916.020 — OPPrim

Ordinanza concernente la produzione primaria (OPPrim)

del 23 novembre 2005 (Stato 1° gennaio 2025)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 10 capoverso 3 lettera a e 44 della legge del 20 giugno 2014 ¹ sulle derrate alimentari;
visti gli articoli 159 a , 177 e 181 capoverso 3 della legge del 29 aprile 1998 ² sull’agricoltura, ³

ordina:

Art. 1 Campo d’applicazione

La presente ordinanza si applica alle aziende dedite alla produzione primaria.

Essa si applica altresì:

1. all’immagazzinamento di prodotti primari sul luogo di produzione;
2. alla manipolazione, sul luogo di produzione, di prodotti primari destinati alla messa in commercio, a condizione che la manipolazione non alteri sostanzialmente la loro natura;
3. alla manipolazione di prodotti primari destinati a essere utilizzati come alimenti per animali all’interno dell’azienda che li ha prodotti;
4. al trasporto di prodotti primari per la consegna al primo acquirente.

Essa non si applica:

1. alla caccia;
2. alla pesca;
3. alla raccolta di prodotti selvatici.⁴

Art. 2 Definizioni

Nella presente ordinanza si intende per:

1. produzione primaria: la produzione, l’allevamento e la coltivazione di prodotti primari, compresi il raccolto, la mungitura, l’allevamento e la detenzione di animali da reddito agricoli prima della macellazione.
2. ⁵ prodotti primari: vegetali, alghe e microalghe, funghi, animali e tutti i prodotti della produzione primaria di origine vegetale o animale destinati all’alimentazione umana o animale.

Alle microalghe e ai funghi si applicano le disposizioni d’esecuzione sulla produzione vegetale emanate secondo la presente ordinanza. ⁶

Art. 3 Registrazione

Le aziende dedite alla produzione primaria devono notificare la propria attività al competente servizio cantonale, qualora non siano già registrate conformemente all’ordinanza del 23 ottobre 2013 ⁷ sui sistemi d’informazione nel campo dell’agricoltura. I competenti servizi cantonali trasmettono la notifica all’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG). ⁸

L’obbligo di notifica di cui al capoverso 1 non si applica alle aziende che soddisfano i seguenti criteri:

1. la cui superficie è inferiore a un ettaro di superficie agricola utile, 30 are di colture speciali secondo lʼarticolo 15 dellʼordinanza del 7 dicembre 1998⁹ sulla terminologia agricola e sul riconoscimento delle forme di azienda (OTerm) e 10 are di colture protette secondo lʼarticolo 14 capoverso 1 lettera e OTerm;
2. ¹⁰ per le quali non sussiste l’obbligo di registrazione ai sensi degli articoli 7, 18a o 21 dell’ordinanza del 27 giugno 1995¹¹ sulle epizoozie; e
3. che forniscono ai consumatori, direttamente o per il tramite di esercizi di commercio al dettaglio locali, esclusivamente prodotti primari di propria produzione in piccole quantità.¹²

L’UFAG ¹³ tiene un registro delle aziende notificate. Esso emana direttive a destinazione dei Cantoni in merito alle modalità di rilevazione dei dati.

Art. 4 Obblighi delle aziende

Le aziende dedite alla produzione primaria sono tenute a prendere tutte le misure necessarie per garantire la sicurezza delle derrate alimentari e degli alimenti per animali.

Esse sono responsabili della sicurezza dei prodotti primari.

Esse provvedono affinché:

1. il personale non soffra di alcuna malattia acuta trasmessa da derrate alimentari;
2. il personale sia informato sulle misure sanitarie;
3. ¹⁴ le contaminazioni attraverso animali, parassiti, scarti, componenti nocive dell’aria, dell’acqua e del suolo nonché attraverso residui di sostanze chimiche, concimi e alimenti per animali nonché i loro imballaggi siano evitate;
4. i prodotti primari siano fabbricati, immagazzinati, manipolati e trasportati in modo da non pregiudicarne la qualità igienica e la pulizia;
5. i risultati delle analisi effettuate su campioni di materiale vegetale, animale o di altro genere che abbiano rilevanza per la salute dell’uomo e degli animali siano considerati;
6. al momento dell’introduzione di nuovi animali in un effettivo, siano previste particolari misure di sicurezza per prevenire la contaminazione da malattie.

Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)¹⁵ fissa le esigenze in materia di:

1. produzione di prodotti primari;
2. tracciabilità.

Il DEFR può prescrivere che le aziende tengano un registro relativo alla loro produzione.

Art. 5 Tracciabilità

Le aziende dedite alla produzione primaria devono essere in grado di indicare in qualsiasi momento agli organismi di controllo, sulla scorta di documenti scritti, i destinatari dei loro prodotti primari e i fornitori dei mezzi di produzione impiegati. Il DEFR designa tali mezzi di produzione.

La tracciabilità non si applica alle forniture dirette ai consumatori o agli esercizi di commercio al dettaglio locali.

I documenti menzionati nel capoverso 1 nonché i rapporti relativi ad analisi ed esami svolti su animali e prodotti primari vanno conservati per tre anni.

Art. 6 Misure in caso di pericolo per la salute umana

Chiunque constati o abbia motivo di presumere di aver consegnato prodotti primari che mettono in pericolo o possono mettere in pericolo la salute umana è tenuto a:

1. adottare immediatamente le misure che s’impongono per ritirare dal mercato i prodotti in questione;
2. informare immediatamente le autorità esecutive;
3. collaborare con le competenti autorità, al fine di eliminare al più presto il pericolo per la salute umana rappresentato da tali prodotti.

Art. 7 Controlli

I Cantoni controllano se le disposizioni della presente ordinanza sono adempiute.

I Cantoni provvedono affinché i controlli della produzione primaria effettuati ai sensi della presente ordinanza siano integrati in quelli previsti dalla legislazione sull’agricoltura, sulle epizoozie e sugli agenti terapeutici.

... ¹⁶

Art. 8¹⁷ Esigenze relative ai controlli

I controlli si basano sull’ordinanza del 27 maggio 2020 ¹⁸ sul piano di controllo nazionale pluriennale della filiera agroalimentare e degli oggetti d’uso. ¹⁹

... ²⁰

I controllori devono essere indipendenti dalle aziende che controllano. Nei casi di cui all’articolo 10 della legge federale del 20 dicembre 1968 ²¹ sulla procedura amministrativa devono ricusarsi.

I servizi cantonali competenti ordinano misure adeguate in caso di inosservanza delle disposizioni della presente ordinanza.

Art. 9²² Competenze degli Uffici federali

LʼUFAG, in collaborazione con lʼUfficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV), vigila sull’esecuzione delle prescrizioni relative alla produzione primaria nei Cantoni. L’UFAG e l’USAV possono emanare istruzioni sul controllo dopo aver consultato le competenti autorità cantonali. Sono fatte salve le disposizioni dell’articolo 16 dell’ordinanza del 20 ottobre 2010 ²³ sul controllo del latte. ²⁴

LʼUFAG, dopo aver sentito le competenti autorità cantonali e dʼintesa con lʼUSAV ²⁵ , allestisce un piano di controllo nazionale pluriennale.

Art. 10 Piani d’emergenza

LʼUFAG, dopo aver sentito le competenti autorità cantonali e la Direzione generale delle dogane e dʼintesa con lʼUSAV, allestisce piani dʼemergenza per la gestione delle situazioni di crisi. Questi piani contengono in particolare informazioni riguardanti:²⁶

1. i servizi ufficiali e le organizzazioni da coinvolgere;
2. i rispettivi compiti in situazioni di crisi;
3. le procedure per lo scambio delle informazioni tra i servizi ufficiali e le organizzazioni coinvolti.

I piani d’emergenza devono essere se necessario adeguati, in particolare in caso di riorganizzazione delle competenti autorità o sulla base delle conoscenze acquisite fra l’altro nell’ambito di esercitazioni in preparazione a situazioni di crisi.

Art. 11²⁷ Linee direttive per una buona prassi procedurale

I rappresentanti dei settori della produzione primaria possono elaborare linee direttive per una buona prassi procedurale per le aziende.

LʼUFAG approva le linee direttive dʼintesa con lʼUSAV se:

1. sono state elaborate in accordo con le cerchie interessate;
2. rispettano le pertinenti regole procedurali del Codex Alimentarius²⁸;
3. sono attuabili nei settori citati; e
4. possono essere applicate nellʼambito delle disposizioni di cui agli articoli 4–6.

Dʼintesa con lʼUSAV e su richiesta dei rappresentanti, l’UFAG può autorizzare lʼapplicazione di linee direttive che sono state emanate dalle autorità dellʼUE.

Lʼapplicazione delle linee direttive è facoltativa per le aziende.

Art. 12 Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2006.