-2027 et le renforcement de la coordination interdépartementale en la matière, le Conseil fédéral remplit déjà les exigences de la motion. Chaque année, il rend compte de l’état de réalisation des objectifs dans son rapport sur la politique extérieure.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.