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143.1 — LDI

Legge federale sui documenti d’identità dei cittadini svizzeri (Legge sui documenti d’identità, LDI)

del 22 giugno 2001 (Stato 1° settembre 2023)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visto l’articolo 38 capoverso 1 della Costituzione federale 1 ;
visto il messaggio del Consiglio federale del 28 giugno 2000 2 ,

decreta:

Sezione 1 Disposizioni generali

Art. 1 Documenti d’identità

Ogni cittadino svizzero ha il diritto di ottenere un documento d’identità per ogni tipo di documento.

I documenti d’identità ai sensi della presente legge servono a comprovare la cittadinanza svizzera e l’identità del titolare.

Il Consiglio federale determina i tipi di documenti e disciplina le particolarità dei documenti d’identità i cui titolari godono di privilegi e immunità in base alla Convenzione di Vienna del 18 aprile 1961 3 sulle relazioni diplomatiche o alla Convenzione di Vienna del 24 aprile 1963 4 sulle relazioni consolari.

Art. 2 Contenuto del documento d’identità

Ogni documento d’identità deve contenere i seguenti dati:

  1. cognome ufficiale;
  2. nome(i);
  3. sesso;
  4. data di nascita;
  5. luogo d’origine;
  6. cittadinanza;
  7. statura;
  8. firma;
  9. fotografia;
  10. autorità di rilascio;
  11. data del rilascio;
  12. data di scadenza della validità;
  13. numero e tipo di documento.

I dati secondo le lettere a–d, f, k–m, figurano sul documento d’identità anche in forma elettronicamente leggibile.

Il documento d’identità può essere provvisto di un microchip. Il microchip può contenere un’immagine del viso e le impronte digitali del titolare del documento. Possono esservi registrati anche gli altri dati secondo i capoversi 1, 3, 4 e 5. 5

Il Consiglio federale determina quali tipi di documenti d’identità sono provvisti di un microchip e quali dati devono essere registrati nello stesso. 6 Garantisce la possibilità di richiedere una carta d’identità senza microchip. 7

Il documento d’identità può inoltre contenere un’identità elettronica utilizzabile a scopi d’autenticazione, di firma e di criptaggio. 8

Il documento d’identità può contenere limitazioni della validità.

Su domanda del richiedente, il documento d’identità può riportare un cognome d’affinità, un nome ricevuto in seno a un ordine religioso, un nome d’arte o un cognome dell’unione domestica registrata nonché indicazioni riguardanti caratteristiche particolari quali menomazioni, protesi o impianti. 9

Su domanda, il documento d’identità per minorenni può contenere i nomi dei rappresentanti legali.

Art. 2a10 Sicurezza e lettura del microchip

Il microchip è protetto contro le falsificazioni e la lettura non autorizzata. Il Consiglio federale stabilisce i relativi requisiti tecnici.

Il Consiglio federale può concludere con altri Stati trattati concernenti la lettura delle impronte digitali registrate nel microchip, purché gli Stati interessati dispongano di una protezione dei dati equivalente a quella svizzera.

Il Consiglio federale può autorizzare le imprese di trasporto, i gestori di aeroporti e altri servizi appropriati tenuti a verificare l’identità di persone a leggere le impronte digitali registrate nel microchip.

Art. 3 Durata di validità

La validità dei documenti d’identità è limitata nel tempo. Il Consiglio federale disciplina la durata della validità.

Sezione 2 Rilascio, allestimento, ritiro e perdita del documento11

Art. 4 Autorità di rilascio

In Svizzera i documenti d’identità sono rilasciati dai servizi designati dai Cantoni. Il Consiglio federale può designare anche altri servizi. Il Cantone che dispone di più autorità di rilascio designa un servizio responsabile del rilascio dei documenti d’identità. 12

All’estero i documenti d’identità sono rilasciati dai servizi designati dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale disciplina le competenze territoriali e per materia.

Art. 4a13 Domande di carte d’identità presso il Comune di domicilio

I Cantoni possono autorizzare i Comuni di domicilio a ricevere le domande di rilascio di carte d’identità senza microchip. In tal caso, il servizio responsabile designato dal Cantone ai sensi dell’articolo 4 capoverso 1 è l’autorità di rilascio incaricata di esaminare e trattare tali domande.

Il Consiglio federale può autorizzare i Cantoni a incaricare i Comuni di domicilio di ricevere anche domande di altri tipi di carta d’identità.

Art. 514 Domanda di rilascio

Chi vuole ottenere un documento d’identità deve presentarsi personalmente in Svizzera presso il servizio designato dal Cantone di domicilio o all’estero presso la rappresentanza svizzera e depositare la domanda di rilascio del documento d’identità. Per i minorenni e le persone sotto curatela generale 15 è necessario il consenso scritto del rappresentante legale.

Il Consiglio federale emana disposizioni sulla procedura di domanda e di rilascio, segnatamente per quanto concerne:

  1. i dati da utilizzare per il rilascio dei documenti d’identità e le fonti di tali dati;
  2. 16 i requisiti che devono soddisfare le autorità di rilascio e, per le domande di carte d’identità, i requisiti che devono soddisfare i Comuni di domicilio;
  3. l’infrastruttura tecnica;
  4. 17 le modalità di ricezione, trattamento e inoltro delle domande di carte d’identità presentate ai Comuni di domicilio.

Il Consiglio federale può prevedere eccezioni all’obbligo di presentarsi personalmente, tenendo conto delle norme internazionali e delle possibilità tecniche.

Art. 6 Decisione

I Comuni di domicilio esaminano le domande di carte d’identità, compresa l’identità del richiedente, e le inoltrano all’autorità cantonale di rilascio. 18

L’autorità di rilascio verifica che le indicazioni che figurano nelle domande che le sono state inoltrate e nelle domande ricevute direttamente siano corrette e complete e accerta l’identità del richiedente. 19

L’autorità di rilascio decide in merito alla domanda. Se acconsente al rilascio del documento, essa incarica il servizio competente di allestire il documento. Trasmette a tale servizio i dati necessari. 20

Il rilascio di un documento d’identità è rifiutato se:

  1. sarebbe contrario a una decisione di un’autorità svizzera fondata sul diritto federale o cantonale;
  2. il richiedente ha depositato i suoi documenti d’identità nell’ambito di un procedimento penale o presso un’autorità di esecuzione delle pene.

Il rilascio di un documento d’identità è rifiutato, d’intesa con l’autorità competente, se la persona è segnalata nel sistema informatizzato di ricerca di polizia RIPOL per un crimine o un delitto. 21

Il rilascio di un documento d’identità è rifiutato se il richiedente presenta la domanda all’estero, è perseguito o è stato condannato all’estero per un reato che in base al diritto svizzero costituisce un crimine o un delitto e vi sono motivi per presumere che intenda sottrarsi al procedimento penale o all’esecuzione della pena. Il rilascio non è rifiutato se la sanzione comminata avrebbe conseguenze incompatibili con l’ordine pubblico svizzero. 22

Art. 6a23 Servizi preposti all’allestimento dei documenti d’identità, appaltatori generali, prestatori di servizi e fornitori

I servizi preposti all’allestimento dei documenti d’identità e gli appaltatori generali interessati devono dimostrare di:

  1. possedere le conoscenze specialistiche e le qualifiche necessarie;
  2. garantire una produzione sicura, di alta qualità, puntuale e conforme alle pertinenti specifiche;
  3. garantire il rispetto della protezione dei dati; e
  4. disporre di sufficienti risorse finanziarie.

Gli aventi economicamente diritto, i titolari di quote, i membri del consiglio di amministrazione o di un organo analogo, i membri della direzione e le altre persone che hanno o possono avere un’influenza determinante sull’impresa o sulla produzione dei documenti d’identità devono godere di buona reputazione. Possono essere eseguiti controlli di sicurezza ai sensi dell’articolo 6 dell’ordinanza del 19 dicembre 2001 24 sui controlli di sicurezza relativi alle persone.

L’Ufficio federale di polizia può esigere in ogni tempo i documenti necessari per la verifica dei requisiti di cui ai capoversi 1 e 2. Se il servizio preposto all’allestimento dei documenti d’identità fa parte di un gruppo di imprese, tali requisiti si applicano all’intero gruppo.

Le disposizioni di cui ai capoversi 1–3 sono applicabili ai prestatori di servizi e ai fornitori se le loro prestazioni rivestono un’importanza determinante per la produzione dei documenti d’identità.

Il Consiglio federale stabilisce gli ulteriori requisiti applicabili ai servizi preposti all’allestimento dei documenti d’identità, agli appaltatori generali, ai prestatori di servizi e ai fornitori.

Art. 6b25 Compiti dell’Ufficio federale di polizia

Oltre ai compiti previsti nella presente legge e nelle disposizioni esecutive, l’Ufficio federale di polizia adempie i compiti seguenti:

  1. vigila sul rispetto delle disposizioni di cui all’articolo 6a;
  2. fornisce informazioni e impartisce istruzioni sui documenti d’identità svizzeri ai servizi nazionali ed esteri, fatti salvi gli interessi inerenti al mantenimento del segreto e alla protezione dei dati;
  3. fornisce ai privati informazioni sui documenti d’identità svizzeri e sul loro rilascio, fatti salvi gli interessi inerenti al mantenimento del segreto e alla protezione dei dati;
  4. fornisce informazioni e impartisce istruzioni ai servizi preposti all’allestimento dei documenti d’identità e agli appaltatori generali e vigila sul rispetto delle specifiche;
  5. segue gli sviluppi internazionali nel settore dei documenti d’identità ed è responsabile dell’attuazione degli standard internazionali;
  6. gestisce l’infrastruttura a chiave pubblica (ICP) per i documenti d’identità svizzeri;
  7. gestisce il servizio federale competente in materia di documenti d’identità e di legittimazione, fatte salve disposizioni speciali derogatorie.

Art. 7 Ritiro

Il documento d’identità è ritirato se:

  1. le condizioni necessarie per il rilascio non sono o non sono più adempiute;
  2. un’identificazione chiara non è più possibile;
  3. contiene iscrizioni false o non ufficiali o è stato altrimenti modificato.

L’autorità che pronuncia l’annullamento della naturalizzazione o della reintegrazione secondo l’articolo 36 della legge del 20 giugno 2014 26 sulla cittadinanza dispone nel contempo il ritiro dei documenti d’identità. 27

I documenti d’identità ritirati sono restituiti entro 30 giorni alla competente autorità emittente. Dopo lo scadere di tale termine, i documenti d’identità ritirati e non restituiti sono considerati smarriti e vengono iscritti nel sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL). 28

Il servizio federale29 competente può, dopo aver consultato le autorità incaricate del procedimento penale o dell’esecuzione delle pene, ritirare o annullare un documento d’identità se il suo titolare si trova all’estero e:

  1. è penalmente perseguito in Svizzera per un crimine o un delitto;
  2. è stato condannato da un tribunale svizzero con sentenza passata in giudicato e la pena o misura non è né prescritta né scontata.

Art. 830 Perdita

La perdita di un documento d’identità deve sempre essere notificata alla polizia. Quest’ultima inserisce la notifica della perdita nel sistema informatizzato di ricerca di polizia RIPOL. RIPOL trasmette automaticamente la notifica al sistema d’informazione di cui all’articolo 11.

Art. 9 Emolumento

Il Consiglio federale disciplina l’obbligo di pagare emolumenti, la cerchia degli assoggettati e la tariffa.

La tariffa stabilita dal Consiglio federale dev’essere favorevole alle famiglie con figli. 31

Sezione 3 Trattamento di dati

Art. 1032 Principio

Il trattamento di dati nell’ambito della presente legge è retto dalla legge federale del 25 settembre 2020 33 sulla protezione dei dati.

Art. 11 Sistema d’informazione

L’Ufficio federale di polizia gestisce un sistema d’informazione. Tale sistema contiene i dati personali che figurano nel documento d’identità e quelli che vi sono registrati, nonché i dati seguenti:34

  1. 35 autorità di rilascio e servizio preposto all’allestimento del documento d’identità;
  2. luogo di nascita;
  3. altri luoghi d’origine;
  4. nomi dei genitori;
  5. data del primo e del nuovo rilascio, modifiche dei dati contenuti nel documento d’identità;
  6. iscrizioni inerenti al blocco, al deposito, al rifiuto, alla perdita o al ritiro del documento d’identità;
  7. iscrizioni inerenti alle misure di protezione di minorenni o persone sotto curatela generale riferite al rilascio di documenti;
  8. firma o firme del rappresentante legale per documenti intestati a minorenni;
  9. iscrizioni inerenti alla perdita e all’annullamento della cittadinanza;
  10. particolarità dei documenti d’identità i cui titolari godono di privilegi e immunità in base alla Convenzione di Vienna del 18 aprile 196136 sulle relazioni diplomatiche o alla Convenzione di Vienna del 24 aprile 196337 sulle relazioni consolari.

Il trattamento dei dati serve per rilasciare i documenti d’identità e per impedirne il rilascio non autorizzato e l’impiego abusivo. 38

Art. 1239 Trattamento e comunicazione dei dati

Per adempiere i compiti spettanti loro per legge, le autorità o i servizi seguenti possono inserire direttamente dati nel sistema d’informazione:

  1. l’Ufficio federale di polizia;
  2. le autorità di rilascio;
  3. i servizi preposti all’allestimento dei documenti d’identità.

Per adempiere i compiti spettanti loro per legge, le autorità o i servizi seguenti possono, mediante procedura di richiamo, consultare i dati del sistema d’informazione:

  1. l’Ufficio federale di polizia;
  2. le autorità di rilascio;
  3. il Corpo delle guardie di confine, esclusivamente per la verifica dell’identità;
  4. i servizi di polizia designati dalla Confederazione e dai Cantoni, esclusivamente per la verifica dell’identità;
  5. i servizi di polizia incaricati dai Cantoni di registrare le comunicazioni concernenti la perdita di documenti d’identità;
  6. il servizio di polizia della Confederazione designato competente per le richieste di verifica dell’identità provenienti dall’estero, esclusivamente per la verifica dell’identità;
  7. 40 il Servizio delle attività informative della Confederazione, esclusivamente per la verifica dell’identità.

I dati del sistema d’informazione possono essere trasmessi allo scopo di identificare vittime di incidenti, di catastrofi naturali e di atti violenti nonché persone scomparse. La trasmissione di informazioni ad altre autorità è retta dai principi dell’assistenza amministrativa.

Le autorità competenti di cui al capoverso 2 lettere c e d possono anche, mediante procedura di richiamo, consultare i dati del sistema d’informazione basandosi sul nome e sui dati biometrici dell’interessato, sempre che questi non possa esibire un documento d’identità.

Art. 1341 Obbligo di notifica

L’autorità di decisione notifica alla competente autorità di rilascio i dati seguenti:

  1. la decisione relativa al blocco dei documenti e la sua revoca;
  2. il deposito di documenti e la sua revoca;
  3. le misure di protezione per minorenni o persone sotto curatela generale riferite al rilascio di documenti d’identità, nonché la loro revoca;
  4. la perdita o la revoca della cittadinanza.

L’autorità di rilascio inserisce i dati nel sistema d’informazione della Confederazione.

Art. 14 Divieto di gestire banche dati parallele

È vietata la gestione di banche dati parallele, tranne la conservazione limitata nel tempo da parte dell’autorità di rilascio dei moduli della domanda.

Art. 15 Disposizioni esecutive

Il Consiglio federale emana disposizioni esecutive in materia di:

  1. responsabilità inerente il sistema d’informazione;
  2. autorizzazione d’accesso e di elaborazione;
  3. durata di conservazione dei dati;
  4. misure tecniche e organizzative.

Sezione 4 Disposizioni finali

Art. 1642 Esecuzione

Il Consiglio federale disciplina l’esecuzione della presente legge. Per quanto necessario, tiene conto delle disposizioni dell’Unione europea e delle raccomandazioni e norme dell’Organizzazione dell’aviazione civile internazionale (OACI) concernenti i documenti d’identità.

Art. 17 Referendum ed entrata in vigore

La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore. Data dell’entrata in vigore: 1 o ottobre 2002 43

Disposizione transitoria della modifica del 13 giugno 200844

Per due anni al massimo dall’entrata in vigore della presente modifica le carte d’identità senza microchip possono ancora essere richieste in Svizzera presso il Comune di domicilio secondo la procedura previgente; i Cantoni stabiliscono la data a partire dalla quale le carte d’identità possono essere richieste soltanto presso le autorità di rilascio.