946.51 — LOTC

Legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC)

del 6 ottobre 1995 (Stato 1° settembre 2023)

l’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

vista la competenza della Confederazione in materia di affari esteri e visti gli
articoli 31 ^bis capoversi 1 e 2 e 64 ^bis della Costituzione federale ¹ ;
in applicazione dell’Accordo del 21 giugno 2001 ² di emendamento della
Convenzione del 4 gennaio 1960 istitutiva dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) e del suo allegato H;
in applicazione dell’Accordo del 22 luglio 1972 ³ tra la Confederazione Svizzera e la Comunità economica europea;
in applicazione dell’Accordo OMC del 15 aprile 1994 ⁴ sugli ostacoli tecnici agli scambi;
visto il messaggio del Consiglio federale del 15 febbraio 1995 ⁵ , ⁶

decreta:

Capitolo 1 Scopo, campo d’applicazione e definizioni

Art. 1 Scopo e oggetto

La presente legge stabilisce presupposti uniformi applicabili a tutti i settori di competenza della Confederazione con l’intento di impedire la formazione di ostacoli tecnici al commercio, di ridurli o di rimuoverli.

In particolare, fissa:

1. principi per l’elaborazione, l’adozione e la modificazione di prescrizioni tecniche;
2. competenze e compiti del Consiglio federale;
3. ⁷ prescrizioni per l’immissione in commercio di prodotti fabbricati conformemente a prescrizioni tecniche estere;
4. diritti e doveri generali delle persone interessate e disposizioni penali d’applicazione generale.

Art. 2 Campo d’applicazione

La presente legge si applica a tutti i settori nei quali la Confederazione emana prescrizioni tecniche.

Essa si applica se altre leggi federali o trattati internazionali non contengono disposizioni che vanno oltre la presente legge o che vi derogano. L’immissione in commercio di prodotti fabbricati conformemente a prescrizioni tecniche estere è disciplinata dalla presente legge. ⁸

Gli articoli 3 e 19 sono applicabili nella misura in cui altre prescrizioni della Confederazione non dispongano diversamente.

Art. 3 Definizioni

Ai sensi della presente legge s’intende con:

1. ostacoli tecnici al commercio:gli ostacoli allo scambio internazionale di prodotti che risultano da:1.prescrizioni o norme tecniche divergenti,2.dall’applicazione divergente di tali prescrizioni o norme o3.dal mancato riconoscimento segnatamente di esami, di valutazioni della conformità, di registrazioni o di omologazioni;
2. prescrizioni tecniche:le norme giuridicamente vincolanti il cui rispetto costituisce la condizione secondo la quale i prodotti possono essere offerti, immessi in commercio, messi in servizio, utilizzati o smaltiti e che riguardano segnatamente:1.la composizione, le caratteristiche, l’imballaggio, l’etichettatura o il marchio di conformità dei prodotti,2.la produzione, il trasporto o l’immagazzinamento dei prodotti,3.gli esami, la valutazione della conformità, la registrazione, l’omologazione o la procedura per ottenere il marchio di conformità;
3. norme tecniche:le regole, linee direttrici o caratteristiche giuridicamente non vincolanti stabilite da organismi di normazione che si riferiscono segnatamente alla produzione, alla composizione, alle caratteristiche, all’imballaggio o all’etichettatura dei prodotti o all’esame o alla valutazione della conformità;
4. ⁹ immissione in commercio: la consegna a titolo oneroso o gratuito di un prodotto, indipendentemente se quest’ultimo è nuovo, usato, ricondizionato o sostanzialmente modificato; sono equiparati all’immissione in commercio:1.l’uso interno di un prodotto a scopo commerciale o professionale,2.l’impiego o l’applicazione di un prodotto nell’ambito della prestazione di un servizio,3.la messa a disposizione di un prodotto per l’uso da parte di terzi,4.l’offerta di un prodotto;
5. messa in servizio:la prima utilizzazione di un prodotto da parte degli utenti finali;
6. esame:l’operazione che consiste nel determinare talune caratteristiche di un prodotto secondo una procedura specifica;
7. conformità:il fatto che un prodotto soddisfi prescrizioni o norme tecniche;
8. valutazione della conformità:l’esame sistematico inteso a stabilire in che misura un prodotto o le condizioni di produzione, di trasporto o di immagazzinamento soddisfano prescrizioni o norme tecniche;
9. certificato di conformità:il documento stilato da un organismo di valutazione della conformità che attesta la conformità;
10. dichiarazione di conformità:il documento stilato dalla persona responsabile della conformità con il quale si attesta la conformità;
11. marchio di conformità:il simbolo o la designazione stabiliti o riconosciuti dallo Stato e attestanti la conformità del prodotto;
12. registrazione:il deposito presso l’autorità competente della documentazione necessaria per l’offerta, l’immissione in commercio, la messa in servizio o l’impiego di prodotti;
13. omologazione:l’autorizzazione di offrire, immettere in commercio, mettere in servizio o impiegare prodotti allo scopo indicato o secondo le condizioni indicate;
14. accreditamento:il riconoscimento formale della competenza di un organismo per effettuare determinati esami o talune valutazioni della conformità;
15. ¹⁰ sorveglianza del mercato:l’attività statale di organi di esecuzione intesa a garantire che i prodotti offerti, immessi in commercio o messi in servizio siano conformi alle prescrizioni tecniche;
16. ¹¹ informazione sul prodotto: le indicazioni e le marcature prescritte dalla legge, riferite a un prodotto, segnatamente l’etichettatura, le scritte sugli imballaggi, i fogli illustrativi, le istruzioni per l’uso, i manuali per gli utenti e le schede di dati di sicurezza.

Capitolo 2 Adozione di prescrizioni tecniche

Art. 4 Elaborazione di prescrizioni tecniche in generale

Le prescrizioni tecniche sono formulate in modo da non costituire ostacoli tecnici al commercio.

A tale scopo, esse sono elaborate in modo da essere compatibili con quelle dei principali partner commerciali della Svizzera. Parimenti, le prescrizioni tecniche sono formulate in modo da:

1. essere per quanto possibile semplici e trasparenti; e
2. richiedere oneri amministrativi e d’esecuzione il più possibile contenuti.

Deroghe al principio di cui al capoverso 1 sono ammissibili soltanto qualora:

1. siano rese necessarie da interessi pubblici preponderanti;
2. non costituiscano né un mezzo di discriminazione arbitraria né una restrizione dissimulata degli scambi; e
3. ¹² siano conformi al principio di proporzionalità.

Costituiscono interessi ai sensi del capoverso 3 lettera a la protezione:

1. della moralità, dell’ordine e della sicurezza pubblici;
2. della vita e della salute dell’uomo, degli animali e delle piante;
3. dell’ambiente naturale;
4. della sicurezza sul posto di lavoro;
5. dei consumatori e della lealtà nelle transazioni commerciali;
6. del patrimonio culturale nazionale;
7. della proprietà.

Le prescrizioni tecniche sulle esigenze relative ai prodotti sono elaborate secondo i principi seguenti:

1. le prescrizioni tecniche si limitano a stabilire le esigenze fondamentali; in particolare definiscono gli obiettivi da raggiungere;
2. l’ufficio federale competente designa, d’intesa con la Segreteria di Stato dell’economia (SECO), le norme tecniche idonee a concretizzare le esigenze fondamentali; per quanto possibile, designa norme armonizzate a livello internazionale; le norme tecniche designate sono pubblicate nel Foglio federale con il titolo e l’indicazione della fonte o dell’ente presso cui possono essere ottenute;
3. se un prodotto è fabbricato conformemente alle norme designate, si presume che soddisfi le esigenze fondamentali.¹³

L’omologazione di un prodotto prima della sua immissione in commercio può essere prevista soltanto se è indispensabile per la tutela di un interesse pubblico preponderante di cui al capoverso 4. ¹⁴

Art. 4a¹⁵ Elaborazione delle prescrizioni tecniche concernenti l’informazione sul prodotto

Le prescrizioni tecniche concernenti l’informazione sul prodotto sono elaborate secondo i principi seguenti:

1. l’informazione sul prodotto è redatta in almeno una lingua ufficiale svizzera; l’utilizzazione di simboli è permessa se garantisce un’informazione sufficiente;
2. per le avvertenze e i consigli di prudenza sotto forma di testo, incluse le istruzioni determinanti per la sicurezza delle persone, può essere richiesta la redazione in più di una lingua ufficiale svizzera o perlomeno nella lingua ufficiale o nelle lingue ufficiali del luogo in cui il prodotto è immesso in commercio.

Per determinati prodotti, l’informazione sul prodotto può eccezionalmente essere redatta in un’altra lingua, a condizione che tale informazione risulti sufficiente e inequivocabile.

Per i seguenti prodotti importati può essere richiesta l’indicazione di una persona responsabile con sede o domicilio in Svizzera:

1. prodotti soggetti a omologazione;
2. sostanze soggette all’obbligo di notifica o sostanze e preparati soggetti all’obbligo di annuncio secondo la legislazione in materia di prodotti chimici;
3. prodotti soggetti a un’imposta speciale di consumo.

Art. 5 Elaborazione delle prescrizioni tecniche sulle procedure
per l’immissione in commercio¹⁶

Per quanto l’articolo 4 non esiga una deroga, di regola:

1. sono previsti a scelta vari tipi di procedure per la valutazione della conformità; secondo almeno uno di questi tipi, la persona che fabbrica o immette in commercio il prodotto deve avere la possibilità di effettuare essa stessa la valutazione della conformità;
2. gli esami e le valutazioni della conformità svolti da terzi sono previsti come attività di diritto privato, se costituiscono una condizione per l’offerta, l’immissione in commercio, la messa in servizio, l’impiego o lo smaltimento dei prodotti;

Se per determinati prodotti sono richiesti diversi esami, valutazioni della conformità, registrazioni o omologazioni oppure sono competenti varie autorità, il coordinamento delle procedure e delle competenze deve essere garantito.

Per i prodotti soggetti a omologazione già omologati all’estero secondo prescrizioni equivalenti, vanno previste semplificazioni, segnatamente per quanto riguarda la perizia, e applicati emolumenti ridotti. ¹⁷

Art. 5a¹⁸ Elaborazione delle prescrizioni tecniche sull’istallazione,
la messa in servizio e l’impiego

Le prescrizioni tecniche sull’istallazione, la messa in servizio e l’impiego di un prodotto non possono prevedere esigenze in contrasto con le esigenze per l’immissione in commercio del prodotto o che richiedano una modifica strutturale dello stesso.

Art. 6¹⁹ Informazione e consultazione a livello internazionale

Nell’ambito di accordi internazionali sono trasmessi:

1. i progetti di prescrizioni tecniche e di prescrizioni concernenti i servizi per informazione e consultazione;
2. i testi adottati delle prescrizioni di cui alla lettera a.

Capitolo 3 Competenze e compiti del Consiglio federale

Sezione 1 Esame, valutazione della conformità, registrazione, omologazione,
marchio di conformità

Art. 7 Procedure

Il Consiglio federale può stabilire le procedure d’esame, di valutazione della conformità, di registrazione e di omologazione.

Art. 8 Organismi

Il Consiglio federale può stabilire le esigenze che gli organismi preposti agli esami, alle valutazioni della conformità, alle registrazioni o alle omologazioni devono adempiere.

Art. 9 Marchi di conformità

Il Consiglio federale può stabilire i marchi che attestano la conformità e disciplinare le corrispondenti procedure.

Può emanare prescrizioni per proteggere questi marchi dal rischio di confusione e uso indebito.

Sezione 2 Accreditamento

Art. 10

Il Consiglio federale, tenendo conto delle esigenze stabilite a livello internazionale, istituisce un sistema svizzero d’accreditamento per gli organismi che esaminano i prodotti o ne valutano la conformità o che svolgono attività analoghe riguardo a persone, servizi o procedure.

In particolare, esso:

1. designa l’autorità competente per il rilascio dell’accreditamento;
2. stabilisce le esigenze e la procedura per l’accreditamento;
3. definisce lo statuto giuridico degli organismi accreditati e gli effetti giuridici della loro attività.

In vista dell’elaborazione di direttive e raccomandazioni intese a garantire un’applicazione coordinata a livello internazionale nel settore dell’accreditamento e della valutazione della conformità, il Consiglio federale o l’autorità da esso designata può:

1. decidere che la Svizzera partecipi finanziariamente o in altro modo ai mandati affidati a organismi internazionali di accreditamento e alle organizzazioni che collaborano con essi;
2. incaricare l’autorità competente per il rilascio dell’accreditamento di difendere gli interessi svizzeri in seno agli organismi internazionali di accreditamento.²⁰

Sezione 3 Normazione

Art. 11

Se prescrizioni rinviano a norme tecniche o se è previsto un tale rinvio, il Consiglio federale o un’autorità da esso designata può, in vista dell’elaborazione di norme tecniche:²¹

1. ²² decidere che la Svizzera partecipi finanziariamente o in altro modo a mandati affidati a organismi internazionali di normazione o ad altre organizzazioni partecipanti al processo di elaborazione delle norme;
2. incaricare organizzazioni nazionali di normazione di difendere gli interessi svizzeri nei comitati direttivi di organismi internazionali di normazione e prevedere un’indennità per tale incarico.

Sezione 4 Prescrizioni tecniche di altri Stati

Art. 12

Se un altro Stato esige per i prodotti da importare un’attestazione dello Stato esportatore con la conferma che le prescrizioni tecniche dello Stato importatore sono soddisfatte, il Consiglio federale può emanare prescrizioni in materia.

Sezione 5 Centro d’informazioni

Art. 13

Il Consiglio federale provvede a istituire e a gestire un centro nazionale d’informazioni sulle prescrizioni e le norme tecniche.

Può incaricare organismi privati di istituire e gestire questo centro e prevedere un’indennità per tale incarico.

Sezione 6 Accordi internazionali

Art. 14 Conclusione

Con l’intento di impedire la formazione di ostacoli tecnici al commercio, di ridurli o di rimuoverli, il Consiglio federale può concludere accordi internazionali riguardanti segnatamente:

1. il riconoscimento degli organismi d’esame, di valutazione della conformità, di registrazione e d’omologazione;
2. il riconoscimento degli esami, delle valutazioni della conformità, delle registrazioni e delle omologazioni;
3. il riconoscimento dei marchi di conformità;
4. il riconoscimento dei sistemi d’accreditamento e degli organismi accreditati;
5. ²³ il rilascio di mandati a organismi internazionali di normazione e a organismi internazionali di accreditamento secondo gli articoli 10 capoverso 3 lettera a e 11 lettera a;
6. l’informazione e la consultazione relative all’elaborazione, l’adozione, la modificazione o l’applicazione di prescrizioni o norme tecniche.

Il Consiglio federale può parimenti concludere accordi internazionali riguardanti l’informazione e la consultazione relative all’elaborazione, l’adozione, la modificazione e l’applicazione di prescrizioni o di norme concernenti i servizi. ²⁴

Il capoverso 1 lettera f e il capoverso 2 si applicano anche alle prescrizioni dei Cantoni. ²⁵

Art. 15 Esecuzione

Il Consiglio federale emana le disposizioni necessarie per l’esecuzione degli accordi internazionali riguardanti i settori di cui all’articolo 14.

Può delegare a organismi privati compiti riguardanti l’informazione e la consultazione relative all’elaborazione, all’adozione e alla modificazione di prescrizioni o di norme tecniche, nonché di prescrizioni o di norme concernenti i servizi e prevedere un’indennità per tali compiti. ²⁶

Sezione 7 Emolumenti

Art. 16

Gli organismi incaricati di compiti d’esecuzione in virtù della presente legge o di altre disposizioni nel settore delle prescrizioni tecniche possono riscuotere emolumenti.

... ²⁷

Capitolo 3a Immissione in commercio di prodotti fabbricati conformemente
a prescrizioni tecniche estere

Sezione 1 Disposizioni generali

Art. 16a Principio

I prodotti possono essere immessi in commercio se:

1. sono conformi alle prescrizioni tecniche della Comunità europea (CE) oppure, nel caso in cui il diritto della CE non sia armonizzato o lo sia solo in modo incompleto, sono conformi alle prescrizioni tecniche di uno Stato membro della CE o dello Spazio economico europeo (SEE); e
2. sono stati legalmente immessi in commercio nello Stato di cui alla lettera a, membro della CE o dello SEE.

Il capoverso 1 non si applica a:

1. prodotti soggetti a omologazione;
2. sostanze soggette all’obbligo di notifica secondo la legislazione in materia di prodotti chimici;
3. prodotti soggetti ad autorizzazione preliminare d’importazione;
4. prodotti soggetti a un divieto d’importazione;
5. prodotti per i quali il Consiglio federale decide una deroga secondo l’articolo 4 capoversi 3 e 4.

Se la CE o uno Stato membro della CE o dello SEE ostacola l’immissione in commercio di prodotti svizzeri non conformi alle prescrizioni tecniche del Paese di destinazione, il Consiglio federale può ordinare l’inapplicabilità del capoverso 1 a tutti o a determinati prodotti di questo partner commerciale.

Art. 16b Misure volte a impedire la discriminazione di produttori svizzeri

I produttori in Svizzera che producono unicamente per il mercato interno possono immettere in commercio i loro prodotti conformemente alle prescrizioni tecniche di cui all’articolo 16 a capoverso 1 lettera a.

Sezione 2 Derrate alimentari

Art. 16c Obbligo di autorizzazione

Per l’immissione in commercio di derrate alimentari alle quali si applica l’articolo 16 a capoverso 1 e non conformi alle prescrizioni tecniche svizzere è necessaria l’autorizzazione dell’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ²⁸ .

Art. 16d Condizioni e forma dell’autorizzazione

L’USAV rilascia l’autorizzazione se:

1. il richiedente:1.prova che la derrata alimentare è conforme alle prescrizioni tecniche di cui all’articolo 16a capoverso 1 lettera a, e2.rende verosimile che la derrata alimentare è legalmente immessa in commercio in uno Stato membro della CE o dello SEE; e
2. non è minacciato un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e.

L’autorizzazione è rilasciata sotto forma di decisione di portata generale ed è valida per le derrate alimentari dello stesso genere.

Il richiedente deve indicare un recapito in Svizzera.

L’USAV decide nei due mesi successivi alla presentazione della domanda.

Sezione 3 Informazione sul prodotto

Art. 16e²⁹

Per i prodotti immessi in commercio in virtù del presente capitolo, l’informazione sul prodotto è disciplinata:

1. dalle prescrizioni tecniche in base alle quali il prodotto è stato fabbricato;
2. ³⁰ trattandosi di derrate alimentari e materie prime, dall’obbligo di indicare il Paese produttore secondo la legge del 20 giugno 2014³¹ sulle derrate alimentari;
3. dall’articolo 4a.

In deroga all’articolo 4 a capoverso 1 lettera b, è sufficiente che l’informazione sul prodotto, inclusi le avvertenze e i consigli di prudenza come anche le istruzioni determinanti per la sicurezza delle persone, siano redatti nella lingua ufficiale o nelle lingue ufficiali del luogo in cui il prodotto è immesso in commercio.

L’informazione sul prodotto e la presentazione dello stesso non devono dare l’impressione che il prodotto sia conforme alle prescrizioni tecniche svizzere.

Capitolo 4 Diritti e doveri delle persone interessate

Sezione 1 Prova della conformità

Art. 17 Principio

Se la prova della conformità è prescritta, questa deve essere fornita dalla persona che offre, immette in commercio o mette in servizio il prodotto.

Chi offre, immette in commercio o mette in servizio un prodotto è tuttavia liberato dall’onere della prova se:

1. la prova può essere fornita da chi ha immesso il prodotto in commercio precedentemente, se il prodotto non ha subito modifiche;
2. chi immette in commercio un prodotto fabbricato in serie riesce a provare l’identità della serie e può presumere che prodotti della stessa serie siano già stati legalmente immessi in commercio;
3. ³² un importatore può rendere verosimile che immette in commercio gli stessi prodotti dello stesso produttore che sono già stati legalmente immessi sul mercato svizzero.

La prova va redatta in una lingua ufficiale svizzera o in inglese. ³³

Art. 18 Validità dell’esame e della valutazione della conformità

Se un esame o una valutazione della conformità svolti da terzi sono prescritti, il rapporto d’esame o il certificato di conformità hanno valore di prova se emanano da un organismo che, per il settore in questione, è:

1. accreditato in Svizzera;
2. riconosciuto dalla Svizzera nell’ambito di un accordo internazionale; o
3. autorizzato o riconosciuto in altro modo dal diritto svizzero.

Il rapporto d’esame o il certificato di conformità redatto da un organismo estero che non è riconosciuto in virtù del capoverso 1 ha valore di prova se può essere accertato con verosimiglianza che:

1. le procedure d’esame o di valutazione della conformità che sono state applicate soddisfano le esigenze svizzere; e che
2. l’organismo estero dispone di qualifiche equivalenti a quelle richieste in Svizzera.

L’Ufficio federale dell’economia esterna ³⁴ , d’intesa con l’ufficio federale competente per il settore interessato, può ordinare che i rapporti d’esame o i certificati di conformità non abbiano valore di prova ai sensi del capoverso 2 se organismi svizzeri qualificati, i loro rapporti d’esame o i loro certificati di conformità non sono riconosciuti nello Stato dell’organismo estero. Nella loro decisione, essi prendono in considerazione gli interessi svizzeri in materia di economia e di commercio estero.

Sezione 2 Sorveglianza del mercato

Art. 19 Competenze degli organi di esecuzione

Gli organi di esecuzione incaricati della sorveglianza del mercato in base alle corrispondenti disposizioni di legge possono esigere le prove e le informazioni necessarie, prelevare oppure richiedere campioni, far effettuare esami e, durante le ore di lavoro abituali, penetrare per un’ispezione nei locali commerciali di persone soggette all’obbligo di informazione e consultare la documentazione necessaria.

Gli organi di esecuzione possono disporre misure cautelari se esiste un sospetto fondato che vi sia un pericolo immediato e grave per un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e.

Se necessario per la tutela di un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e, gli organi di esecuzione possono disporre misure adeguate nei casi in cui:

1. le prove, le informazioni o i campioni richiesti non sono forniti entro un termine adeguato; o
2. un prodotto non è conforme alle prescrizioni tecniche applicabili.

In particolare, gli organi di esecuzione possono:

1. proibire l’ulteriore immissione in commercio di un prodotto;
2. disporre avvertenze sui pericoli derivanti da un prodotto, ordinarne e se necessario organizzarne il richiamo o il ritiro;
3. vietare l’esportazione di un prodotto la cui immissione in commercio è proibita conformemente alla lettera a;
4. confiscare e distruggere oppure rendere inutilizzabile un prodotto da cui deriva un pericolo grave e immediato.

Gli organi di esecuzione non possono ordinare misure che richiedono a posteriori una modifica strutturale di un prodotto legalmente immesso in commercio.

Gli organi di esecuzione informano la popolazione della pericolosità di un prodotto se chi lo immette in commercio non adotta misure efficaci o non le adotta per tempo. Rendono accessibili al pubblico le informazioni di cui dispongono sulla pericolosità di determinati prodotti e sulle misure adottate.

Per quanto necessario alla tutela di un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e, le misure di cui al capoverso 4 sono adottate sotto forma di una decisione di portata generale. Le misure sono pubblicate dopo il passaggio in giudicato di tale decisione.

Si applica la legge federale del 20 dicembre 1968 ³⁵ sulla procedura amministrativa.

Art. 19a Obbligo di collaborazione e di informazione

Se necessario, chi immette un prodotto in commercio e le eventuali altre persone interessate sono tenuti a collaborare all’esecuzione. Devono in particolare fornire gratuitamente agli organi di esecuzione tutte le informazioni necessarie e consegnare le prove e la documentazione necessarie.

Art. 20 Sorveglianza dei prodotti fabbricati conformemente a prescrizioni
tecniche estere

Ai fini della sorveglianza di un prodotto immesso in commercio in virtù dell’articolo 16a capoverso 1:

1. va fornita la prova che il prodotto è conforme alle prescrizioni tecniche secondo l’articolo 16a capoverso 1 lettera a; e
2. va reso verosimile che il prodotto è legalmente immesso in commercio in uno Stato membro della CE o dello SEE.

Ai fini della sorveglianza di un prodotto immesso in commercio in virtù dell’articolo 16 b , va fornita la prova di cui al capoverso 1 lettera a.

L’organo di esecuzione ha le competenze di cui all’articolo 19 capoversi 1 e 2. Può esigere che le prescrizioni tecniche estere indicate e l’eventuale dichiarazione di conformità o certificato di conformità siano presentati in una lingua ufficiale svizzera o in inglese.

Se dal controllo risulta che non sono state fornite le prove di cui ai capoversi 1 o 2 oppure che il prodotto presenta un rischio per un interesse pubblico preponderante di cui all’articolo 4 capoverso 4 lettere a–e, l’organo di esecuzione adotta le misure adeguate conformemente all’articolo 19.

L’organo cantonale di esecuzione che ha eseguito il controllo può chiedere all’organo di esecuzione competente della Confederazione di emanare una decisione di portata generale secondo l’articolo 19 capoverso 7.

Se il controllo di cui al capoverso 3 concerne una derrata alimentare e la protezione della popolazione rende necessario revocare un’autorizzazione, l’organo cantonale di esecuzione ne fa domanda all’USAV.

Art. 20a Rimedi giuridici

La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

Le decisioni degli organi di esecuzione possono essere impugnate con ricorso al Tribunale amministrativo federale.

La Commissione della concorrenza è legittimata a ricorrere contro le decisioni di portata generale di cui agli articoli 19 capoverso 7 e 20.

Art. 20b Protezione dei dati

Gli organi di esecuzione sono autorizzati a trattare dati personali, compresi quelli concernenti procedimenti e sanzioni amministrativi o penali. ³⁶

Gli organi di esecuzione possono conservare tali dati in forma elettronica e, per quanto necessario per un’esecuzione uniforme della presente legge, scambiarseli.

Sezione 3 Assistenza amministrativa

Art. 21³⁷ Assistenza amministrativa in Svizzera

Le autorità competenti della Confederazione e dei Cantoni si scambiano informazioni e documenti, qualora ciò sia necessario per l’esecuzione della presente legge o per l’applicazione di prescrizioni tecniche.

Art. 22 Assistenza amministrativa internazionale

L’autorità incaricata di applicare prescrizioni tecniche o di sorvegliarne l’applicazione può chiedere informazioni e documenti alle autorità estere come pure alle istituzioni estere o internazionali incaricate di applicare prescrizioni tecniche. ³⁸

Può trasmettere alle autorità estere oppure alle istituzioni estere o internazionali incaricate di applicare prescrizioni tecniche informazioni e documenti non accessibili al pubblico se è garantito che: ³⁹

1. le autorità estere richiedenti sono vincolate dal segreto d’ufficio;
2. le autorità estere interessate utilizzano le informazioni ricevute esclusivamente nell’ambito di una procedura amministrativa relativa all’applicazione di prescrizioni tecniche e non le comunicano a terzi;
3. sono comunicate esclusivamente informazioni necessarie all’applicazione di prescrizioni tecniche;
4. non sono rivelati segreti di fabbricazione e d’affari a meno che la trasmissione di queste informazioni sia necessaria per scongiurare un immediato e serio pericolo per la vita o la salute di uomini, animali o piante.

Sono fatte salve le disposizioni sull’assistenza giudiziaria in materia penale.

Capitolo 5 Disposizioni penali

Art. 23 Falsificazioni

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:⁴⁰

1. contraffà o falsifica certificati d’accreditamento, d’esame, di valutazione della conformità o d’omologazione o abusa della firma o del marchio dell’organismo emittente per formare un simile documento falso;
2. contraffà il rapporto o la perizia di una persona o di un organismo incaricati di stabilire se organismi che effettuano esami, valutazioni della conformità o omologazioni soddisfano le condizioni d’accreditamento;
3. abusa della firma o del marchio di una simile persona o di un simile organismo per redigere una perizia o un rapporto falso;
4. contraffà il rapporto o la perizia di una persona o di un organismo che deve esprimersi in merito ad elementi determinanti per l’offerta, l’immissione in commercio o la messa in servizio di prodotti;
5. abusa della firma o del marchio di una simile persona o di un simile organismo per redigere una perizia o un rapporto falso.

Art. 24 False attestazioni

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:⁴¹

1. quale organo di un organismo d’accreditamento, attesta un rapporto inesatto sul rispetto delle condizioni d’accreditamento;
2. quale organismo d’esame, di valutazione della conformità o d’omologazione, attesta un rapporto inesatto sul rispetto delle condizioni per l’immissione in commercio o la messa in servizio di prodotti;
3. quale persona incaricata di esprimersi su elementi che costituiscono le condizioni per l’accreditamento, il certificato di conformità o l’omologazione, consegna un rapporto inesatto.

Art. 25 Conseguimento fraudolento di una falsa attestazione

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque, usando inganno:⁴²

1. induce l’organo di un organismo d’accreditamento a redigere un certificato di accreditamento inesatto oppure induce una persona o un organismo tenuto a esprimersi sugli elementi che costituiscono le condizioni di un accreditamento a consegnare una perizia o un rapporto inesatti;
2. induce l’organo di un organismo d’esame, di valutazione della conformità o d’omologazione a redigere un rapporto, un certificato o un’attestazione inesatti per provare la conformità di un prodotto oppure induce una persona o un organismo tenuto a esprimersi sugli elementi che costituiscono le condizioni di queste attestazioni a consegnare una perizia o un rapporto inesatti.

Art. 26 Uso di certificati falsi o inesatti

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:⁴³

1. fa uso o tollera che altri facciano uso di certificati d’accreditamento, d’esame, di conformità e d’omologazione falsi o inesatti redatti da un terzo;
2. fa valere in modo fraudolento un certificato d’accreditamento, d’esame, di conformità e d’omologazione in altro modo rispetto a quanto previsto nella lettera a e negli articoli 23 a 25.

Art. 27⁴⁴ Documenti esteri

Gli articoli 23–26 e 28 sono parimenti applicabili ai documenti esteri.

Art. 28 Rilascio illegittimo di dichiarazioni di conformità, apposizione
e uso non autorizzato di marchi di conformità

È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiunque a scopo d’inganno, nelle relazioni giuridiche:⁴⁵

1. rilascia dichiarazioni di conformità per prodotti non conformi alle prescrizioni tecniche o immette in commercio simili prodotti accompagnati da una dichiarazione di conformità;
2. appone il marchio di conformità a prodotti non conformi alle prescrizioni tecniche o immette in commercio simili prodotti con tale marchio;
3. ⁴⁶ rilascia dichiarazioni attestanti la conformità con prescrizioni tecniche estere per prodotti non conformi alle prescrizioni tecniche dello Stato in questione.

Art. 28a⁴⁷ Mancata richiesta dell’autorizzazione di cui all’articolo 16c

È punito con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria chiunque intenzionalmente:

1. senza l’autorizzazione di cui all’articolo 16c immette in commercio in Svizzera derrate alimentari non conformi alle prescrizioni tecniche svizzere;
2. contravviene alle condizioni o agli oneri stabiliti nell’autorizzazione di cui all’articolo 16c;
3. fornendo indicazioni inesatte e difficili da verificare per l’autorità competente, ottiene in modo fraudolento un’autorizzazione di cui all’articolo 16c.

Art. 29 Vantaggi pecuniari illeciti

I vantaggi pecuniari derivanti da atti illeciti previsti negli articoli 23 a 28 possono essere confiscati giusta gli articoli 69 e seguenti del Codice penale ⁴⁸ . ⁴⁹

Art. 30 Perseguimento penale

Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.

Capitolo 6 Disposizioni finali

Art. 31⁵⁰ Esecuzione

Il Consiglio federale emana le prescrizioni d’esecuzione.

Le autorità competenti della Confederazione tengono elenchi:

1. delle categorie di prodotti e dei prodotti che non hanno accesso al mercato svizzero secondo gli articoli 16a capoverso 2 e 20;
2. delle decisioni di portata generale di cui all’articolo 16d capoverso 2 passate in giudicato.

Art. 32 Referendum ed entrata in vigore

La presente legge sottostà al referendum facoltativo.

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore. Data dell’entrata in vigore: 1° luglio 1996 ⁵¹

Allegato

Modifiche del diritto vigente

Le leggi fedeali qui appresso sono modificate come segue:

… ⁵²