Wortlaut

Je prie le Conseil fédéral :

1. d'intervenir immédiatement auprès des services responsables du réseau autoroutier et des cantons concernés, par exemple en organisant une réunion urgente, afin que le programme des chantiers des axes autoroutiers du Gothard et du San Bernardino soit réexaminé en commun ;

2. d'obliger les services intéressés à diminuer considérablement le nombre de 133 chantiers prévus (dont 49 entre juin et septembre) et à prévoir une nouvelle organisation des travaux, par roulement, qui permettrait de réduire le temps nécessaire à l'entretien ;

3. de mettre au point de toute urgence, avec les associations d'automobilistes, une campagne d'information supplémentaire destinée aux usagers afin qu'ils ne partent pas tous en même temps et utilisent des itinéraires de délestage pour rejoindre plus facilement le Tessin.

Begründung

Les usagers des axes autoroutiers Nord - Sud en direction du Gothard et du San Bernardino risquent de rencontrer des difficultés croissantes jusqu'à l'automne prochain en raison de l'augmentation prévisible du trafic touristique et de la multiplication des chantiers récemment ouverts. Les dernières nouvelles font état des travaux suivants (Sonntagsblick du 26.04.1998):

- Bâle-Egerkingen : 19 chantiers, dont 11 en été

- Härkingen-Göschenen : 19 chantiers, dont 6 en été

- Göschenen-Airolo : 3 chantiers, tous en été

- Tunnel du Gothard : 4 chantiers, avec 2 fermetures en juin et en septembre

- Airolo-Bellinzone Sud : 26 chantiers, dont 3 en été

- Bellinzone Sud-Chiasso : 14 chantiers, dont 6 en été et en automne

- Zurich-Brunnen-Axenstrasse : 8 chantiers dont 3 en été

- St.Margreten-Sargans : 4 chantiers, tous en été et au-delà

- Zurich-Sargans : 8 chantiers dont 5 en été

- Sargans-San Bernardino : 22 chantiers dont 4 en été

- San Bernardino-Bellinzone : 6 chantiers dont 2 en été

Les grands axes du Gothard et du San Bernardino ne comptent donc pas moins de 133 chantiers, dont 49 se prolongeront au-delà de l'été. Cette situation risque de coûter cher à l'économie tessinoise, notamment au secteur vital du tourisme. Les nombreux travaux ralentissent le trafic, provoquent des embouteillages, rallongent les voyages et découragent surtout les touristes allemands et alémaniques qui choisissent le Tessin pour des séjours de courte durée. Il ne faut pas non plus négliger la charge supplémentaire que représentent pour notre économie les transports de marchandises qui se prolongent au-delà du temps normal.

Stellungnahme des Bundesrates

Le problème des chantiers sur les routes nationales fait régulièrement l'objet de discussions entre les services compétents de la Confédération et des cantons. Le programme annuel est déterminé en fonction des besoins en matière d'entretien, des moyens financiers disponibles et du trafic. À cela s'ajoutent encore la nécessité d'un guidage du trafic sur plusieurs voies dans la zone du chantier et, dans la mesure du possible, la suppression des chantiers sur les axes de transit pendant la période des vacances. Ainsi, depuis quelques années, force est de constater que le nombre d'heures d'embouteillages dus aux chantiers pendant la période des vacances est inférieur à la moyenne annuelle. Quant au problème des embouteillages occasionnés par une surcharge du trafic pendant cette même période, il ne peut guère être influencé par des mesures d'organisation et de coordination des chantiers.

Dès lors, nous sommes en mesure de vous apporter les réponses suivantes :

1. Cette requête a été satisfaite. Le programme des travaux, notamment en ce qui concerne l'A2 (Gothard) et l'A13 (San Bernardino) a été défini par la Confédération et les cantons.

2. Il ne suffit pas de se baser sur le nombre des chantiers pour évaluer la gravité de la situation. En effet, ce chiffre englobe les petits chantiers occasionnant des entraves sans gravité ainsi que les chantiers où seule la voie d'arrêt est fermée au trafic (construction de passages à faune, de parois anti-bruit ou de glissières de sécurité).

Dans la mesure du possible, on veille à réduire au minimum le nombre des perturbations durant les vacances et les week-ends.

Toutefois, la majorité des aménagements et remises en état ne peuvent être effectués dans n'importe quelles conditions (climat, température). Durant la période hivernale, il n'est quasiment pas possible d'entreprendre des travaux de construction. Au printemps et en automne, on rencontre très souvent des problèmes, notamment en altitude. Ainsi, à Pâques, il y avait encore plus d'un mètre de neige au San Bernardino.

Il a été prévu d'interrompre plusieurs chantiers importants sur l'A2 et l'A13 pendant une période de 6 semaines durant les mois d'été afin d'éviter les perturbations pendant cette période. En raison du mauvais temps, les travaux ont été retardés au San Bernardino. Ils ne pourront donc probablement pas être achevés pour les vacances d'été et empiéteront inévitablement sur cette période pendant une dizaine de jours.

3. Nous accordons la priorité au programme "route intelligentes", à savoir à l'amélioration des systèmes d'information routière. Il s'agit avant tout d'évaluer les capacités des principaux axes routiers et de proposer des itinéraires de délestage, comme c'est déjà le cas à la douane de Bâle. Les travaux de développement de ces systèmes ont déjà commencé.

Par ailleurs, tout est mis en oeuvre pour renforcer la collaboration avec les associations d'automobilistes. Néanmoins, nous sommes d'avis que la priorité doit être accordée à la mise en place de systèmes de guidage du trafic. Force est de constater qu'il est beaucoup plus difficile de proposer un itinéraire de délestage à un automobiliste qui est déjà en route que de lui signaler les problèmes de circulation avant son départ.

Réponse du Conseil fédéral.