Wortlaut

Nous invitons le Conseil fédéral à faire en sorte que, dès le prochain changement d'horaire en 1999, le raccordement de Lucerne aux réseaux ferroviaires national et international soit garanti et que la cadence semi-horaire intégrale soit instaurée pour les trains reliant cette ville à Zurich.

Begründung

Le nouvel horaire des chemins de fer est entré en vigueur. Pour de nombreuses villes et régions, il apporte des améliorations. Ce n'est pas le cas de Lucerne. Pour notre ville, mais aussi pour notre région, le nombre de trains nous reliant à d'autres parties de la Suisse ou de l'étranger n'a pas augmenté, et celui des liaisons avec l'aéroport de Kloten est resté le même.

On peut le comprendre puisque les deux tunnels de Gütsch et de Schönheim doivent être assainis. En service depuis 1896, ils assurent aujourd'hui le passage de 400 trains par jour. Nous comprenons donc que, pour les deux années que dureront les travaux de construction, aucun train supplémentaire n'ait été prévu dans le nouvel horaire.

Néanmoins, la région économique de la Suisse centrale est déjà désavantagée en ce qui concerne ses raccordements autoroutiers avec l'aéroport de Kloten et la Suisse orientale du fait de l'ajournement constant de l'autoroute A4 à travers le Knonaueramt . Il est donc particulièrement important pour nous qu'au moins les CFF nous offrent, dès que possible, des liaisons optimales avec les régions importantes de Suisse. Dans la perspective, notamment, du réseau de villes que la Suisse se propose d'assurer dans le cadre de l'aménagement du territoire et compte tenu de l'importance de notre région et du nombre d'habitants qu'elle compte, Lucerne devrait être dûment prise en considération dans l'offre des CFF.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Les CFF sont tenus de diriger leur entreprise selon les principes d'une saine gestion, d'autant plus que les milieux politiques leur demandent régulièrement d'accroître leurs efforts dans ce domaine. La requête formulée dans le postulat, qui vise à améliorer le raccordement de la ville de Lucerne aux réseaux ferroviaires national et international ainsi qu'à introduire une cadence semi-horaire intégrale dans les liaisons avec Zurich, relève de cette gestion, qui n'est pas de notre ressort.

La procédure de commande prévue dans les lois sur les chemins de fer et sur le transport public permet en principe à la Confédération et aux cantons d'exiger des prestations que les entreprises de transport, pour des considérations d'ordre commercial, ne sont pas prêtes à fournir. Les autorités qui passent la commande doivent alors leur verser une indemnité équivalant à l'intégralité des coûts non couverts.

Les CFF se prononcent comme il suit :

"Contrairement à ce qu'affirme le postulat, le changement d'horaire du 1er juin 1997 apporte bel et bien des améliorations pour la région et la ville de Lucerne, à savoir :

- deux liaisons intercités supplémentaires Lucerne - Bâle CFF qui donnent une correspondance directe avec les trains ICE vers l'Allemagne (07 h 41 et 09 h 41)

- aux jours ouvrables, une nouvelle liaison InterRégio étoffe l'offre vers Zurich GP (départ de Lucerne à 08 h 35)

- cadence horaire entre Lucerne et Zurich GP et convois InterRégio circulant toutes les deux heures entre Lucerne et Berne (matériel roulant confortable, entièrement climatisé)

Dans plusieurs groupes de travail interdisciplinaires (par exemple "Suisse centrale", "Berne - Entlebuch - Lucerne" ou "Zurich - Lucerne"), le développement de l'offre des différentes lignes est défini après entente avec le délégué de l'Office cantonal des transports publics du canton de Lucerne. Or, il sera impossible d'appliquer la cadence semi-horaire intégrale Zurich - Zoug - Lucerne avant que l'infrastructure nécessaire à cet effet soit disponible (extension de la GP de Zurich et aménagement de la ligne Zurich - Litti sur quatre voies). Inclus dans la première étape de Rail 2000 ou dans la NLFA, ces deux projets sont à un stade de planification avancé. Le groupe de travail "Lucerne" prévoit en outre une planification intégrale de l'offre dans le corridor Zurich - Zoug - Lucerne à partir de 1999 (y compris la mise en circulation de rames intercités à deux étages). Ces travaux commenceront au début de l'automne 1997.

Le trafic de la Suisse centrale se déroulant principalement vers le nord et vers le sud, il est tout aussi important pour la région lucernoise de disposer de bonnes correspondances vers les pays du nord qu'en direction de l'Italie.

Il est donc prévu de maintenir les liaisons ferroviaires internationales actuelles en provenance et en direction de Lucerne, même après le changement d'horaire de 1999.

Aujourd'hui, on estime qu'après la construction du tunnel de base du Saint-Gothard (NLFA), Lucerne continuera de bénéficier de liaisons directes toutes les deux heures vers Milan, mais avec un temps de parcours de deux heures et demie seulement (gain : près d'une heure et demie). Grâce à l'amélioration des correspondances, ce gain passera même à deux heures pour les voyageurs allant au-delà de Milan."

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.