Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié de faire valoir auprès de la Direction générale des CFF les requêtes suivantes :

1. Dès le prochain changement d'horaire, tous les trains directs circulant entre Lausanne et Brigue s'arrêteront aux gares de Sierre, Loèche et Viège.

2. Les horaires des lignes privées - notamment le chemin de fer Brigue-Viège-Zermatt (BVZ) - doivent être mieux coordonnés avec ceux des CFF afin d'assurer de meilleures correspondances.

Begründung

1. Les gares CFF de Sierre, Loèche et Viège sont des points d'accès à des stations mondialement connues et qui figurent parmi les lieux les plus fréquentés de Suisse, notamment en ce qui concerne les nombres de nuitées, à savoir :

- Zermatt : plus de 1'600'000 nuitées par an (4e rang suisse)

- Saas Fee, Grächen, ainsi que le reste des vallées de Saas et de Zermatt : plus de 1'500'000 nuitées par an

- Loèche-les-Bains : plus de 1'000'000 de nuitées par an (6e rang suisse)

- Crans et Montana : plus de 950'000 nuitées par an (9e rang suisse).

Ce sont donc en tout plus de 5 millions de nuitées par an pour l'ensemble de la région touristique qui constitue l'arrière-pays des gares de Viège, Loèche et Sierre. Contrairement à ce qu'ont toujours prétendu les responsables des CFF, l'enjeu dépasse de loin le simple intérêt régional. Dans le cadre de la réforme des chemins de fer et de l'ouverture des marchés, les CFF ont donc un intérêt éminent à améliorer leur offre et se réserver une part du "gâteau" touristique. Bien entendu ils devront pour ce faire collaborer étroitement avec les transports régionaux (diverses lignes d'autocars, chemins de fer privés).

Il va de soi que les arrêts demandés par le présent postulat serviront aussi aux déplacements professionnels et aux trajets des écoliers et écolières qui se rendent quotidiennement dans les écoles secondaires de la région (Collège, Institut Sainte-Ursule), l'école professionnelle de Brigue, l'école supérieure de cadres et l'école d'arts et métiers de Viège, ou l'école de tourisme, la haute école d'informatique et les autres écoles supérieures de Sierre.

Il s'agit pour les CFF, qui doivent désormais s'affirmer sur le marché en tant qu'entreprise autonome, de présenter de nouvelles offres dynamiques et novatrices, et de s'assurer une part plus importante du trafic journalier, de manière à améliorer leurs recettes, encourager le transfert du trafic de la route vers le rail, contribuer à la protection de l'environnement, et renforcer ainsi la sympathie de la population pour "l'institution CFF".

2. Les correspondances des lignes de chemin de fer privées - en particulier de la ligne Brigue-Viège-Zermatt (BVZ) - avec les CFF sont actuellement très mal coordonnées. Ainsi, il peut arriver qu'un voyageur arrivant de Zermatt à Viège, et qui veut prendre un train CFF en direction de Sion, doive constater que ce train est parti une minute avant l'arrivée du BVZ ! C'est une situation absurde et propre à mécontenter les usagers les plus fidèles des CFF. Le Conseil fédéral doit intervenir au plus vite pour instaurer un ordre plus rationnel dans ce domaine.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Comme le trafic marchandises, le transport de voyageurs sur de longues distances fait partie .du secteur des CFF relevant de l'économie de marché. La réforme des chemins de fer permettra précisément aux CFF d'obtenir un résultat positif dans ces deux domaines. Ils sont d'ailleurs tenus de gérer leurs services selon les principes de l'économie d'entreprise. Les autorités politiques leur demandent régulièrement d'agir davantage dans ce sens. Les requêtes d'arrêts supplémentaires à Sierre, Loèche et Viège, présentées par Fauteur du postulat, touche un domaine qui n'est pas de notre compétence.

Vu la procédure de commande prévue dans les lois sur les chemins de fer et sur le transport public, la Confédération et les cantons peuvent exiger des entreprises des prestations que celles-ci ne sont pas disposés à fournir pour des raisons commerciales. Dans ce cas, les commanditaires doivent les indemniser entièrement des coûts non couverts qui en résultent.

De plus, les questions liées au transport régional des voyageurs et à son intégration dans le transport sur de longues distances sont discutés par les commanditaires et les entreprises lors des conférences régionales. Le représentant de 1'Office fédéral des transports a pris note des exigences de l'auteur du postulat pour en faire part à la prochaine conférence.

Les CFF se prononcent comme il suit sur les questions posés :

1. Aujourd'hui déjà, tous les convois InterRegio et tous les trains directs s'arrêtent à Sierre. Pour le moment, les directs en font de même à Loèche et Viège. Le projet InterRegio prévu pour le Valais prévoit chaque heure en alternance un InterRegio et un direct circulant plus lentement. Ce projet a donné de bons résultats en pratique. Comparativement à la période d'horaire précédente, il est possible d'enregistrer une augmentation modeste du nombre des voyageurs. La clientèle apprécie énormément les liaisons rapides Brigue Lausanne et leurs six arrêts. Eu égard à la construction de la RN 9, ces offres sont absolument nécessaires. On a constaté qu'avant l'introduction du projet "Impulsions", les liaisons CFF semi-horaires de et pour Viège n'étaient pas fréquentées plus souvent que les services horaires actuels avec étoffements lors des heures de pointe. Cela s'explique principalement par les courses PTT Brigue-Viège vers les divers centres touristiques, qui se font en parallèle avec l'offre des CFF et du BVZ, par les services de bus Genève - Täsch ou par ceux qui relient directement Goppenstein à Loèche et Loèche-les-Bains.

Si d'autres arrêts étaient accordés à Viège et à Loèche, il faudrait aussi envisager des arrêts à Bex et à St-Maurice. Ainsi, l'InterRegio à six arrêts deviendrait un train à dix arrêts, alors qu'il n'aurait pas le statut InterRegio et serait constitué de matériel roulant ancien, sans climatisation. Étant donné ses périodes de rotation plus courtes, ses frais de petit entretien augmenteraient. Par ailleurs, la systématisation des liaisons internationales Genève - Milan serait remise en question.

Des pourparlers ont eu lieu avec des représentants du canton du Valais au sujet de la future offre de trafic régional et sur de longues distances. Le canton a commandé une étude sur l'élaboration de l'horaire. Pour leur part, les CFF soutiendront la réalisation de cette étude avec leurs connaissances et en évalueront les résultats. Conjointement avec le canton, il faudra ensuite trouver des solutions innovatrices qui permettent de reprendre des parts du marché.

2.La coordination avec le BVZ est un processus permanent. Tant ce chemin de fer que les CFF doivent tenir compte des conditions-cadres inhérentes à l'économie de marché et d'entreprise ainsi qu'à l'infrastructure. Si l'offre régionale est considérée isolément, il n'en résulte pas toujours un service optimal pour les voyageurs. Pour le BVZ, les correspondances à Brigue se placent, par exemple, au premier plan, alors que les CFF, compte tenu du tronçon encore à vole unique en Haut-Valais, souhaitent desservir de manière optimale les noeuds de Brigue et de Lausanne. De plus, les liaisons internationales jouent aussi un rôle déterminant, car elles font l'objet de contraintes d'horaire et d'infrastructure à Genève, Lausanne, Domodossola et Milan.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.