131.234 — Cost.-GE
Traduzione1
del 14 ottobre 2012 (Stato 1° gennaio 2025)2
Il Popolo di Ginevra,
cosciente del proprio retaggio umanistico, spirituale, culturale e scientifico e della propria appartenenza alla Confederazione Svizzera,
conscio della ricchezza costituita dagli apporti consecutivi e dalla diversità dei propri membri,
determinato a rinnovare il contratto sociale al fine di preservare la giustizia e la pace e a garantire il benessere delle generazioni attuali e future,
convinto dell’apertura di Ginevra al mondo, della sua vocazione umanitaria e dei principi della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo,
determinato a consolidare una repubblica fondata sulle decisioni della maggioranza e sul rispetto delle minoranze,
nel rispetto del diritto federale e di quello internazionale,
adotta la presente Costituzione:
La Repubblica di Ginevra è uno Stato di diritto democratico fondato sulla libertà, sulla giustizia, sulla responsabilità e sulla solidarietà.
È uno dei Cantoni sovrani della Confederazione Svizzera ed esercita tutte le competenze che la Costituzione federale non attribuisce alla Confederazione.
La sovranità appartiene al Popolo, che l’esercita direttamente o per il tramite dei suoi rappresentanti eletti. Tutti i poteri politici e tutte le funzioni pubbliche non sono altro che una delega della suprema autorità del Popolo.
Le strutture e l’autorità dello Stato sono fondate sul principio della divisione dei poteri.
Le autorità collaborano per conseguire gli scopi dello Stato.
Lo Stato è laico. Osserva la neutralità religiosa.
Non stipendia né sovvenziona alcuna attività di culto.
Le autorità curano le relazioni con le comunità religiose.
Il Cantone comprende il territorio che gli è garantito dalla Confederazione. È costituito da Comuni.
La lingua ufficiale è il francese.
Lo Stato promuove l’insegnamento e l’uso della lingua francese. Ne garantisce la tutela.
La legge disciplina l’acquisto e la perdita della cittadinanza ginevrina.
1 Lo stemma della Repubblica e Cantone di Ginevra rappresenta la fusione dell’aquila nera con testa coronata su fondo giallo e della chiave d’oro su fondo rosso. Il cimiero rappresenta un sole che si leva sul bordo superiore e che riporta il trigramma IHS in lettere greche. 2 Il motto è «Post tenebras lux». |
L’inno ufficiale della Repubblica e del Cantone di Ginevra è «Cé qu’è lainô» in arpitano ginevrino.
La Repubblica e Cantone di Ginevra garantisce i diritti fondamentali e s’impegna per la prosperità comune, la coesione e la pace sociale, la sicurezza e la salvaguardia delle basi naturali della vita.
Lo Stato agisce al servizio della collettività, in complemento all’iniziativa privata e alla responsabilità individuale.
L’attività pubblica è fondata sul diritto ed è nell’interesse pubblico. È proporzionata allo scopo prefissato.
È esercitata in maniera trasparente, secondo i principi della buona fede, nel rispetto del diritto federale e del diritto internazionale.
Deve essere pertinente, efficace ed efficiente.
L’attività pubblica si svolge nell’ambito di uno sviluppo equilibrato e sostenibile.
Lo Stato informa in modo ampio, consulta in modo regolare e appronta quadri di concertazione.
Le norme di diritto sono pubblicate. Le relative direttive sono pubblicate, a meno che un interesse pubblico preponderante non vi si opponga.
Lo Stato risponde dei danni illecitamente causati dai propri agenti nell’esercizio delle attività ufficiali.
La legge stabilisce a quali condizioni lo Stato risponde dei danni che i suoi agenti causano lecitamente nell’esercizio delle attività ufficiali.
Tutti devono rispettare l’ordinamento giuridico.
Ognuno assume la propria parte di responsabilità verso se stesso, la propria famiglia, gli altri, la collettività, le generazioni future e l’ambiente.
La dignità umana è inviolabile.
La pena di morte è vietata.
Tutti sono uguali davanti alla legge.
Nessuno deve essere discriminato, in particolare a causa dell’origine, della situazione sociale, dell’orientamento sessuale, delle convinzioni o di una disabilità.
Donne e uomini hanno pari diritti. La legge ne assicura l’uguaglianza, di diritto e di fatto, in particolare per quanto concerne la famiglia, la formazione e il lavoro.
Donne e uomini hanno diritto a un salario uguale per un lavoro di uguale valore.
Per i disabili, l’accesso a edifici, impianti e attrezzature, nonché la fruizione di prestazioni destinate al pubblico sono garantiti.
Nei rapporti con lo Stato, i disabili hanno il diritto di ricevere informazioni e di comunicare in forma adeguata alle loro esigenze e capacità.
La lingua dei segni è riconosciuta.
Ognuno ha il diritto di essere trattato in modo non arbitrario e secondo il principio della buona fede.
Ognuno ha il diritto alla protezione della propria vita e della propria integrità fisica e psichica.
La tortura nonché ogni altro genere di trattamento o punizione crudele, inumano o degradante sono vietati.
Nessuno può essere rinviato in uno Stato in cui rischia la tortura o un altro genere di trattamento o punizione crudele o inumano o altri gravi danni alla propria integrità.
Ognuno ha il diritto di vivere in un ambiente sano.
Ognuno ha diritto alla libertà personale, alla sicurezza e alla libertà di movimento.
Ognuno ha diritto al rispetto della sua vita privata e familiare, del suo domicilio, della sua corrispondenza e delle sue comunicazioni.
Ognuno ha diritto d’essere protetto da un impiego abusivo dei suoi dati personali.
Ognuno ha diritto alla tutela della sua integrità digitale.
L’integrità digitale include in particolare il diritto d’essere protetto da un trattamento abusivo dei dati legati alla propria vita digitale, il diritto alla sicurezza nello spazio digitale, il diritto a una vita al di fuori di esso nonché il diritto all’oblio.
Il trattamento di dati personali la cui responsabilità incombe allo Stato può essere effettuato all’estero soltanto se è garantito un livello di protezione adeguato.
Lo Stato promuove l’inclusione digitale e sensibilizza la popolazione alle sfide della digitalizzazione. Si impegna a favore dello sviluppo della sovranità digitale della Svizzera e collabora alla sua attuazione.
Ognuno ha il diritto di contrarre matrimonio, di costituire un’unione domestica registrata, di fondare una famiglia o di scegliere un altro modo di vita, da solo o in comune.
I diritti fondamentali dei fanciulli devono essere rispettati.
L’interesse preminente del fanciullo e il suo diritto di essere sentito sono garantiti per le decisioni e le procedure che lo concernono.
Il fanciullo è protetto contro ogni forma di maltrattamento, di sfruttamento, di trasferimento illecito o di prostituzione.
Il diritto a un assegno di nascita o di adozione e a un assegno mensile per ogni fanciullo è garantito.
Il diritto all’istruzione, alla formazione e al perfezionamento è garantito.
Ognuno ha diritto a una formazione iniziale pubblica gratuita.
Chiunque sia sprovvisto delle risorse finanziarie necessarie a una formazione riconosciuta ha il diritto di ottenere un aiuto dallo Stato.
La libertà di credo e di coscienza è garantita.
Ognuno ha il diritto di scegliere liberamente le proprie convinzioni religiose o filosofiche e di professarle individualmente o in comunità.
Ognuno ha il diritto di aderire a una comunità religiosa e di uscirne.
Nessuno può essere tenuto a contribuire alle spese di un culto.
Ognuno ha il diritto di formarsi una propria opinione, di esprimerla e di diffonderla liberamente.
Ognuno ha il diritto di ricevere liberamente informazioni, nonché di procurarsele presso fonti accessibili a tutti e di diffonderle.
Chiunque, in buona fede e per salvaguardare l’interesse generale, riveli agli organi competenti comportamenti illegali constatati in maniera lecita beneficia di una protezione adeguata.
La libertà dei media e il segreto delle fonti sono garantiti.
La censura è vietata.
Il diritto all’informazione è garantito.
Ognuno ha il diritto di prendere conoscenza delle informazioni e di consultare i documenti ufficiali, a meno che interessi preponderanti non vi si oppongano.
L’accesso ai media di servizio pubblico è garantito.
Ognuno ha il diritto a un’informazione sufficiente e pluralista che gli permetta di partecipare pienamente alla vita politica, economica, sociale e culturale.
La libertà dell’arte e della creazione artistica è garantita.
La libertà della ricerca e dell’insegnamento scientifici è garantita.
La libertà d’associazione è garantita.
La libertà di riunione e di manifestazione è garantita.
La legge può sottoporre ad autorizzazione le riunioni e le manifestazioni su suolo pubblico.
Ognuno ha il diritto, senza che gliene derivino pregiudizi, di rivolgere petizioni alle autorità e di raccogliere firme a tal fine.
Le autorità esaminano le petizioni loro rivolte. Forniscono una risposta al più presto.
La proprietà è garantita.
In caso d’espropriazione o di restrizione equivalente della proprietà è dovuta piena indennità.
La libertà economica è garantita.
Include in particolare la libera scelta della professione e dell’impiego, il libero accesso a un’attività economica privata e il suo libero esercizio.
La libertà sindacale è garantita.
Nessuno deve subire pregiudizi a causa della sua appartenenza a un sindacato o a causa della sua attività sindacale.
Le informazioni sindacali sono consultabili sul posto di lavoro.
I conflitti sono innanzitutto composti in via negoziale o conciliativa.
Il diritto di sciopero e il diritto di serrata sono garantiti se si riferiscono ai rapporti di lavoro e sono conformi agli obblighi di preservare la pace del lavoro o di ricorrere alla conciliazione.
La legge può vietare lo sciopero a determinate categorie di persone o limitarne l’uso per garantire un servizio minimo.
Il diritto all’alloggio è garantito. Chiunque si trovi in stato di bisogno ha il diritto di essere alloggiato in modo appropriato.
Il diritto all’alimentazione è garantito. Ognuno ha diritto a un’alimentazione adeguata e di essere al riparo dalla fame.
Ognuno ha il diritto alla copertura del proprio fabbisogno vitale per favorire la propria integrazione sociale e professionale.
Ognuno ha il diritto di ricevere le cure e l’assistenza personale necessarie al suo stato di salute, all’età o a una disabilità.
Ognuno ha diritto che la sua causa sia trattata con imparzialità ed entro un termine ragionevole.
Il diritto d’essere sentiti è garantito.
Chi non dispone dei mezzi necessari ha diritto alla gratuità della procedura se la sua causa non sembra priva di probabilità di successo.
I diritti fondamentali devono essere rispettati e protetti e devono improntare l’intero ordinamento giuridico.
Chi svolge compiti pubblici è tenuto a rispettare, proteggere e attuare i diritti fondamentali.
Per quanto vi si prestino, i diritti fondamentali sono realizzati anche nelle relazioni tra privati.
Lo Stato dispensa l’educazione al rispetto della dignità umana e dei diritti fondamentali.
L’attuazione dei diritti fondamentali è valutata periodicamente in maniera indipendente.
Qualsiasi limitazione dei diritti fondamentali deve avere una base legale. Le limitazioni gravi devono essere previste da una legge. Sono fatti salvi i casi di pericolo serio, diretto e imminente.
Le limitazioni dei diritti fondamentali devono essere giustificate da un interesse pubblico o dalla protezione di diritti fondamentali altrui.
La limitazione di un diritto fondamentale dev’essere proporzionata allo scopo prefissato.
L’essenza dei diritti fondamentali è inviolabile.
I diritti politici sono garantiti.
La garanzia dei diritti politici protegge la libera formazione dell’opinione e l’espressione fedele e sicura del voto.
La legge provvede all’integrità, alla sicurezza e al segreto del voto.
I diritti politici hanno per oggetto la partecipazione alle elezioni e alle votazioni, l’eleggibilità e la firma delle domande d’iniziativa e di referendum.
La legge garantisce che chi è in possesso dei diritti politici possa effettivamente esercitarli.
Il Consiglio di Stato organizza e sorveglia le operazioni elettorali.
Le votazioni hanno luogo il più presto possibile, ma al più tardi un anno dopo:
Il diritto di utilizzare gratuitamente il suolo pubblico per la raccolta di firme per iniziative o domande di referendum è garantito.
Sono titolari dei diritti politici a livello cantonale le persone di nazionalità svizzera che hanno compiuto 18 anni e sono domiciliate nel Cantone, nonché le persone domiciliate all’estero che esercitano i propri diritti politici federali nel Cantone.
Sono titolari dei diritti politici a livello comunale le persone di nazionalità svizzera che hanno compiuto 18 anni e sono domiciliate nel Comune.
Sono titolari del diritto di eleggere, votare e firmare iniziative e domande di referendum a livello comunale le persone di nazionalità straniera che hanno compiuto 18 anni e sono legalmente domiciliate in Svizzera da almeno otto anni.
... 7
Lo Stato contribuisce alla preparazione alla cittadinanza.
Lo Stato promuove un’equilibrata rappresentanza d’ambo i sessi in seno alle autorità.
Prende misure affinché le persone elette possano conciliare la loro vita professionale e familiare con il loro mandato.
Il contributo dei partiti politici al funzionamento della democrazia è riconosciuto.
Lo Stato fissa i requisiti di trasparenza richiesti ai partiti e può sostenerli finanziariamente.
Il corpo elettorale cantonale elegge:
L’elezione per il Consiglio degli Stati ha luogo insieme a quella per il Consiglio nazionale, per un mandato di quattro anni, secondo le modalità di elezione del Consiglio di Stato.
In caso di elezione al Consiglio di Stato o al Consiglio degli Stati, le persone domiciliate all’estero sono tenute a prendere domicilio nel Cantone.
Il corpo elettorale comunale elegge:
Le elezioni secondo il sistema proporzionale hanno luogo in un’unica circoscrizione.
Le liste che hanno raccolto meno del sette per cento dei suffragi validi emessi non ottengono alcun seggio.
Le elezioni secondo il sistema maggioritario hanno luogo in un’unica circoscrizione.
Sono eletti al primo turno i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti, ma almeno la maggioranza assoluta delle schede valide, comprese quelle lasciate in bianco.
Se è necessario per completare l’elezione, il ballottaggio si svolge a maggioranza relativa.
Se un seggio diventa vacante durante un mandato, si procede al più presto a un’elezione complementare. La legge può prevedere eccezioni.
Se il numero di candidature è uguale al numero di seggi da assegnare, l’elezione è tacita. Tale regola non si applica al primo turno dell’elezione del Consiglio di Stato e della deputazione ginevrina al Consiglio degli Stati. 8
Il due per cento dei titolari dei diritti politici può presentare al Gran Consiglio una proposta di revisione totale o parziale della Costituzione. 9
La proposta può rivestire la forma di progetto elaborato (iniziativa elaborata) oppure una forma generica, da elaborare mediante una revisione della Costituzione (iniziativa non elaborata). Un’iniziativa parzialmente elaborata è considerata come non elaborata.
Dopo la sua pubblicazione, un’iniziativa costituzionale non può essere trasformata in iniziativa legislativa.
L’1,5 per cento dei titolari dei diritti politici può presentare al Gran Consiglio una proposta legislativa riguardante qualsiasi materia di competenza dei suoi membri. 10
L’iniziativa può essere elaborata o non elaborata. Un’iniziativa parzialmente elaborata è considerata come non elaborata.
L’iniziativa indica la composizione del comitato d’iniziativa che ha facoltà di ritirarla.
Le firme a sostegno di un’iniziativa devono essere depositate entro quattro mesi dalla sua pubblicazione.
La validità dell’iniziativa è esaminata dal Consiglio di Stato.
L’iniziativa che non rispetta l’unità del genere è dichiarata nulla.
L’iniziativa che non rispetta l’unità della materia è scissa o dichiarata parzialmente nulla, a seconda che le diverse parti dell’iniziativa siano o no valide in se stesse. Se non lo sono o se il mancato rispetto dell’unità della materia era manifesto sin dall’inizio, l’iniziativa è dichiarata nulla.
L’iniziativa una cui parte non è conforme al diritto è dichiarata parzialmente nulla se la parte o le parti restanti sono valide in se stesse. In caso contrario, l’iniziativa è dichiarata nulla.
Il Gran Consiglio si pronuncia sull’iniziativa.
Può opporre un controprogetto elaborato a un’iniziativa costituzionale.
Se rifiuta un’iniziativa legislativa, può opporle un controprogetto elaborato.
Se accetta un’iniziativa non elaborata, la concretizza mediante un progetto elaborato.
La legge disciplina la procedura in modo da rispettare i termini qui appresso, appena sia accertata la riuscita formale dell’iniziativa:
Tali termini sono imperativi. In caso di impugnazione sono sospesi fino al pronunciamento.
Se non è ritirata, l’iniziativa respinta dal Gran Consiglio è sottoposta al corpo elettorale.
L’iniziativa non ancora trattata dopo la scadenza del termine di cui all’articolo 62 capoverso 1 lettera b o c è sottoposta al corpo elettorale.
Il controprogetto che il Gran Consiglio oppone a un’iniziativa è sottoposto al corpo elettorale se l’iniziativa non è ritirata. Il corpo elettorale si pronuncia separatamente sull’iniziativa e sul controprogetto, poi indica la propria preferenza rispondendo a una domanda sussidiaria.
Se il corpo elettorale accetta un’iniziativa non elaborata, il Gran Consiglio è tenuto a concretizzarla entro 12 mesi mediante un progetto elaborato.
Le revisioni della Costituzione sono sottoposte d’ufficio al corpo elettorale.
Sono sottoposte d’ufficio al corpo elettorale anche le risoluzioni di destituzione di un membro del Consiglio di Stato in caso di perdita di fiducia adottate dal Gran Consiglio. 11
Nel quadro delle misure necessarie al risanamento finanziario, la legge può prevedere che misure a livello legislativo siano sottoposte d’ufficio al corpo elettorale.
Nella votazione relativa a ciascuna misura che comporti una riduzione degli oneri, alla modifica legislativa proposta è contrapposto un aumento d’imposte di effetto equivalente.
Ogni votante deve operare una scelta e non può opporre una doppia accettazione o un doppio rifiuto all’alternativa proposta.
Le leggi e gli altri atti del Gran Consiglio che prevedono spese sono sottoposti al corpo elettorale se il referendum è chiesto dall’1,5 per cento dei titolari dei diritti politici. 12
Se il referendum è chiesto da 500 titolari dei diritti politici, sono sottoposti al corpo elettorale anche:
Gli atti di cui al presente articolo sono sottoposti al corpo elettorale anche quando il Gran Consiglio lo decide a maggioranza dei due terzi dei voti espressi, senza tener conto delle astensioni, ma almeno a maggioranza dei membri.
Le firme a sostegno di una domanda di referendum devono essere depositate entro 40 giorni dalla pubblicazione dell’atto.
Il termine di scadenza è sospeso fino al 15° giorno dopo Pasqua compreso, dal 15 luglio al 15 agosto compreso e dal 23 dicembre al 3 gennaio compreso. 13
È escluso il referendum contro la legge annuale sulle entrate e sulle uscite considerata nel suo complesso, salvo per ciò che concerne le disposizioni speciali che stabiliscono una nuova imposta o che modificano il tasso o la base d’imposizione.
Le leggi la cui entrata in vigore non possa essere ritardata possono essere dichiarate urgenti con una decisione del Gran Consiglio presa a maggioranza dei due terzi dei voti espressi, senza contare le astensioni, ma almeno a maggioranza dei membri. Tali leggi entrano in vigore immediatamente.
Se è chiesto il referendum, la legge decade un anno dopo essere entrata in vigore, a meno che nel frattempo non sia stata accettata dal corpo elettorale. La legge decaduta non può essere rinnovata secondo la procedura d’urgenza.
Può chiedere al Consiglio comunale di deliberare su un oggetto determinato:
La legge definisce gli ambiti in cui può essere esercitato il diritto di iniziativa.
Sono applicabili gli articoli 58 e 59.
La validità dell’iniziativa è esaminata dal Consiglio di Stato.
L’iniziativa che non rispetta l’unità della materia è scissa o dichiarata parzialmente nulla, a seconda che le diverse parti dell’iniziativa siano o no valide in se stesse. Se non lo sono o se il mancato rispetto dell’unità della materia era manifesto sin dall’inizio, l’iniziativa è dichiarata nulla.
L’iniziativa una cui parte non è conforme al diritto è dichiarata parzialmente nulla se la parte o le parti restanti sono valide in se stesse. In caso contrario, l’iniziativa è dichiarata nulla.
Il Consiglio comunale si pronuncia sull’iniziativa.
Se l’accetta, la concretizza mediante delibera.
Se la rifiuta, può opporvi un controprogetto.
La legge disciplina la procedura in modo da rispettare i termini qui appresso, appena sia accertata la riuscita formale dell’iniziativa:
Tali termini sono imperativi. In caso di impugnazione sono sospesi fino al pronunciamento.
Se non è ritirata, l’iniziativa respinta dal Consiglio comunale è sottoposta al corpo elettorale.
L’iniziativa non ancora trattata dopo la scadenza del termine di cui all’articolo 74 capoverso 1 lettera b o c è sottoposta al corpo elettorale.
Il controprogetto che il Consiglio comunale oppone a un’iniziativa è sottoposto al corpo elettorale se l’iniziativa non è ritirata. Il corpo elettorale si pronuncia separatamente sull’iniziativa e sul controprogetto, poi indica la propria preferenza rispondendo a una domanda sussidiaria.
Se il corpo elettorale accetta un’iniziativa o un controprogetto non elaborati, il Consiglio comunale è tenuto ad adottare una delibera conforme entro 12 mesi.
Le delibere dei Consigli comunali sono sottoposte al voto del corpo elettorale comunale quando il referendum è chiesto dal:
È applicabile l’articolo 68.
Il referendum è escluso contro il bilancio di previsione comunale nel suo complesso.
Può essere chiesto solo contro le disposizioni del bilancio di previsione che prevedono una nuova entrata o una nuova uscita o che modificano l’aliquota di un’imposta o l’importo di un’uscita dell’esercizio precedente.
Le delibere la cui esecuzione non possa essere ritardata possono essere dichiarate urgenti con una decisione del Consiglio comunale presa a maggioranza dei due terzi dei voti espressi, senza contare le astensioni, ma almeno a maggioranza dei membri.
Se è chiesto il referendum contro una delibera che verte su un regolamento o un decreto di portata generale, la delibera decade un anno dopo essere entrata in vigore, a meno che nel frattempo non sia stata accettata dal corpo elettorale. La delibera decaduta non può essere rinnovata secondo la procedura d’urgenza. Contro le altre delibere dichiarate urgenti è escluso il referendum.
Il Gran Consiglio esercita il potere legislativo.
Il Gran Consiglio si compone di 100 deputati.
È eletto ogni cinque anni, in alternanza con le elezioni comunali, secondo il sistema proporzionale.
Il Gran Consiglio comprende i deputati supplenti.
Il mandato di membro del Gran Consiglio è incompatibile con:
È altresì incompatibile con le seguenti funzioni:
I membri del Gran Consiglio esercitano liberamente il loro mandato. Rendono pubblici i loro legami con gruppi d’interesse.
Si astengono dal partecipare al dibattito e al voto su un oggetto riguardo al quale hanno un conflitto di interessi oppure quando hanno collaborato all’elaborazione della proposta o del parere del Consiglio di Stato in veste di membri dell’amministrazione cantonale.
I membri del Gran Consiglio e del Consiglio di Stato si esprimono liberamente in Gran Consiglio. Non incorrono in alcuna responsabilità giuridica per quanto vi dichiarano, salvo eccezioni previste dalla legge.
Il Gran Consiglio si riunisce periodicamente in seduta ordinaria.
Si riunisce in seduta straordinaria su richiesta di 30 dei suoi membri o del Consiglio di Stato.
I membri del Consiglio di Stato assistono alle sedute e possono partecipare ai dibattiti.
Le sedute sono pubbliche. Il Gran Consiglio può riunirsi a porte chiuse per deliberare su determinati oggetti.
Il Gran Consiglio elegge fra i suoi membri il presidente e gli altri membri del suo ufficio per la durata prevista dalla legge.
Ogni gruppo parlamentare è rappresentato nell’ufficio.
Il Gran Consiglio dispone di mezzi amministrativi propri.
Il Consiglio di Stato fornisce al Gran Consiglio tutte le informazioni utili per l’esercizio delle sue funzioni.
Il Gran Consiglio costituisce commissioni al fine di preparare i propri dibattiti. La legge ne limita il numero.
Per via legislativa può delegare determinate decisioni alle commissioni. Può sempre proporre un determinato oggetto.
Le commissioni dispongono del personale e dei mezzi tecnici necessari allo svolgimento del loro mandato.
Possono procurarsi informazioni, consultare documenti, svolgere indagini e ottenere la collaborazione attiva del potere esecutivo.
Il Gran Consiglio emana le leggi.
Ogni membro del Gran Consiglio esercita il proprio diritto d’iniziativa presentando un progetto di legge, una mozione, una risoluzione, un postulato o una domanda scritta.
Alle revisioni della Costituzione si applica la procedura legislativa.
Il preavviso del Consiglio di Stato è richiesto nei casi in cui il Gran Consiglio è chiamato a deliberare sulle relazioni esterne e sugli affari federali.
Il Gran Consiglio autorizza per via legislativa la ratifica delle convenzioni intercantonali.
Le convenzioni intercantonali sono sottoposte periodicamente a valutazione.
Il presente articolo non si applica alle convenzioni intercantonali che riguardano oggetti di rango regolamentare.
Il Gran Consiglio esercita l’alta vigilanza sul Consiglio di Stato,sull’amministrazione, sulle istituzioni cantonali di diritto pubblico e sulla gestione e l’amministrazione del potere giudiziario e della Corte dei conti.
Il perseguimento penale dei membri del Consiglio di Stato, dei magistrati del potere giudiziario e della Corte dei conti per infrazioni commesse nell’esercizio delle loro funzioni è sottoposta a previa autorizzazione del Gran Consiglio.
Il Gran Consiglio adotta il bilancio di previsione, autorizza le spese e approva i conti annuali. Stabilisce le imposte.
Nel votare il bilancio di previsione, il Gran Consiglio non può superare l’importo totale delle spese indicate nel progetto che gli è presentato se non prevede nel contempo la relativa copertura finanziaria. Il prestito non può essere considerato una copertura finanziaria.
Il Gran Consiglio approva in via legislativa l’alienazione di beni fondiari di proprietà dello Stato o di una persona giuridica di diritto pubblico a persone fisiche o giuridiche non di diritto pubblico.
Fanno eccezione e sono sottoposti all’approvazione del Consiglio di Stato:
L’alienazione di beni fondiari di proprietà della Banca cantonale non è sottoposta ad autorizzazione.
Il Gran Consiglio esercita il diritto di grazia.
È possibile rinnovare una domanda di grazia concernente la medesima condanna.
Il Gran Consiglio può concedere l’amnistia generale o particolare in via legislativa.
Il Consiglio di Stato esercita il potere esecutivo.
Il Consiglio di Stato si compone di sette consiglieri di Stato.
È eletto ogni cinque anni con il sistema maggioritario. Il primo scrutinio ha luogo insieme all’elezione del Gran Consiglio.
Il mandato di membro del Consiglio di Stato è incompatibile con:
L’impresa appartenente a un consigliere di Stato o in cui un consigliere di Stato esercita un’influenza preponderante, direttamente o per interposta persona, non può intrattenere relazioni commerciali, dirette o indirette, con lo Stato.
I membri del Consiglio di Stato esercitano liberamente il loro mandato. Rendono pubblici i loro legami con gruppi d’interesse.
Il Consiglio di Stato provvede all’organizzazione dell’amministrazione cantonale in dipartimenti e la dirige.
Ogni modifica della composizione dei dipartimenti è sottoposta all’approvazione del Gran Consiglio. Esso si esprime mediante decisione durante la seduta che segue la proposta del Consiglio di Stato.
... 18
Il Consiglio di Stato presenta il programma di legislatura al Gran Consiglio entro sei mesi dalla propria entrata in funzione.
Il Gran Consiglio si esprime mediante decisione entro due mesi.
All’inizio di ogni anno, il Consiglio di Stato riferisce al Gran Consiglio sullo stato di attuazione del programma di legislatura.
Il Consiglio di Stato può modificare il programma nel corso della legislatura. Presenta le modifiche al Gran Consiglio.
Il Consiglio di Stato garantisce un’analisi sul lungo periodo, indipendentemente dalla durara della legislatura.
Il Consiglio di Stato sottopone ogni anno al Gran Consiglio il bilancio di previsione delle entrate e delle uscite. Gli sottopone altresì un resoconto sullo stato delle finanze e sulle attività dell’amministrazione.
Il Consiglio di Stato dirige la fase preparatoria della procedura legislativa.
Può presentare progetti di legge, emendamenti e proposte al Gran Consiglio.
Nei rapporti al Gran Consiglio, illustra le conseguenze economiche, finanziarie, ecologiche e sociali a lungo termine dei progetti legislativi.
Promulga le leggi. È incaricato della loro esecuzione e a tal fine emana i regolamenti e i decreti necessari.
Se il Gran Consiglio adotta un progetto di legge che non è stato presentato dal Consiglio di Stato, quest’ultimo, prima di promulgare la legge, può sottoporlo nuovamente al Gran Consiglio con le proprie osservazioni, entro il termine di sei mesi. Se, dopo nuova deliberazione, il Gran Consiglio adotta il progetto elaborato in precedenza, il Consiglio di Stato promulga la legge.
I Comuni, i partiti politici e le cerchie rappresentative sono invitati a esprimersi nell’ambito dei lavori preparatori concernenti atti legislativi e convenzioni intercantonali importanti nonché sugli altri progetti di ampia portata.
Il Consiglio di Stato attua la politica estera del Cantone.
Sottopone al Gran Consiglio un piano d’azione per la durata della legislatura.
Il Consiglio di Stato è responsabile della sicurezza e dell’ordine pubblico. A tal fine, può avvalersi soltanto di corpi organizzati dalla legge.
Può chiedere il sostegno dell’esercito, di altri servizi federali o di altri Cantoni a fini civili.
In caso di catastrofe o di altre situazioni straordinarie, il Consiglio di Stato prende i provvedimenti necessari per proteggere la popolazione. Ne informa il Gran Consiglio.
Se può riunirsi, il Gran Consiglio constata la situazione straordinaria.
Le misure disposte in stato di necessità permangono valide se il Gran Consiglio le approva. Altrimenti, decadono al più tardi un anno dopo.
La cancelleria di Stato è sottoposta all’autorità del presidente del Consiglio di Stato. È al servizio di tutti i dipartimenti e garantisce la trasversalità delle informazioni.
Il Consiglio di Stato nomina il cancelliere.
Il cancelliere dirige la cancelleria di Stato e ha voto consultivo durante le sedute del Consiglio di Stato.
È applicabile l’articolo 103.
Un organo di mediazione indipendente è competente del trattamento extragiudiziale delle divergenze tra l’amministrazione e gli amministrati.
Il Gran Consiglio elegge la persona responsabile dell’organo di mediazione per la durata della legislatura dopo essersi consultato con il Consiglio di Stato.
Ogni membro del Consiglio di Stato può essere destituito mediante una risoluzione adottata dal Gran Consiglio, se a causa del suo comportamento non beneficia più della fiducia del corpo elettorale necessaria per esercitare le proprie funzioni.
La proposta di risoluzione di destituzione è firmata da almeno 40 membri del Gran Consiglio, nei limiti della rappresentanza proporzionale dei gruppi in seduta plenaria.
La risoluzione di destituzione è accettata a maggioranza dei tre quarti dei voti espressi, senza tener conto delle astensioni, ma almeno a maggioranza dei membri del Gran Consiglio.
Se il corpo elettorale accetta la risoluzione di destituzione, il mandato del membro del Consiglio di Stato interessato termina al momento in cui il risultato della votazione è convalidato.
Poiché riveste un carattere prevalentemente politico ed è adottata dal Gran Consiglio, prima di essere obbligatoriamente sottoposta al corpo elettorale la risoluzione di destituzione non è soggetta a ricorso cantonale.
La legge può prevedere la destituzione di un membro del Consiglio di Stato in caso di incapacità durevole di esercitare la funzione.
In tal caso la destituzione non è sottoposta al corpo elettorale e può essere oggetto di ricorso cantonale.
La giustizia è amministrata da:
I tribunali d’eccezione sono vietati.
La giustizia è amministrata con diligenza.
L’autonomia del potere giudiziario è garantita.
I magistrati sono indipendenti.
Il carattere pubblico delle udienze e delle sentenze è garantito. La legge stabilisce le eccezioni.
Le decisioni delle giurisdizioni di secondo grado possono comportare opinioni divergenti.
Lo Stato incoraggia la mediazione e le altre modalità di risoluzione extragiudiziale delle controversie.
Il potere giudiziario allestisce ogni anno il proprio preventivo di funzionamento, iscritto nel bilancio di previsione cantonale in un’apposita rubrica, nonché i conti e un rapporto di gestione. Questi ultimi sono sottoposti per approvazione al Gran Consiglio.
I magistrati del potere giudiziario sono eletti ogni sei anni con il sistema maggioritario.
La legge può prevedere che sia il Gran Consiglio a eleggerli, eccetto per le elezioni generali e la creazione di nuove giurisdizioni.
I giudici probiviri sono eletti dal Gran Consiglio. L’elezione è paritaria e per gruppi professionali.
Possono essere eletti stranieri che hanno esercitato la propria attività professionale in Svizzera per almeno otto anni, di cui almeno l’ultimo nel Cantone.
La Corte costituzionale:
I magistrati del potere giudiziario sottostanno alla vigilanza del Consiglio superiore della magistratura.
La legge può affidare le funzioni di Consiglio superiore della magistratura a un organo intercantonale.
Il Consiglio superiore della magistratura si compone di un minimo di sette e di un massimo di nove membri. Può comprendere membri supplenti. La legge stabilisce la modalità di designazione.
Una minoranza dei suoi membri proviene dal potere giudiziario.
Prima di ogni elezione del potere giudiziario, il Consiglio superiore della magistratura valuta le competenze dei candidati. Formula un preavviso.
La Corte dei conti garantisce un controllo indipendente e autonomo dell’amministrazione cantonale, dei Comuni, delle istituzioni di diritto pubblico e degli organi privati sovvenzionati o nei quali i poteri pubblici esercitano un’influenza preponderante.
I controlli operati dalla Corte avvengono a sua libera scelta e sono oggetto di relazioni rese pubbliche che possono comportare raccomandazioni. Le relazioni sono comunicate al Consiglio di Stato, al Gran Consiglio e all’ente controllato.
La Corte dei conti esercita il proprio controllo in base ai criteri della legalità delle attività, della regolarità dei conti e del buon impiego dei fondi pubblici. È anche incaricata di valutare le politiche pubbliche.
La Corte dei conti è eletta ogni sei anni secondo il sistema maggioritario.
La Corte dei conti allestisce ogni anno il proprio preventivo di funzionamento, iscritto nel bilancio di previsione cantonale in un’apposita rubrica, nonché i conti e un rapporto di gestione. Questi ultimi sono sottoposti per approvazione al Gran Consiglio.
Nessuno può far valere il segreto d’ufficio di fronte alla Corte dei conti. Sono fatti salvi il segreto fiscale e gli altri segreti istituiti dalla legge.
La Corte dei conti può chiedere lo scioglimento dai segreti previsti dalla legge mediante richiesta motivata che fissi i limiti e le finalità dell’indagine.
I Comuni sono enti territoriali di diritto pubblico dotati di personalità giuridica.
La loro autonomia è garantita nei limiti fissati dalla Costituzione e dalla legge.
La ripartizione dei compiti è improntata ai principi di prossimità, sussidiarietà, trasparenza ed efficacia.
La legge fissa i compiti attribuiti al Cantone e quelli che sono di competenza dei Comuni. Definisce i compiti congiunti e i compiti complementari.
Il Cantone si assume i compiti che superano la capacità dei Comuni.
I Comuni promuovono la partecipazione della popolazione all’elaborazione della pianificazione e delle decisioni comunali. Le autorità riferiscono in merito nella motivazione delle loro decisioni.
Il Cantone tiene conto delle ripercussioni della sua attività sui Comuni.
Mette in atto un processo di concertazione con i Comuni fin dall’inizio della procedura di pianificazione e di decisione.
Per lo svolgimento dei propri compiti, i Comuni possono collaborare tra loro o con collettività vicine situate oltre il confine cantonale o nazionale.
La legge definisce gli strumenti della collaborazione intercomunale.
Garantisce il controllo democratico delle strutture intercomunali. Può prevedere l’esercizio dell’iniziativa popolare e del referendum a livello intercomunale.
I Comuni sottostanno alla vigilanza del Consiglio di Stato che provvede affinché esercitino le loro competenze conformemente a quanto stabilito dalla legge.
Il Cantone promuove e agevola l’aggregazione di Comuni.
A tale scopo prevede incentivi, in particolare finanziari.
Un’aggregazione può essere proposta dalle autorità comunali, mediante un’iniziativa popolare o dal Cantone.
L’aggregazione, la divisione e il riassetto di Comuni richiedono il consenso del corpo elettorale di tutti i Comuni coinvolti. È richiesta la maggioranza in ogni Comune.
Il Consiglio comunale è l’autorità deliberativa del Comune.
La legge fissa il numero dei membri del Consiglio comunale in base alla popolazione del Comune.
Il Consiglio comunale è eletto ogni cinque anni secondo il sistema proporzionale.
L’Esecutivo comunale è un organo collegiale che si organizza liberamente.
È costituito:
Il Municipio è eletto ogni cinque anni secondo il sistema maggioritario. Il primo turno ha luogo contemporaneamente all’elezione del Consiglio comunale.
Nessuno può essere nel contempo membro del Consiglio comunale e dell’Esecutivo comunale.
Il mandato di membro del Consiglio comunale è incompatibile con le funzioni seguenti:
Il mandato di membro dell’Esecutivo comunale è incompatibile con una funzione nell’amministrazione comunale. La legge definisce le altre incompatibilità.
La ripartizione delle responsabilità finanziarie tiene conto del principio secondo il quale i compiti sono finanziati dall’ente pubblico che li dispone e ne beneficia.
Per il resto, si applicano le disposizioni di cui al titolo sesto capitolo 2 .
La Repubblica e Cantone di Ginevra è aperta all’Europa e al mondo.
Nell’attuare la sua politica estera collabora strettamente con la Confederazione, gli altri Cantoni e le regioni confinanti. Promuove le iniziative comunali e i partenariati tra attori pubblici e privati.
I diritti di partecipazione democratica sono garantiti.
La politica regionale si prefigge uno sviluppo sostenibile, equilibrato e solidale della regione franco-vodese-ginevrina.
Il Cantone promuove una stabile collaborazione istituzionale transfrontaliera, coerente e democratica, con la partecipazione degli enti pubblici, dei settori socioeconomici e dell’ambito associativo.
Lo Stato sostiene la vocazione internazionale di Ginevra in quanto centro di dialogo, di decisione e di cooperazione internazionale fondato sulla tradizione umanitaria e sul diritto, nonché sui valori della pace e della solidarietà.
Conduce una politica improntata alla solidarietà internazionale sostenendo la protezione e la realizzazione dei diritti umani, la pace, l’azione umanitaria e la cooperazione allo sviluppo.
Prende tutte le iniziative utili a tal fine e mette a disposizione i relativi mezzi, coordinando le proprie attività con la Confederazione.
Lo Stato offre condizioni d’accoglienza favorevoli agli operatori della cooperazione internazionale.
Agevola lo sviluppo di centri di competenze e favorisce l’interazione, la ricerca e la formazione.
Sostiene le misure di ospitalità, concertazione, sensibilizzazione ed educazione che permettono di garantire una buona intesa tra la popolazione.
I compiti dello Stato sono assolti dal Cantone e, in conformità alla Costituzione e alla legge, dai Comuni e dagli enti di diritto pubblico.
Lo Stato svolge i suoi compiti con diligenza, efficacia e trasparenza.
Si organizza in maniera strutturata. Definisce le responsabilità dei suoi agenti e si avvale della loro autonomia e delle loro competenze.
Lo Stato prende tutte le misure necessarie per permettere a ognuno di:
Contrasta gli effetti soglia che potrebbero ostacolare l’efficacia degli incentivi e delle misure di inserimento.
Il servizio pubblico si fa carico dei compiti per i quali è necessario un intervento dei poteri pubblici.
Lo Stato valuta regolarmente la pertinenza, l’efficacia e l’efficenza della propria azione.
Si assicura che le ripercussioni finanziarie della propria attività siano sotto controllo.
Lo Stato predispone una pianificazione finanziaria globale.
La gestione delle finanze pubbliche è oculata ed efficace.
Di regola, lo Stato provvede all’equilibrio corrente delle proprie finanze.
Tiene conto della situazione congiunturale e si dota di riserve anticicliche. I deficit devono essere compensati a medio termine.
Il bilancio di previsione e i conti del Cantone, dei Comuni e degli enti di diritto pubblico sono pubblici.
Lo Stato amministra, conserva, protegge e sviluppa il patrimonio pubblico.
Le risorse dello Stato sono segnatamente:
Lo Stato può far ricorso a prestiti.
Il regime fiscale si fonda sui principi di legalità, universalità, uguaglianza e capacità economica.
Le imposte sulle persone fisiche sono concepite in modo da non pesare in modo eccessivo sui contribuenti economicamente più deboli, salvaguardare lo spirito di iniziativa del singolo e promuovere la previdenza individuale.
Le imposte sulle persone giuridiche sono concepite in modo da preservare la competitività di queste ultime tenendo conto dei loro sforzi intesi a salvaguardare e sviluppare la piena occupazione.
Lo Stato agisce in favore della riduzione della concorrenza fiscale intercantonale. 21
Lo Stato combatte la frode e la sottrazione fiscale. 22
L’attuazione cantonale delle riforme federali della fiscalità rispetta i principi seguenti:
Lo Stato tiene sotto controllo l’indebitamento e lo mantiene a un livello che non costituisca una minaccia per gli interessi delle generazioni future.
Un preventivo di funzionamento deficitario può essere approvato solo dalla maggioranza dei membri del Gran Consiglio.
Lo Stato verifica periodicamente l’efficacia, la necessità e la sostenibilità finanziaria delle prestazioni che fornisce e delle sovvenzioni che accorda. Rinuncia alle prestazioni e alle sovvenzioni che non dovessero soddisfare tali condizioni.
Lo Stato tutela gli esseri umani e il loro ambiente.
Combatte tutte le forme di inquinamento e mette in atto i principi di prevenzione, precauzione e attribuzione dei costi ai responsabili dell’inquinamento.
Lo sfruttamento delle risorse naturali, segnatamente acqua, aria, suolo, sottosuolo, foreste, biodiversità e paesaggio, deve essere sostenibile.
Lo Stato mette in atto politiche volte a ridurre i gas a effetto serra.
L’approvvigionamento idrico è garantito in modo che la qualità e la quantità dell’acqua siano sufficienti. La risorsa idrica deve essere preservata ed economizzata.
Fatti salvi i diritti privati validamente costituiti, il lago, i corsi d’acqua, le falde freatiche sotterranee principali e profonde, così come sono definiti dalla legge, sono beni pubblici e devono essere salvaguardati.
Lo Stato tutela la natura e il paesaggio.
Definisce le zone protette e ne promuove l’interconnessione.
Lo Stato rispetta i principi dell’ecologia industriale.
Mette in atto una politica di riduzione alla fonte dei rifiuti, in particolare quelli più nocivi per l’ambiente.
La caccia a mammiferi e uccelli è vietata. Sono fatti salvi i provvedimenti ufficiali di regolazione della fauna.
Lo Stato si assicura che la pianificazione del territorio rispetti i principi di un agglomerato compatto, multipolare e verde. Preserva la superficie agricola utile e le zone protette.
Organizza il territorio in una prospettiva regionale transfrontaliera e promuove la mescolanza sociale e intergenerazionale.
Garantisce un uso razionale del suolo ottimizzando la densità delle zone urbanizzate.
Lo Stato garantisce lo sviluppo di spazi di prossimità destinati alla pratica dello sport, alla cultura e ad attività ricreative.
Lo Stato promuove la realizzazione di quartieri sostenibili.
Lo Stato garantisce il libero accesso alle rive del lago e dei corsi d’acqua nel rispetto dell’ambiente e degli interessi pubblici e privati preponderanti.
La politica energetica dello Stato si fonda sui principi seguenti:
Le collettività e gli enti pubblici sono vincolati dagli obiettivi della presente sezione, in particolare per quanto riguarda gli investimenti e l’esercizio dei loro diritti sociali.
La collaborazione tra lo Stato e le imprese private per il conseguimento di tali obiettivi è incoraggiata.
L’approvvigionamento e la distribuzione di acqua ed elettricità, nonché l’evacuazione e la depurazione delle acque reflue, costituiscono un monopolio cantonale nei limiti di quanto consentito dal diritto federale.
L’energia termica distribuita e fornita dalle reti termiche strutturali, nonché l’impiego di queste ultime, costituiscono pure un monopolio cantonale nei limiti di quanto consentito dal diritto federale. 24
Tali monopoli possono essere delegati a un ente di diritto pubblico. Quest’ultimo offre anche prestazioni nel campo dei servizi industriali, in particolare la fornitura di gas ed energia termica nelle reti non strutturali e lo smaltimento dei rifiuti. 25
L’ente di diritto pubblico acquista a condizioni eque l’energia prodotta da privati o imprese attraverso fonti rinnovabili. 26
Non pratica tariffe decrescenti non conformi agli obiettivi della politica energetica dello Stato. 27
Le autorità cantonali si oppongono con ogni mezzo di cui dispongono e nei limiti delle loro competenze all’installazione di centrali nucleari, di depositi di rifiuti radioattivi e di impianti di ritrattamento sul territorio cantonale e nelle sue vicinanze. Per gli impianti non conformi a tali condizioni di ubicazione, il preavviso del Cantone è dato dal Gran Consiglio sotto forma di legge.
Il Cantone ha il diritto esclusivo di sfruttare le risorse del sottosuolo e la geotermia.
Può esercitarlo direttamente o incaricare terzi.
Lo Stato garantisce l’accesso al sistema sanitario e alle cure mediche.
È responsabile della pianificazione sanitaria generale e del soddisfacimento delle esigenze in materia ospedaliera e ambulatoriale, di strutture sanitarie e socio-sanitarie, di case di cura, nonché di assistenza e cura a domicilio.
I diritti dei pazienti sono garantiti.
Lo Stato mette in atto misure di prevenzione e promozione della salute. Si adopera per ridurre l’impatto di fattori ambientali e sociali nocivi per la salute.
Sostiene la diversificazione delle prestazioni sanitarie e un concetto di assistenza globale ai pazienti.
Coordina gli operatori del sistema sanitario e ne promuove la collaborazione affinché siano offerte prestazioni di qualità in un’ottica di efficienza.
Le cure sono dispensate da membri delle professioni sanitarie debitamente qualificati.
La vigilanza sulla loro formazione e la loro attività è di competenza dello Stato. Non può essere delegata.
Lo Stato sostiene chi assiste membri della famiglia.
Il Servizio ginevrino per il mantenimento a domicilio (IMAD) è un ente di diritto pubblico che fornisce prestazioni in favore del mantenimento a domicilio e dell’autonomia delle persone.
Il disavanzo d’esercizio di tale servizio è coperto da una sovvenzione iscritta ogni anno nel preventivo dello Stato.
Le strutture sanitarie di diritto pubblico forniscono, a seconda delle proprie caratteristiche specifiche, prestazioni di cura, insegnamento e ricerca.
Il disavanzo d’esercizio delle strutture sanitarie pubbliche è coperto da una sovvenzione iscritta ogni anno nel preventivo dello Stato.
Lo Stato garantisce la libera scelta dell’operatore sanitario.
È vietato fumare nei luoghi pubblici interni o chiusi, in particolare quelli che sottostanno a un’autorizzazione di esercizio.
I cani pericolosi o appartenenti a razze dette d’attacco, nonché i loro incroci, sono vietati sul territorio cantonale.
Lo Stato prende tutte le misure necessarie per permettere a ognuno di trovare, per se stesso e per la propria famiglia, un’abitazione adeguata e a condizioni sopportabili.
Mette in atto una politica sociale dell’alloggio, concertata e basata su incentivi.
Per contrastare la penuria di alloggi, promuove la costruzione in numero sufficiente di abitazioni che rispondano alle diverse esigenze della popolazione.
Conduce una politica attiva di offerta di alloggi a buon mercato che rispondano alle esigenze primarie della popolazione.
Lotta contro la speculazione fondiaria.
Il piano direttore cantonale prevede la messa a disposizione di sufficienti terreni edificabili e un’adeguata densità urbanistica.
La regolamentazione in materia di dezonamento, costruzione, trasformazione e ristrutturazione prevede procedure semplici che permettano una rapida realizzazione dei progetti.
È incentivata la ricerca di soluzioni costruttive a basso consumo energetico.
Lo Stato conduce una politica attiva di acquisizione di terreni, da destinare in primo luogo alla costruzione di abitazioni d’utilità pubblica attraverso enti di diritto pubblico o senza scopo di lucro come le cooperative di costruzione.
Lo Stato promuove l’accesso alla proprietà dell’abitazione.
Il Cantone sostiene finanziariamente i Comuni che accolgono nuove abitazioni, segnatamente d’utilità pubblica, sul proprio territorio.
Sostiene la costruzione di nuove infrastrutture.
Lo Stato prende le misure necessarie a rimettere sul mercato alloggi lasciati vuoti a fini speculativi.
Vigila affinché sia sempre disponibile un numero minimo di abitazioni popolari.
Prende tutte le misure atte a evitare che le persone vengano a trovarsi senza un alloggio, segnatamente in caso di evacuazione forzata.
Lo Stato garantisce la sicurezza e l’ordine pubblico.
Il Cantone ha il monopolio della forza pubblica.
La legge disciplina la delega di poteri di polizia limitati al personale qualificato dei Comuni.
Le situazioni conflittuali sono trattate in via prioritaria in modo da evitare o limitare il ricorso alla forza. Le persone interessate sono tenute a dare il loro contributo in tal senso.
Lo Stato crea condizioni quadro favorevoli a un’economia libera, responsabile, diversificata e solidale.
Punta alla piena occupazione.
Promuove la creazione e la conservazione di imprese innovative, dinamiche, che creano posti di lavoro e ricchezza e che operano in un’ottica di lungo periodo e secondo i bisogni della regione.
Lo Stato conduce una politica attiva nell’ambito dell’impiego e prende misure atte a prevenire la disoccupazione. Favorisce il reinserimento professionale.
Promuove il dialogo tra le parti sociali e la conclusione di contratti collettivi di lavoro.
Lo Stato promuove un’agricoltura diversificata e di qualità, rispettosa dell’ambiente e di prossimità.
Prende misure al fine di ridurre i rischi connessi all’uso di prodotti fitosanitari. Promuove lo sviluppo di metodi alternativi con cui limitarne l’uso, segnatamente per mezzo di un sostegno economico o tecnico. 30
Promuove i prodotti agricoli del Cantone. 31
Sostiene la formazione e l’impiego nell’agricoltura. 32
Lo Stato assicura l’informazione e la tutela dei consumatori.
La Banca cantonale di Ginevra è una società anonima di diritto pubblico il cui scopo è contribuire allo sviluppo economico del Cantone e della regione.
Il Cantone e i Comuni detengono la maggioranza dei voti connessi al capitale sociale della Banca .
Lo Stato elabora una politica globale della mobilità coordinando le politiche pianificatorie, energetiche, di protezione dell’ambiente e della circolazione.
Agevola gli spostamenti puntando alla complementarietà, alla sicurezza e alla fluidità dei diversi mezzi di trasporto pubblici e privati.
Garantisce la libertà individuale di scelta del modo di trasporto.
Promuove la mobilità dolce.
Lo Stato sviluppa la rete dei trasporti pubblici e l’offerta a livello di agglomerato.
Favorisce l’utilizzo di trasporti pubblici rispettosi dell’ambiente.
Si adopera affinché siano accessibili all’insieme della popolazione e rispondano alle esigenze preponderanti di quest’ultima.
Un ente autonomo di diritto pubblico gestisce i trasporti pubblici.
L’aeroporto internazionale di Ginevra è un ente di diritto pubblico.
Nel quadro stabilito dalla Confederazione e nei limiti delle sue competenze, lo Stato tiene in considerazione il carattere urbano dell’aeroporto e cerca un equilibrio tra la sua importanza economica, sociale e culturale e la limitazione delle immissioni nocive per la popolazione e l’ambiente.
Lo Stato prende in particolare tutte le misure adeguate al fine di limitare le immissioni nocive causate dal traffico aereo, in particolare l’inquinamento acustico e atmosferico e le emissioni di gas serra, nonché attuare i principi concernenti l’adempimento dei compiti pubblici di protezione dell’ambiente, pianificazione del territorio e promozione della salute stabiliti nella presente Costituzione.
L’aeroporto internazionale di Ginevra sottopone alle autorità cantonali e comunali un resoconto in merito alle modalità di pianificazione degli obiettivi succitati e alla loro attuazione nel quadro determinato dalla Confederazione. In particolare sottopone periodicamente al Gran Consiglio per approvazione un rapporto che illustra le misure avviate e gli obiettivi principali a medio e lungo termine.
Il Cantone pianifica a lungo termine e realizza le infrastrutture necessarie allo sviluppo dell’agglomerato.
La concezione e la realizzazione delle vie di comunicazione, delle infrastrutture di trasporto pubblico e di mobilità dolce sono complementari ai progetti di costruzione di abitazioni e a quelli relativi all’impiego, al commercio e alle attività ricreative.
Lo Stato può concludere accordi di partenariato con il settore privato.
Per ovviare ai problemi di capacità delle vie di comunicazione, accrescere la prosperità della regione e migliorare la qualità di vita, il Cantone realizza una Trasversale lacustre che permetta di completare la circonvallazione di Ginevra.
Per accelerare la realizzazione dell’opera, è preso in considerazione, oltre al finanziamento da parte della Confederazione, un partenariato con il settore privato.
Lo Stato adotta misure collaterali. In particolare, si basa sulla Trasversale lacustre per definire l’assetto delle rive d’intesa con i Comuni interessati, ridurre le immissioni nocive nelle aree urbane, accrescere l’efficienza dei trasporti pubblici, promuovere la mobilità dolce e creare nuovi spazi pubblici.
Lo Stato organizza e finanzia un insegnamento pubblico, laico e di qualità.
L’insegnamento pubblico ha come obiettivi principali:
La formazione è obbligatoria almeno fino al raggiungimento della maggiore età.
Dopo la scolarità obbligatoria può proseguire sotto forma di insegnamento o in ambito professionale.
Lo Stato agevola l’accesso alla formazione e promuove le pari opportunità.
Contrasta l’illetteratismo e l’analfabetismo.
L’insegnamento superiore è dispensato dall’università e dalle scuole universitarie professionali.
Esse puntano a un elevato livello qualitativo e al riconoscimento internazionale. Promuovono l’interdisciplinarietà. Contribuiscono allo sviluppo della vita scientifica, culturale, economica e sociale della collettività.
Lo Stato sostiene la ricerca di base e applicata.
Lo Stato sostiene la formazione continua e il perfezionamento professionale.
Gli istituti privati contribuiscono all’offerta di formazione. La legge ne disciplina la procedura di autorizzazione e la vigilanza.
L’offerta di posti di custodia diurna per bambini in età prescolare è adeguata alle necessità.
Il Cantone e i Comuni organizzano la custodia prescolastica.
Valutano le necessità, pianificano, coordinano e favoriscono la creazione di posti di custodia.
Il Cantone è responsabile del controllo degli spazi di custodia diurna.
I Comuni o associazioni di Comuni finanziano la costruzione e la manutenzione delle strutture di custodia diurna.
Il Cantone e i Comuni o associazioni di Comuni ne finanziano la gestione previa deduzione dei contributi delle famiglie e di eventuali altre entrate.
Il Cantone e i Comuni promuovono la creazione e la gestione di strutture di custodia diurna private, in particolare gli asili nido presso le imprese.
Favoriscono lo sviluppo di partenariati tra operatori pubblici e privati.
Lo Stato è responsabile della custodia parascolastica.
I bambini che frequentano la scuola dell’obbligo pubblica beneficiano della custodia diurna tutti i giorni di apertura della scuola.
Lo Stato attua una politica familiare. Riconosce il ruolo sociale, educativo ed economico delle famiglie.
Fissa l’ammontare minimo degli assegni familiari.
Garantisce, a complemento di quanto previsto dal diritto federale, un congedo di almeno 16 settimane in caso di maternità o di adozione.
Lo Stato tiene conto delle esigenze della solidarietà intergenerazionale nella definizione delle sue politiche e nella sua azione.
Lo Stato attua una politica della gioventù che tiene conto delle esigenze e degli interessi dei fanciulli e dei giovani, in particolare nel campo della formazione, dell’impiego, dell’alloggio e della salute.
Agevola l’accesso dei fanciulli e dei giovani all’insegnamento artistico e alla cultura.
Promuove la pratica sportiva di fanciulli e giovani.
Lo Stato tiene conto dell’invecchiamento della popolazione.
Risponde ai bisogni degli anziani, in particolare nel campo dell’assistenza a domicilio, delle case di cura, delle attività ricreative e associative e del volontariato.
Lo Stato promuove l’integrazione economica e sociale dei disabili.
Nel caso di nuove costruzioni, le abitazioni e i posti di lavoro sono resi accessibili e adattabili alle necessità delle persone disabili. Nel caso di ristrutturazioni, le loro esigenze sono prese adeguatamente in considerazione.
Lo Stato agevola l’accoglienza, la partecipazione e l’integrazione degli stranieri.
Facilita la loro naturalizzazione. La procedura è semplice e rapida. Può essere richiesto un emolumento solo a copertura delle spese.
Lo Stato attua una politica di lotta contro le discriminazioni e l’odio.
Negli spazi pubblici è vietato esibire o indossare simboli, emblemi o altri oggetti di odio, in particolare di stampo nazionalsocialista. La legge disciplina le eccezioni e prevede sanzioni.
Lo Stato riconosce e sostiene il ruolo delle associazioni e del volontariato nella vita collettiva.
Rispetta l’autonomia delle associazioni.
Può stringere partenariati per attività di interesse generale.
Lo Stato si prende cura delle persone nel bisogno.
Promuove la previdenza e la mutua assistenza, combatte le cause della povertà e previene le situazioni di emergenza sociale.
Si adopera per l’integrazione delle persone vulnerabili.
L’aiuto sociale è destinato a persone che hanno delle difficoltà o sono prive dei mezzi necessari per soddisfare i loro bisogni vitali e personali.
È sussidiario rispetto alle altre prestazioni sociali federali, cantonali o comunali e a quelle delle assicurazioni sociali.
Lo Stato mette in atto la propria azione sociale e offre aiuto sociale in collaborazione con le istituzioni pubbliche e private.
L’Ospizio generale è un ente autonomo di diritto pubblico.
È incaricato dell’aiuto sociale, segnatamente finanziario, dell’assistenza e del reinserimento. La legge può affidargli altri compiti.
L’Ospizio generale conserva i suoi beni, che rimangono separati da quelli del Cantone e non possono essere distolti dalla loro destinazione.
I redditi provenienti dai suoi beni e da altre risorse servono allo svolgimento dei suoi compiti.
Il Cantone garantisce le prestazioni dell’Ospizio generale. Gli fornisce i mezzi per assolvere i suoi compiti e copre le eccedenze di spesa con un credito iscritto ogni anno nel bilancio di previsione cantonale.
Lo Stato promuove la creazione artistica e le attività culturali. Ne garantisce la varietà, l’accessibilità e l’insegnamento. Incoraggia gli scambi culturali.
A tale scopo mette a disposizione mezzi finanziari, spazi e strumenti di lavoro adeguati.
In concertazione con i Comuni, il Cantone coordina una politica culturale coerente nel Cantone. Gli operatori culturali sono consultati.
Il Cantone e i Comuni elaborano e attuano una strategia di cofinanziamento della creazione artistica e delle istituzioni culturali.
Lo Stato provvede alla conservazione e alla valorizzazione del patrimonio culturale.
Può contribuire alle spese di conservazione e di ristrutturazione degli edifici religiosi protetti.
Gli edifici ecclesiastici la cui proprietà è stata trasferita alle chiese dai Comuni conservano la loro destinazione religiosa. Non se ne può disporre a titolo oneroso. La legge può prevedere eccezioni.
Il tempio di Saint-Pierre è di proprietà della Chiesa protestante di Ginevra. Lo Stato ne dispone per le cerimonie ufficiali.
Lo Stato agevola l’accesso della popolazione ad attività ricreative diversificate.
Promuove e sostiene lo sport nelle sue pratiche educative, popolari e di alto livello.
Lo Stato riconosce l’importanza di un’informazione ampia e diversificata e promuove il pluralismo dei media.
Favorisce l’accesso all’informazione digitale. Non può disturbarla, manipolarla o vietarla.
Il Consiglio di Stato organizza in ogni dipartimento un sistema di controllo interno. Lo stesso fanno i Comuni e gli enti di diritto pubblico.
Un organo di verifica interno vigila sull’intera amministrazione cantonale. Aggregato sotto il profilo amministrativo al Consiglio di Stato, definisce liberamente gli ambiti da sottoporre a verifica. I suoi rapporti sono trasmessi al Consiglio di Stato e alle commissioni competenti del Gran Consiglio.
La legge stabilisce quali Comuni ed enti di diritto pubblico devono istituire un tale organo.
Il controllo esterno dello Stato è assicurato dalla Corte dei Conti.
La revisione dei conti dello Stato è assicurata dalla Corte dei Conti. 37
L’articolo 131 si applica per analogia al controllo e alla verifica interni oltre che alla revisione dei conti dello Stato.
La presente Costituzione entra in vigore il 1° giugno 2013.
Gli articoli 229 capoverso 2 e 231 entrano in vigore al momento dell’approvazione della presente Costituzione da parte del corpo elettorale.
La Costituzione della Repubblica e Cantone di Ginevra del 24 maggio 1847 è abrogata.
Sono parimenti abrogate le disposizioni del diritto anteriore contrarie alle norme direttamente applicabili della presente Costituzione.
Per il resto, il diritto anteriore rimane in vigore fintanto che non sia stata emanata la legislazione di applicazione richiesta dalla presente Costituzione.
Le modifiche di legge richieste dalla presente Costituzione sono emanate senza indugio, ma al più tardi entro cinque anni dalla sua entrata in vigore.
A tal fine, il Consiglio di Stato sottopone al Gran Consiglio un programma legislativo prima del 1° gennaio 2014.
Le autorità elette prima dell’entrata in vigore della presente Costituzione portano a termine il loro mandato conformemente al diritto anteriore.
Il loro rinnovo è retto dal nuovo diritto.
Nell’attesa di una legge di applicazione, l’autorità giudiziaria competente in materia di protezione degli adulti può sospendere i diritti politici giusta l’articolo 48 capoverso 4. Decide in merito all’entità della sospensione.
Le persone private dei diritti politici al momento dell’entrata in vigore della presente Costituzione restano prive di tali diritti fino alla decisione di un’autorità giudiziaria, ma al massimo per tre anni. Possono rivolgersi in qualsiasi momento all’autorità indicata nel capoverso precedente o all’autorità giudiziaria designata dalla legge di applicazione, che deciderà sulla sospensione o meno dei diritti politici e, se del caso, della sua entità.
Le persone private dei diritti politici riacquisiscono immediatamente tali diritti con l’entrata in vigore della legge costituzionale del 29 novembre 2020. 38
Alle iniziative popolari pubblicate prima dell’entrata in vigore della presente Costituzione si applica il diritto anteriore.
Le iniziative costituzionali pendenti sono trasformate dal Gran Consiglio in progetti di revisione della presente Costituzione. (a)
Alle richieste di referendum riguardanti atti adottati prima dell’entrata in vigore della presente Costituzione si applica il diritto anteriore.
All’entrata in vigore della presente Costituzione, la legislazione di cui all’articolo 67 capoverso 2 lettera b comprende le seguenti leggi:
Entro 30 giorni dall’entrata in vigore della presente Costituzione, il Consiglio di Stato definisce il numero di firme richieste per la riuscita di un’iniziativa o di una domanda di referendum conformememente agli articoli 56 capoverso 1, 57 capoverso 1, 67 capoverso 1, 71 capoverso 1 e 77 capoverso 1.
L’elezione del Gran Consiglio e il primo turno per l’elezione del Consiglio di Stato hanno luogo nel mese di ottobre 2013, alla fine della legislatura in corso.
Le elezioni successive hanno luogo tra i mesi di marzo e di maggio 2018.
Fino all’emanazione di una legislazione di applicazione, i deputati supplenti sono eletti conformemente ai seguenti principi:
Nel caso non fosse stata ancora emanata la legislazione di applicazione, il primo rinnovo del Consiglio superiore della magistratura dopo l’entrata in vigore della presente Costituzione sottostà al diritto anteriore.
Il Gran Consiglio adotta le disposizioni di applicazione degli articoli 138 e 139 entro tre anni dall’entrata in vigore della presente Costituzione.
L’offerta di posti di custodia diurna è adeguata alle necessità entro quattro anni dall’entrata in vigore della presente Costituzione.
I verbali delle Commissioni dell’Assemblea costituente sono pubblici.
I numeri indicano gli art. e parti di art. della Costituzione
Aeroporto 191A
Amministrazione
Amnistia 100
Asili nido 203
Associazione(i)
Autorità 80ss
Bambini
Banca cantonale 189
Bilancio
Cancelliere
Cantone
Chiesa(e)
Cittadinanza
Commissione(i) 90
Compiti
Comune(i) 132ss
Concorrenza fiscale intercantonale 155
Confederazione svizzera
Consiglio degli Stati
Consiglio superiore della magistratura 125ss
Consiglio di Stato 101 ss
Consiglio nazionale
Corpo elettorale
Costituente
Costituzione
Custodia diurna
Destituzione di un membro del Consiglio di Stato 46, 65, 115A, 115B
Dignità
Diritto(i)
Disposizioni finali e transitorie 224
Durata
Edifici religiosi
Eleggibilità
Elezione(i) 52ss
Famiglia
Giudice(i)
Gran Consiglio 80ss
IMAD 147A
Immissioni nocive 191A, 192A
Imposta(e)
Indennità
Iniziativa
Inno del Cantone 7A
Insegnamento 193ss
Interesse
Interesse generale
Inviolabilità
Istruzione
Legge(i)
Libertà
Lingua
Lotta
Maggioritario
Mantenimento a domicilio 174A
Mobilità 190–192A
Motto del Cantone 7
Municipio
Nomine
Ordine pubblico
Organizzazione(i)
Partiti 51
Periodo
Petizione
Popolo
Potere giudiziario 1116ss
Progetti
Proposta
Proporzionale
Proprietà
Pubblicità
Referendum
Responsabilità
Revisione della Costituzione
Servizi industriali 98, 168
Scuola(e)
Sistema
Sovranità
Stato
Stemma del Cantone 7
Territorio 4
Traffico aereo 191A
Trasporti
Trasversale lacustre 192A
Tribunali
Uguaglianza
Vigilanza
Voto