812.121 — LStup

Legge federale sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope (Legge sugli stupefacenti, LStup)

del 3 ottobre 1951 (Stato 1° settembre 2023)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visti gli articoli 118 e 123 della Costituzione federale ¹ ; ²
visto il messaggio del Consiglio federale del 9 aprile 1951 ³ ,

decreta:

Capitolo 1 Disposizioni generali

Art. 1⁴ Scopo

La presente legge ha lo scopo di:

1. prevenire il consumo non autorizzato di stupefacenti e di sostanze psicotrope, segnatamente promuovendo l’astinenza;
2. disciplinare la messa a disposizione di stupefacenti e di sostanze psicotrope a fini medici e scientifici;
3. proteggere le persone dagli effetti nocivi per la salute e sotto il profilo sociale provocati da turbe psichiche e comportamentali legate alla dipendenza;
4. preservare l’ordine pubblico e la sicurezza dai pericoli derivanti dagli stupefacenti e dalle sostanze psicotrope;
5. lottare contro gli atti criminali che sono in stretta relazione con gli stupefacenti e le sostanze psicotrope.

Art. 1a⁵ Principio dei quattro pilastri

La Confederazione e i Cantoni prevedono misure nei quattro settori seguenti (principio dei quattro pilastri):

1. prevenzione;
2. terapia e reinserimento;
3. riduzione dei danni e aiuto alla sopravvivenza;
4. controllo e repressione.

In tale ambito, la Confederazione e i Cantoni tengono conto delle esigenze della protezione generale della salute e della gioventù.

Art. 1b⁶ Rapporto con la legge sugli agenti terapeutici

Agli stupefacenti utilizzati come agenti terapeutici si applicano le disposizioni della legge del 15 dicembre 2000 ⁷ sugli agenti terapeutici. Le disposizioni della presente legge sono applicabili in quanto la legge sugli agenti terapeutici non preveda alcuna normativa o preveda una normativa meno estesa.

Art. 2⁸ Definizioni

Ai sensi della presente legge s’intendono per:

1. stupefacenti: le sostanze e i preparati che generano dipendenza e producono effetti del tipo della morfina, della cocaina o della canapa, nonché quelli fabbricati a partire da tali sostanze e preparati o aventi un effetto simile a essi;
2. sostanze psicotrope: le sostanze e i preparati che generano dipendenza contenenti anfetamine, barbiturici, benzodiazepine o allucinogeni quali il lisergide o la mescalina o aventi un effetto simile a tali sostanze e preparati;
3. sostanze: le materie prime quali le piante e i funghi o loro parti nonché i relativi composti chimici;
4. preparati: gli stupefacenti e le sostanze psicotrope pronti per l’uso;
5. precursori: le sostanze che non generano dipendenza ma possono essere trasformate in stupefacenti o in sostanze psicotrope;
6. coadiuvanti chimici: le sostanze che servono alla fabbricazione di stupefacenti e sostanze psicotrope.

Art. 2a⁹ Elenco

Il Dipartimento federale dell’interno tiene un elenco degli stupefacenti, delle sostanze psicotrope, dei precursori e dei coadiuvanti chimici. A tal proposito si fonda di norma sulle raccomandazioni delle organizzazioni internazionali competenti.

Art. 2b¹⁰ Normativa applicabile alle sostanze psicotrope

In quanto la legge non disponga altrimenti, le disposizioni concernenti gli stupefacenti si applicano anche alle sostanze psicotrope.

Art. 3 Regimi agevolati di controllo¹¹

Il Consiglio federale può sottoporre i precursori e i coadiuvanti chimici al controllo degli stupefacenti secondo le disposizioni dei capitoli 2 e 3. Può prevedere un obbligo di autorizzazione o altre misure di vigilanza meno estese, come l’identificazione dei clienti, l’obbligo di tenere i libri e l’obbligo di informare. A tal proposito si conforma di norma alle raccomandazioni delle organizzazioni internazionali competenti. ¹²

Il Consiglio federale può escludere parzialmente degli stupefacenti dalle misure di controllo e, in caso di determinata concentrazione o quantità, escluderli interamente, se le organizzazioni internazionali competenti (Organizzazione delle Nazioni Unite, Organizzazione mondiale della sanità) ne decidono o raccomandano l’esclusione in virtù di una convenzione ratificata dalla Svizzera. ¹³

... ¹⁴

Per l’esecuzione del capoverso 1, segnatamente per compiti d’informazione e di consulenza, il Consiglio federale può far capo a organizzazioni private. ¹⁵

Art. 3a¹⁶

Capitolo 1a Prevenzione, terapia e riduzione dei danni

Sezione 1 Prevenzione

Art. 3b Ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni

I Cantoni promuovono l’informazione e la consulenza per prevenire le turbe legate alla dipendenza e i loro effetti nocivi per la salute e sotto il profilo sociale. In tale ambito accordano particolare attenzione alla protezione dei bambini e dei giovani. Provvedono ad assicurare condizioni quadro adeguate e creano le strutture necessarie a tal fine o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

La Confederazione attua programmi nazionali di prevenzione e promuove in particolare l’identificazione precoce delle turbe legate alla dipendenza; in tale ambito tiene prioritariamente conto delle esigenze della protezione dei bambini e dei giovani. Sensibilizza il pubblico sul problema della dipendenza.

Art. 3c Facoltà di segnalazione

I servizi ufficiali e i professionisti operanti nei settori dell’educazione, della socialità, della salute, della giustizia e della polizia possono segnalare alle istituzioni di cura o di aiuto sociale competenti i casi esistenti o a rischio di persone affette da turbe legate alla dipendenza, segnatamente ove si tratti di bambini e giovani, se:

1. li hanno riscontrati nell’esercizio della loro attività ufficiale o professionale;
2. sussiste un pericolo considerevole per gli interessati, i loro congiunti o la collettività; e
3. ritengono che una misura assistenziale sia opportuna.

Se la segnalazione riguarda un bambino o un giovane di età inferiore ai 18 anni, va informato anche il suo rappresentante legale, salvo che vi si oppongano gravi motivi.

I Cantoni designano istituzioni di cura o di aiuto sociale qualificate, pubbliche o private, competenti per assistere le persone segnalate, segnatamente i bambini o i giovani a rischio.

Il personale delle istituzioni di cura o di aiuto sociale competenti è tenuto al segreto d’ufficio e al segreto professionale secondo gli articoli 320 e 321 del Codice penale ¹⁷ . ¹⁸

Se apprendono che una persona loro affidata ha violato l’articolo 19 a , i servizi ufficiali e i professionisti di cui al capoverso 1 non sono tenuti a denunciarla.

Sezione 2 Terapia e reinserimento

Art. 3d Assistenza e cure

I Cantoni provvedono all’assistenza delle persone affette da turbe legate alla dipendenza che necessitano di cure mediche o psicosociali o di misure assistenziali.

Le cure sono prestate allo scopo di garantire la presa a carico terapeutica e l’integrazione sociale delle persone affette da turbe legate alla dipendenza, di migliorare il loro stato di salute fisico e psichico e di creare condizioni che consentano loro di vivere senza droga.

I Cantoni promuovono inoltre il reinserimento professionale e sociale di tali persone.

Essi creano le strutture necessarie per le cure e il reinserimento o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

Il Consiglio federale emana raccomandazioni relative ai principi per il finanziamento delle terapie contro la dipendenza e delle misure di reinserimento.

Art. 3e¹⁹ Cure basate sulla prescrizione di stupefacenti

Per la prescrizione, la dispensazione e la somministrazione di stupefacenti destinati alla cura di tossicomani è necessaria un’autorizzazione. L’autorizzazione è rilasciata dai Cantoni.

Il Consiglio federale può definire le condizioni quadro.

Per le cure basate sulla prescrizione di eroina è necessaria un’autorizzazione della Confederazione. Il Consiglio federale emana disposizioni speciali. In particolare, provvede affinché:

1. l’eroina sia prescritta soltanto ai tossicomani per i quali altre forme di trattamento sono risultate inefficaci o il cui stato di salute non consente altre forme di trattamento;
2. l’eroina sia prescritta soltanto da medici specializzati e in strutture appropriate;
3. l’esecuzione e l’andamento delle cure basate sulla prescrizione di eroina siano controllati periodicamente.

Art. 3f²⁰

Sezione 3 Riduzione dei danni e aiuto alla sopravvivenza

Art. 3g Compiti dei Cantoni

I Cantoni adottano misure volte alla riduzione dei danni e all’aiuto alla sopravvivenza per evitare o ridurre la degradazione delle condizioni di salute e sociali delle persone affette da turbe legate alla dipendenza. Creano le strutture necessarie a tal fine o sostengono le istituzioni private che soddisfano i requisiti di qualità.

Art. 3h Messa in pericolo della circolazione

Un servizio ufficiale è tenuto ad avvertire l’autorità competente se teme che una persona, a causa di turbe legate alla dipendenza, metta in pericolo la circolazione stradale, aerea o per via d’acqua.

Sezione 4 Coordinamento, ricerca, formazione e garanzia della qualità

Art. 3i Prestazioni della Confederazione

La Confederazione, mediante prestazioni di servizi, sostiene i Cantoni e le organizzazioni private nei settori della prevenzione, della terapia e della riduzione dei danni, segnatamente per quanto concerne:

1. il coordinamento, inclusi la pianificazione e l’orientamento dell’offerta;
2. il miglioramento della qualità e l’attuazione di modelli d’intervento collaudati.

La Confederazione informa i Cantoni e le organizzazioni private in merito alle nuove conoscenze scientifiche.

Essa può adottare direttamente misure complementari volte a ridurre i problemi di dipendenza o affidarne la realizzazione a organizzazioni private.

Art. 3j Promozione della ricerca

Nel quadro della legge del 7 ottobre 1983²¹ sulla ricerca, la Confederazione può promuovere la ricerca scientifica segnatamente nei settori seguenti:

1. effetti delle sostanze che generano dipendenza;
2. cause e conseguenze delle turbe legate alla dipendenza;
3. misure preventive e terapeutiche;
4. prevenzione o riduzione delle turbe legate alla dipendenza;
5. efficacia delle misure di reinserimento.

Art. 3k Formazione e perfezionamento

La Confederazione promuove la formazione e il perfezionamento nei settori della prevenzione, della terapia e del reinserimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza.

Art. 3l Raccomandazioni relative alla garanzia della qualità

La Confederazione elabora, in collaborazione con i Cantoni, raccomandazioni relative alla garanzia della qualità nei settori della prevenzione, della terapia e del reinserimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza.

Capitolo 2 Fabbricazione, fornitura, acquisto e uso di stupefacenti

Sezione 1 Fabbriche e ditte commerciali

Art. 4 Autorizzazione per la produzione e il commercio²²

Le ditte e le persone che coltivano, fabbricano, preparano o commerciano stupefacenti necessitano di un’autorizzazione dell’Istituto svizzero per gli agenti terapeutici (Swissmedic ²³ ). È fatto salvo l’articolo 8. ²⁴

Il Consiglio federale fissa la forma, il contenuto e la durata di queste autotizzazioni ²⁵ , come pure le condizioni per la loro concessione, estinzione e revoca.

Art. 5 Importazione, esportazione e transito²⁶

Per ogni importazione ed esportazione di stupefacenti soggetti a controllo è necessaria un’autorizzazione di Swissmedic. Tale autorizzazione è rilasciata conformemente alle convenzioni internazionali. L’autorizzazione d’esportazione può essere rilasciata anche qualora non sia richiesta dalla presente legge e dalle convenzioni internazionali, bensì dal Paese destinatario. ²⁷

Il Consiglio federale può prevedere disposizioni speciali per l’importazione e l’esportazione di stupefacenti da parte di viaggiatori malati. Swissmedic può trattare dati personali degni di particolare protezione in relazione con l’importazione e l’esportazione di stupefacenti da parte di viaggiatori malati, qualora ciò sia necessario in base a convenzioni internazionali. ²⁸

L’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini ²⁹ esercita, insieme con l’Istituto, il controllo sul transito degli stupefacenti.

Art. 6 Restrizioni fondate su convenzioni internazionali³⁰

Il Consiglio federale può, in virtù di convenzioni internazionali, vietare ai titolari dell’autorizzazione di coltivare, fabbricare, importare o esportare stupefacenti, nonché di costituirne scorte. ³¹

Esso può delegare detta facoltà al Dipartimento federale dell’interno che la esercita sotto la sua alta vigilanza.

Art. 7³² Materie prime e prodotti con effetti simili agli stupefacenti

Le materie prime e i prodotti di cui si deve presumere che abbiano un effetto simile a quello delle sostanze e dei preparati secondo l’articolo 2 possono essere coltivati, fabbricati, importati, esportati, depositati, usati o messi in commercio soltanto con l’autorizzazione del Dipartimento federale dell’interno e alle condizioni da esso stabilite.

Swissmedic esamina se tali materie prime o prodotti sono sostanze o preparati secondo l’articolo 2. In caso affermativo, sono necessarie le autorizzazioni di cui agli articoli 4 e 5.

Il Dipartimento federale dell’interno tiene un elenco di tali sostanze e preparati

Art. 8 Stupefacenti vietati³³

I seguenti stupefacenti non possono essere coltivati, importati, fabbricati o messi in commercio:³⁴

1. l’oppio da fumare e i residui provenienti dalla sua fabbricazione o dalla sua utilizzazione;
2. la diacetilmorfina e i suoi sali;
3. gli allucinogeni come il lisergide (LSD 25);
4. ³⁵ gli stupefacenti con effetti del tipo della canapa, salvo quando siano utilizzati a fini medici.³⁶

... ³⁷

Il Consiglio federale può vietare l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio di altri stupefacenti, se convenzioni internazionali vietano la loro fabbricazione o se a questa rinunciano i principali Stati produttori. ³⁸

Le eventuali scorte di stupefacenti vietati devono essere trasformate, sotto la sorveglianza dell’autorità cantonale, in una sostanza autorizzata dalla legge; se ciò non è possibile, le scorte devono essere distrutte.

Se non vi ostano convenzioni internazionali, l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) può rilasciare autorizzazioni eccezionali per la coltivazione, l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio degli stupefacenti:

1. di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3, se tali stupefacenti sono utilizzati per la ricerca scientifica, per lo sviluppo di medicamenti o per un’applicazione medica limitata;
2. di cui al capoverso 1 lettera d, se tali stupefacenti sono utilizzati per la ricerca scientifica.³⁹

Per la coltivazione di stupefacenti di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3 utilizzati come principi attivi in un medicamento omologato è necessaria un’autorizzazione eccezionale dell’UFSP. ⁴⁰

Per l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio di uno stupefacente di cui ai capoversi 1 lettere a–c e 3 utilizzato come principio attivo di un medicamento omologato è necessaria un’autorizzazione di Swissmedic conformemente all’articolo 4. ⁴¹

L’UFSP ⁴² può rilasciare autorizzazioni eccezionali in quanto le sostanze di cui ai capoversi 1 e 3 siano utilizzate per misure di lotta contro gli stupefacenti. ⁴³

Art. 8a⁴⁴ Progetti pilota

L’UFSP, dopo avere consultato i Cantoni e i Comuni interessati, può autorizzare progetti pilota scientifici con stupefacenti che producono effetti del tipo della canapa, che:

1. sono limitati sotto il profilo territoriale, temporale e materiale;
2. permettono di acquisire conoscenze riguardo all’impatto di nuovi disciplinamenti sull’impiego di questi stupefacenti a scopi non medici e riguardo all’evoluzione dello stato di salute dei partecipanti;
3. sono svolti in modo tale da assicurare la protezione della salute e della gioventù, la protezione dell’ordine pubblico e la sicurezza pubblica;e
4. impiegano, se possibile, prodotti a base di canapa di origine svizzera, conformi alle norme dell’agricoltura biologica svizzera.

Il Consiglio federale disciplina le condizioni per lo svolgimento dei progetti pilota. A tale scopo può derogare agli articoli 8 capoversi 1 lettera d e 5, 11, 13, 19 capoverso 1 lettera f e 20 capoverso 1 lettere d ed e.

Gli stupefacenti che producono effetti del tipo della canapa dispensati nel quadro di progetti pilota sono esentati dall’imposta sul tabacco secondo l’articolo 4 della legge del 21 marzo 1969 ⁴⁵ sull’imposizione del tabacco.

Art. 8b⁴⁶ Rilevamento dei dati relativi ai trattamenti medici con stupefacenti con effetti del tipo della canapa

L’UFSP rileva i dati relativi ai trattamenti medici con stupefacenti con effetti del tipo della canapa (medicamenti a base di canapa) che:

1. non sono omologati;
2. sono omologati, ma sono prescritti per un’indicazione diversa da quella omologata e applicati in una forma farmaceutica diversa da quella omologata.

Il rilevamento dei dati serve:

1. alla valutazione scientifica secondo l’articolo 29a; e
2. all’analisi statistica.

L’UFSP mette i risultati dell’analisi statistica a disposizione:

1. delle autorità cantonali di esecuzione;
2. dei medici coinvolti nel trattamento;
3. delle strutture di ricerca interessate.

Sezione 2 Professioni sanitarie

Art. 9

Gli operatori sanitari ai sensi della legislazione sugli agenti terapeutici ⁴⁷ che esercitano la loro professione come attività economica privata ⁴⁸ sotto la propria responsabilità professionale conformemente alla legge del 23 giugno 2006 ⁴⁹ sulle professioni mediche o che esercitano la loro professione, sotto la propria responsabilità professionale, alle dipendenze di Cantoni o Comuni e che dispongono della relativa autorizzazione cantonale, nonché i direttori responsabili di una farmacia pubblica o di una farmacia d’ospedale possono procurarsi, detenere, usare e dispensare stupefacenti senza autorizzazione; sono eccettuate le autorizzazioni eccezionali di cui all’articolo 8. Sono fatte salve le disposizioni cantonali che disciplinano la dispensazione diretta da parte dei medici, dei dentisti e dei veterinari. ⁵⁰

La facoltà di cui al capoverso 1 si estende agli operatori sanitari e agli studenti delle professioni mediche universitarie autorizzati dall’autorità cantonale a sostituire un operatore sanitario in una professione medica universitaria. ⁵¹

^a ... ⁵²

... ⁵³

I Cantoni possono limitare i diritti dei dentisti a determinati stupefacenti.

D’intesa con Swissmedic, i Cantoni stabiliscono le norme applicabili agl’istituti ospedalieri stranieri situati nella Svizzera.

Art. 10

I medici e i veterinari che esercitano sotto la propria responsabilità professionale ai sensi della legge del 23 giugno 2006 ⁵⁴ sulle professioni mediche sono autorizzati a prescrivere stupefacenti. ⁵⁵

I medici e i veterinari stranieri autorizzati a praticare nelle zone svizzere di confine in virtù di un accordo internazionale possono usare e prescrivere gli stupefacenti necessari per l’esercizio della loro professione nella Svizzera. Le loro ricette devono essere eseguite da una farmacia nella zona di confine.

Il Consiglio federale emana le prescrizioni complementari secondo le quali una ricetta di un medico o di un veterinario straniero può essere eseguita nella Svizzera.

Art. 11

I medici e i veterinari sono tenuti a usare, dispensare o prescrivere gli stupefacenti nella misura ammessa dalla scienza.

I medici e i veterinari che dispensano o prescrivono stupefacenti omologati come medicamenti per indicazioni diverse da quelle ammesse devono notificarlo entro 30 giorni alle autorità cantonali competenti. Su richiesta di tali autorità, devono fornire tutte le informazioni necessarie sulla natura e lo scopo del trattamento. ⁵⁶

I capoversi 1 e 1 ^bis si applicano anche ai dentisti per quanto concerne l’uso e la dispensazione di stupefacenti. ⁵⁷

Art. 12

I Cantoni possono revocare, per un periodo determinato o definitivamente, le facoltà di cui all’articolo 9 se l’operatore sanitario ⁵⁸ è tossicomane o ha commesso un’infrazione secondo gli articoli 19–22. ⁵⁹

Tale provvedimento ha effetto su tutto il territorio della Confederazione.

È riservato l’articolo 54 del Codice penale svizzero ⁶⁰ .

Art. 13

I farmacisti possono dispensare stupefacenti al pubblico soltanto verso presentazione della ricetta di un medico o di un veterinario.

Sezione 3 Stabilimenti ospedalieri e istituti scientifici

Art. 14

Qualsiasi stabilimento ospedaliero può essere autorizzato dall’autorità cantonale competente a procurarsi, detenere e usare stupefacenti nei limiti dei propri bisogni, qualora una delle persone contemplate nell’articolo 9 ne assuma la responsabilità della detenzione e dell’uso.

Qualsiasi istituto scientifico può essere autorizzato dall’autorità cantonale competente a coltivare, procurarsi, detenere e usare stupefacenti nei limiti dei propri bisogni. ⁶¹

È riservato l’articolo 8. ⁶²

Sezione 3a Organizzazioni e autorità

Art. 14a

Il Consiglio federale può autorizzare organizzazioni nazionali o internazionali, come la Croce Rossa, le Nazioni Unite o le loro organizzazioni specializzate, nonché istituzioni e autorità nazionali come gli organi doganali e del Corpo delle guardie di confine, a procurarsi, importare, detenere, usare, prescrivere, dispensare o esportare stupefacenti nei limiti della loro attività.

I Cantoni possono rilasciare autorizzazioni ai sensi del capoverso 1 alle autorità cantonali e comunali, segnatamente alla polizia.

Qualora circostanze speciali lo esigano, il Consiglio federale e i Cantoni possono revocare per un periodo determinato o definitivamente le autorizzazioni da essi rilasciate.

Sezione 4 ...

Art. 15⁶³

Art. 15aa 15c⁶⁴

Capitolo 3 Controllo

Art. 16⁶⁵

Per ogni fornitura di stupefacenti dev’essere allestito un bollettino di consegna da rimettere al destinatario con la merce. La fornitura dev’essere annunciata a Swissmedic mediante una notificazione separata. La presente disposizione non è applicabile agli operatori sanitari ⁶⁶ che dispensano stupefacenti destinati alla cura di persone e animali o ne forniscono ai medici praticanti nel Cantone che non dispensano essi stessi stupefacenti.

Art. 17

Le ditte, le persone e gli istituti in possesso d’una autorizzazione in conformità degli articoli 4 e 14 capoverso 2 devono tenere una contabilità aggiornata delle operazioni eseguite con stupefacenti. ⁶⁷

Alla fine di ogni anno le ditte e le persone nominate nell’articolo 4, devono fare rapporto a Swissmedic sul traffico e sulle loro scorte di stupefacenti. ⁶⁸

Le ditte e le persone autorizzate a coltivare, a fabbricare e a preparare stupefacenti devono inoltre informare annualmente Swissmedic in merito alla superficie delle loro colture nonché alla natura e ai quantitativi di stupefacenti estratti, fabbricati e preparati. ⁶⁹

Le persone autorizzate conformemente all’articolo 9 ad acquistare, usare e dispensare stupefacenti o che sono responsabili nel senso dell’articolo 14 capoverso 1, devono provarne il legittimo uso.

Il Consiglio federale emana disposizioni su la detenzione e designazione degli stupefacenti, la propaganda in merito e le indicazioni figuranti nei prospetti d’imballaggio. ⁷⁰

Art. 18

Le ditte, le persone, gli stabilimenti e gli istituti soggetti al controllo ufficiale sono tenuti a rendere accessibili ai controllori le colture, i locali di fabbricazione, di spaccio e di deposito ed a presentare loro le scorte di stupefacenti, nonché i documenti giustificativi. Essi sono tenuti, su domanda ed in ogni tempo, ad informare le autorità. ⁷¹

I funzionari della Confederazione e dei Cantoni incaricati della vigilanza sul traffico degli stupefacenti sono tenuti al segreto, senza limite di tempo, conformemente all’articolo 320 del Codice penale svizzero ⁷² .

Capitolo 3a Protezione e trattamento dei dati⁷³

Sezione 1 Protezione dei dati nell’ambito degli Accordi di associazione alla normativa di Schangen⁷⁴

Art. 18a Comunicazione di dati personali a uno Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Schengen

La comunicazione di dati personali alle autorità competenti di Stati vincolati da un accordo di associazione alla normativa di Schengen ⁷⁵ è parificata alla comunicazione di dati personali fra organi federali.

Art. 18b⁷⁶

Art. 18c Diritto d’accesso

Il diritto d’accesso è retto dalle disposizioni federali o cantonali in materia di protezione dei dati. ⁷⁷ ... ⁷⁸

Sezione 2 Trattamento dei dati⁷⁹

Art. 18d⁸⁰ In relazione alla cura di tossicomani

Le autorità e le istituzioni competenti per l’esecuzione della presente legge hanno il diritto di trattare dati personali, inclusi dati personali degni di particolare protezione, allo scopo di verificare le condizioni e l’andamento delle cure prestate a tossicomani. ⁸¹

Garantiscono la protezione dei dati di cui al capoverso 1 mediante misure tecniche e organizzative.

Il Consiglio federale definisce i dettagli, in particolare:

1. le autorità e istituzioni competenti per il trattamento dei dati;
2. i dati da trattare;
3. i flussi di dati;
4. i diritti d’accesso.

Art. 18e⁸² In relazione alle autorizzazioni di cui agli articoli 4, 5 e 8

Qualora ciò sia necessario per il rilascio delle autorizzazioni di cui agli articoli 4 e 5 e delle autorizzazioni eccezionali di cui all’articolo 8 capoversi 5–8 o per verificare che queste siano rispettate, l’UFSP e Swissmedic possono trattare i seguenti dati personali:

1. indicazioni su eventuali procedimenti amministrativi o penali a carico del richiedente secondo gli articoli 4, 5 e 8 capoversi 5–8;
2. indicazioni necessarie all’identificazione del paziente; e
3. dati medici rilevanti nel quadro di un’applicazione medica limitata conformemente all’articolo 8 capoverso 5 lettera a.

Il Consiglio federale stabilisce:

1. i dati che possono essere trattati;
2. i termini di conservazione dei dati.

Art. 18f⁸³ In relazione ai medicamenti a base di canapa

L’UFSP gestisce un sistema d’informazione per il trattamento dei dati secondo l’articolo 8 b .

I medici che trattano persone con medicamenti a base di canapa registrano i dati necessari al rilevamento dei dati secondo l’articolo 8 b. I dati dei pazienti sono registrati in forma pseudonimizzata.

Il Consiglio federale stabilisce:

1. i dati necessari per il rilevamento secondo l’articolo 8b, segnatamente anche quelli relativi agli effetti secondari;
2. la frequenza e il momento della registrazione;
3. i diritti di accesso dei medici secondo il capoverso 2;
4. gli aspetti tecnici e organizzativi del sistema di rilevamento dei dati;
5. i termini di conservazione dei dati;
6. la pubblicazione delle analisi statistiche.

Può stabilire che non debbano più essere rilevati dati se per la valutazione scientifica di cui all’articolo 8 b capoverso 2 non sono più necessari nuovi dati.

Capitolo 4 Disposizioni penali

Sezione 1 Atti punibili⁸⁴

Art. 19⁸⁵

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque:

1. senza essere autorizzato, coltiva, fabbrica o produce in altro modo stupefacenti;
2. senza essere autorizzato, deposita, spedisce, trasporta, importa, esporta o fa transitare stupefacenti;
3. senza essere autorizzato, aliena, prescrive, procura in altro modo ad altri o mette in commercio stupefacenti;
4. senza essere autorizzato, possiede, detiene, acquista o si procura in altro modo stupefacenti;
5. finanzia il traffico illecito di stupefacenti o serve da intermediario per il suo finanziamento;
6. incita pubblicamente al consumo di stupefacenti o rende pubblicamente nota una possibilità di acquistare o consumare stupefacenti;
7. fa preparativi per commettere una delle infrazioni di cui alle lettere a–f.

L’autore è punito con una pena detentiva non inferiore a un anno se:⁸⁶

1. sa o deve presumere che l’infrazione può mettere direttamente o indirettamente in pericolo la salute di molte persone;
2. agisce come membro di una banda costituitasi per esercitare sistematicamente il traffico illecito di stupefacenti;
3. realizza, trafficando per mestiere, una grossa cifra d’affari o un guadagno considerevole;
4. per mestiere, offre, fornisce o rende accessibili in altro modo stupefacenti in centri di formazione destinati principalmente ai minori o nelle immediate vicinanze.

Il giudice può attenuare la pena secondo il suo libero apprezzamento:

1. in caso di infrazione ai sensi del capoverso 1 lettera g;
2. in caso di infrazione ai sensi del capoverso 2, se l’autore è tossicomane e l’infrazione era destinata a finanziare il proprio consumo di stupefacenti.

È altresì punibile in virtù delle disposizioni di cui ai capoversi 1 e 2 chiunque ha commesso l’atto all’estero, si trova in Svizzera e non è estradato, sempreché l’atto sia punibile anche nel luogo in cui è stato commesso. Si applica però la legge di tale luogo se è più favorevole all’autore. L’articolo 6 del Codice penale ⁸⁷ è applicabile.

Art. 19^bis88

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque, senza indicazione medica, offre, fornisce o rende accessibili in altro modo stupefacenti a una persona di età inferiore ai 18 anni.

Art. 19a⁸⁹

Chiunque, senza essere autorizzato, consuma intenzionalmente stupefacenti oppure chiunque commette un’infrazione giusta l’articolo 19 per assicurarsi il proprio consumo, è punito con la multa ⁹⁰ .

Nei casi poco gravi si può abbandonare il procedimento o prescindere da ogni pena. Può essere pronunciato un avvertimento.

Si può prescindere dall’azione penale se l’autore, per aver consumato stupefacenti, sottostà o si sottopone a un’assistenza sorvegliata dal medico. L’azione penale è eseguita se l’autore si sottrae all’assistenza o al trattamento.

Se l’autore è tossicomane, il giudice può ordinare il collocamento in una struttura specializzata. Gli articoli 60 e 63 del Codice penale ⁹¹ si applicano per analogia. ⁹²

Art. 19b⁹³

Chiunque prepara un’esigua quantità di stupefacenti soltanto per il proprio consumo o ne fornisce gratuitamente un’esigua quantità a una persona di età superiore ai 18 anni per renderne possibile il simultaneo consumo in comune non è punibile.

Per esigua quantità si intendono 10 grammi di uno stupefacente che produce effetti del tipo della canapa. ⁹⁴

Art. 19c⁹⁵

Chiunque intenzionalmente istiga o tenta di istigare altri a consumare illecitamente stupefacenti, è punito con la multa.

Art. 20⁹⁶

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque:

1. presenta una domanda con indicazioni false per procurare a sé o ad altri un’autorizzazione d’importazione, di transito o d’esportazione;
2. senza autorizzazione, in Svizzera o all’estero, avvia ad altro luogo di destinazione stupefacenti o sostanze di cui all’articolo 3 capoverso 1 per i quali è titolare di un’autorizzazione di esportazione svizzera;
3. ⁹⁷ senza autorizzazione, coltiva, fabbrica, importa, esporta, deposita, usa o mette in commercio sostanze di cui all’articolo 3 capoverso 1, nonché sostanze e preparati di cui all’articolo 7;
4. in qualità di operatore sanitario⁹⁸, usa o dispensa stupefacenti diversamente da quanto previsto negli articoli 11 o 13;
5. in qualità di medico o veterinario, prescrive stupefacenti diversamente da quanto previsto nell’articolo 11.

L’autore è punito con una pena detentiva non inferiore a un anno se, trafficando per mestiere, realizza una grossa cifra d’affari o un guadagno considerevole. ... ⁹⁹

Art. 21¹⁰⁰

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque, intenzionalmente:

1. ¹⁰¹ non effettua le notificazioni previste negli articoli 11 capoverso 1^bis, 16 e 17 capoversi 2 e 3, non allestisce i bollettini di consegna e i registri di controllo prescritti, vi iscrive indicazioni false od omette di iscrivervi indicazioni cui è tenuto;
2. si serve di bollettini di consegna o di registri di controllo contenenti indicazioni false o incomplete.

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria. ¹⁰²

Art. 22¹⁰³

È punito con la multa chiunque, intenzionalmente o per negligenza:

1. viola i propri obblighi di diligenza quale persona abilitata al commercio di stupefacenti;
2. contravviene alle disposizioni relative alla pubblicità e all’informazione in materia di stupefacenti;
3. viola gli obblighi di deposito e di conservazione;
4. contravviene a una disposizione di esecuzione del Consiglio federale o del dipartimento competente la cui violazione è dichiarata punibile oppure a una decisione notificatagli sotto comminatoria della pena prevista nel presente articolo.

Art. 23¹⁰⁴

La pena è adeguatamente aumentata per il funzionario incaricato dell’esecuzione della presente legge, che commette intenzionalmente un’infrazione secondo gli articoli 19 a 22.

Il funzionario incaricato di combattere il traffico illecito di stupefacenti che, a fini d’inchiesta, accetta un’offerta di stupefacenti non è punibile neppure qualora non riveli la sua identità e la sua funzione. ¹⁰⁵

Art. 24¹⁰⁶

I vantaggi pecuniari illeciti collocati in Svizzera sono devoluti allo Stato anche quando l’infrazione è stata commessa all’estero. Se manca un foro di cui all’articolo 32 del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007 ¹⁰⁷ (CPP), il Cantone in cui si trovano i beni è competente per la confisca. ¹⁰⁸

Le autorità competenti mettono al sicuro gli stupefacenti loro affidati in esecuzione della presente legge e provvedono a utilizzarli o a distruggerli. ¹⁰⁹

Art. 25¹¹⁰

Art. 26

In mancanza di prescrizioni della presente legge, sono applicabili le disposizioni generali del Codice penale svizzero ¹¹¹ .

Art. 27¹¹²

Sono fatte salve le disposizioni speciali del Codice penale ¹¹³ e le disposizioni della legge del 20 giugno 2014 ¹¹⁴ sulle derrate alimentari. ¹¹⁵

In caso di importazione, esportazione o transito non autorizzati di stupefacenti secondo l’articolo 19, le disposizioni penali della legge del 18 marzo 2005 ¹¹⁶ sulle dogane e dell’ordinanza del 29 marzo 2000 ¹¹⁷ relativa alla legge federale concernente l’imposta sul valore aggiunto non sono applicabili.

Sezione 2 Perseguimento penale¹¹⁸

Art. 28¹¹⁹

Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.

Gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974 ¹²⁰ sul diritto penale amministrativo si applicano anche in caso di perseguimento penale da parte delle autorità cantonali.

Le sentenze, i decreti penali e le decisioni di abbandono pronunciati nei casi di cui all’articolo 19 capoverso 2 devono essere immediatamente comunicati, nel loro testo integrale, all’Ufficio federale di polizia se l’accusa ha chiesto una pena detentiva senza sospensione condizionale.

Art. 28a¹²¹

Le infrazioni di cui agli articoli 20–22 accertate nell’ambito di esecuzione della Confederazione dalla competente autorità federale sono perseguite e giudicate da quest’ultima. La procedura è retta dalla legge federale del 22 marzo 1974 ¹²² sul diritto penale amministrativo.

Art. 28ba 28l¹²³

Capitolo 5 Compiti dei Cantoni e della Confederazione

Sezione 1 Compiti della Confederazione

Art. 29

La Confederazione esercita l’alta vigilanza sull’esecuzione della legge.

La Confederazione esercita il controllo ai confini del Paese (importazione, transito ed esportazione) nonché nei depositi doganali e nei depositi franchi doganali.

La Confederazione e i Cantoni collaborano nell’adempimento dei compiti che incombono loro in virtù della presente legge e coordinano le loro misure. Possono coinvolgere altre organizzazioni interessate.

... ¹²⁴

Art. 29a

L’UFSP provvede alla valutazione scientifica delle misure adottate in virtù della presente legge. Può trasmettere in forma anonima all’Ufficio federale di statistica i dati di cui agli articoli 18 d– 18 f per analisi e pubblicazione. ¹²⁵

Dopo la conclusione di valutazioni importanti, il Dipartimento federale dell’interno riferisce sui risultati al Consiglio federale e alle competenti commissioni dell’Assemblea federale e sottopone loro proposte circa l’ulteriore procedere.

L’UFSP gestisce un servizio di documentazione, informazione e coordinamento.

Swissmedic presenta rapporto conformemente alle convenzioni internazionali.

Art. 29b

Nell’ambito della lotta contro il traffico illecito di stupefacenti, l’Ufficio federale di polizia adempie i compiti di un centro nazionale di analisi, di coordinamento e d’indagine conformemente alla legge federale del 7 ottobre 1994 ¹²⁶ sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione.

L’Ufficio federale di polizia adempie i compiti seguenti:

1. collabora, nei limiti delle prescrizioni sull’assistenza giudiziaria e della prassi in materia, alla lotta contro il traffico illecito di stupefacenti condotta dalle autorità di altri Stati;
2. raccoglie le informazioni atte a prevenire le infrazioni alla presente legge e a facilitare il perseguimento dei colpevoli;
3. cura i contatti con:1.gli uffici interessati dell’Amministrazione federale (UFSP, Direzione generale delle dogane),2.¹²⁷la Posta svizzera,3.il Servizio per compiti speciali (DFGP),4.le autorità cantonali di polizia,5.gli uffici centrali degli altri Paesi,6.l’Organizzazione internazionale di polizia criminale Interpol.

Gli organi doganali e del Corpo delle guardie di confine segnalano all’Ufficio federale di polizia le infrazioni alla presente legge affinché siano comunicate alle autorità estere e internazionali; informano anche i Cantoni.

All’assunzione di prove nell’ambito dell’assistenza giudiziaria internazionale in procedimenti penali riguardanti stupefacenti si applicano le pertinenti disposizioni del Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007 ¹²⁸ .

Art. 29c

Il Consiglio federale designa un laboratorio nazionale di riferimento, incaricato di compiti di ricerca, d’informazione e di coordinamento in ambiti analitici, farmaceutici e farmaco-clinici relativi agli stupefacenti e alle sostanze di cui agli articoli 2, 3 capoverso 1 e 7 capoverso 3.

Il Consiglio federale designa un osservatorio nazionale dei problemi legati alla dipendenza. L’osservatorio raccoglie, analizza e interpreta dati statistici. Collabora con i Cantoni e le organizzazioni internazionali.

La Confederazione può affidare a terzi parte dei compiti di ricerca, d’informazione, di coordinamento e di monitoraggio dei problemi legati alla dipendenza di cui ai capoversi 1 e 2.

Sezione 2 Compiti dei Cantoni

Art. 29d

I Cantoni emanano le disposizioni necessarie per l’esecuzione del diritto federale e designano le autorità e gli uffici competenti per:

1. assumere i compiti e le competenze nei settori della prevenzione, della terapia e del reinserimento, nonché della riduzione dei danni e dell’aiuto alla sopravvivenza (cap. 1a), segnatamente per ricevere le notificazioni dei casi esistenti o a rischio di persone affette da turbe legate alla dipendenza (art. 3c);
2. rilasciare le autorizzazioni (art. 3e, 14 e 14a cpv. 1^bis);
3. ricevere le notificazioni concernenti la dispensazione e la prescrizione di stupefacenti per indicazioni diverse da quelle ammesse (art. 11 cpv. 1^bis);
4. procedere ai controlli (art. 16–18);
5. promuovere i procedimenti penali (art. 28) e revocare le autorizzazioni per l’esercizio del commercio di stupefacenti (art. 12);
6. esercitare la sorveglianza sulle autorità e sugli organi di cui alle lettere a–e, nonché sulle istituzioni di cura e di aiuto sociale ammesse.

I Cantoni possono riscuotere tasse per il rilascio delle autorizzazioni (art. 3 e , 14 e 14 a cpv. 1 ^bis ), per le disposizioni speciali che prendono e per i controlli a cui procedono.

I Cantoni comunicano le disposizioni di esecuzione al Dipartimento federale dell’interno.

Art. 29e

I Governi cantonali riferiscono regolarmente al Consiglio federale sull’esecu zione della presente legge e sulle osservazioni fatte in proposito e mettono a disposizione i dati necessari (art. 29 c cpv. 2).

I Cantoni sono tenuti a notificare tempestivamente all’Ufficio federale di polizia, conformemente alle disposizioni della legge federale del 7 ottobre 1994 ¹²⁹ sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione, qualsiasi procedimento penale promosso per infrazione alla presente legge. Le relative informazioni sono in linea di principio trasmesse per via elettronica o introdotte direttamente nei sistemi di elaborazione dei dati dell’Ufficio federale di polizia. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.

Capitolo 6 Disposizioni finali

Art. 30¹³⁰

Il Consiglio federale emana le disposizioni necessarie per l’esecuzione della pre sente legge.

Esso fissa l’importo delle tasse che Swissmedic riscuote per le autorizzazioni, i controlli e le prestazioni di servizi. Può delegare tale competenza a Swissmedic.

Nel rilasciare autorizzazioni a organizzazioni, istituzioni e autorità ai sensi del l’articolo 14 a , il Consiglio federale definisce, caso per caso, le attribuzioni, le condizioni da adempiere per il loro esercizio e le modalità di controllo. Se neces sario, nel disciplinare il controllo può emanare disposizioni deroganti alla legge .

Art. 31a34¹³¹

Art. 35¹³²

Art. 36¹³³

Art. 36a¹³⁴ Disposizioni transitorie della modifica del 19 marzo 2021

Il Consiglio federale stabilisce fino a quando le autorizzazioni eccezionali rilasciate dall’UFSP in virtù del diritto anteriore per la coltivazione, l’importazione, la fabbricazione e la messa in commercio a fini medici di stupefacenti con effetti del tipo della canapa rimangono valide dopo l’entrata in vigore della modifica del 19 marzo 2021.

Fino a quando l’autorizzazione eccezionale di cui al capoverso 1 rimane valida, non è necessaria alcuna autorizzazione di Swissmedic secondo l’articolo 4.

Art. 37

Il Consiglio federale fissa la data dell’entrata in vigore della presente legge. ² A contare dalla sua entrata in vigore, sono abrogate la legge federale del 2 ottobre 1924 ¹³⁵ sui prodotti stupefacenti, come pure le disposizioni contrarie delle leggi e ordinanze federali e cantonali. Data dell’entrata in vigore: 1° giugno 1952 ¹³⁶