Wortlaut

Le Conseil fédéral est invité à inclure le tunnel de Vigneules dans la procédure de planification du tronçon de la route nationale N5 qui contourne la ville de Bienne par le sud. Cette mesure devrait être prise à titre de compensation pour le projet "Vigneules", qui a déjà été approuvé.

Begründung

La construction du tunnel de Vigneules revêt une importance capitale pour la ville de Bienne, car, à l'heure actuelle, le quartier de Vigneules est exposé à des nuisances considérables en raison du trafic de transit sur la N5.

Si l'on renonce - comme le veut l'Office fédéral des routes - au tunnel de Vigneules lors de la planification du contournement Sud de la ville de Bienne, pour reporter sa construction à une date ultérieure, dans le cadre d'un projet touchant la rive gauche du lac de Bienne, le trafic supplémentaire escompté affectera encore plus le quartier de Vigneules une fois achevé le contournement de Bienne par le sud.

Si l'on ne construit pas le tunnel de Vigneules, les flux de trafic continueront à emprunter la route de Neuchâtel et les itinéraires urbains déjà existants. L'efficacité de tout le contournement de Bienne par le sud sera donc remise en cause.

Dans le projet "Vigneules", qui a déjà été approuvé, il manque toujours environ 300 mètres entre le "Seefels" et le point où commence le projet en direction de Neuchâtel. Cette lacune est contraire au mandat confié au Conseil fédéral aux termes d'une motion transmise par le Conseil national, motion demandant l'achèvement du réseau des routes nationales d'ici à l'an 2000.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le tracé de la route nationale N 5 dans la région de Bienne et le long du lac nous préoccupe depuis longtemps. Rappelons qu'en 1965 déjà, nous avons approuvé le projet général du tronçon reliant Bienne-ouest à la frontière cantonale entre Berne et Neuchâtel. En 1981, nous avons donné notre aval au projet général d'évitement de Gléresse puis, en 1991, à celui de Douanne dans sa nouvelle forme. Par ailleurs, à trois reprises (1972, 1974 et 1976), nous avons accepté des reclassements de la N 5 entre Bienne-Ouest et Yverdon-Sud (jonction avec la N 1). Actuellement, des demandes sont pendantes en vue de réaménager la N 5 dans ce site unique qu'est le lac de Bienne. Outre le tunnel faisant l'objet du postulat, d'autres évitements similaires sont exigés près de Tüscherz-Alfermée et à la Neuveville. Seule une planification globale portant sur tout le tronçon de Bienne au Landeron permettrait d'examiner dans quelle mesure ces demandes pourraient être concrétisées. Or, nous ne saurions inscrire une telle tâche au nombre des travaux menés maintenant pour le projet général du contournement sud de Bienne. Du reste, ce dossier est déjà assez volumineux ; ses coûts viennent de franchir le seuil du milliard de francs et ne sauraient s'arrêter en si bon chemin puisque, outre le tunnel de Vigneule, il traite d'autres points délicats : tunnel sous la vieille ville, bretelle en tranchée pour rejoindre la route d'Orpond, jonction supplémentaire à la route de Reuchenette, etc. Étant donné les développements actuels en matière de finances et de politique des transports, de nouvelles exigences pourraient s'avérer néfastes pour le projet, dont nous souhaitons la prompte réalisation, ne serait-ce que pour délester Bienne du trafic de transit suprarégional.

Partant, nous refusons d'insérer le tunnel de Vigneule dans la procédure de planification en cours. Afin de mieux faire comprendre notre point de vue, nous rappellerons que si le tronçon de 300 ni mentionné dans le postulat n'est pas compris dans le projet définitif élaboré pour Vigneule, il est en revanche examiné à la faveur des travaux menés actuellement pour le projet général du contournement de Bienne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.