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visto l'art. 30 cpv. 1 della legge federale sull'approvvigionamento elettrico del 23 marzo 2007[2], nonché l'art. 31 della Costituzione cantonale[3], visto il messaggio del Governo del 13 gennaio 2009[4],
La presente legge mira a garantire un approvvigionamento elettrico sicuro, economico e sostenibile del territorio cantonale.
Essa dispone l'esecuzione del diritto federale[5] e disciplina la ripartizione dei compiti tra comuni, imprese di approvvigionamento elettrico (IAE) e Cantone.
Il Cantone esegue i compiti delegatigli dal diritto federale[6], per quanto non vengano dichiarati competenti i comuni o i gestori di rete.
Nell'ambito dei loro compiti di urbanizzazione legati alla pianificazione territoriale i comuni sono responsabili della costruzione, dell'esercizio e della manutenzione delle reti di distribuzione di elettricità.
Per l'adempimento dei loro compiti nell'ambito dell'approvvigionamento elettrico, possono costituire imprese di approvvigionamento elettrico (IAE) proprie, regionali o sovraregionali oppure delegare a terzi l'adempimento di questo compito.
I comprensori vanno definiti a tutti i livelli di rete.
Un comprensorio può comprendere molti livelli di tensione. Le reti di distribuzione locali, regionali e sovraregionali possono sovrapporsi geograficamente.
I comprensori vengono definiti secondo i criteri seguenti:
I rapporti di proprietà esistenti rimangono invariati.
La definizione dei comprensori deve avvenire su tutto il territorio cantonale.
I comuni comunicano al Cantone il loro gestore di rete.
Il Cantone definisce i comprensori dopo aver sentito i comuni, i proprietari della rete e i gestori di rete.
Per ogni comprensorio è responsabile un gestore di rete.
I comuni, i proprietari della rete e i gestori di rete disciplinano contrattualmente diritti e doveri, per quanto questi vadano oltre quanto previsto dal diritto federale[7].
Vanno disciplinati contrattualmente in particolare:
La responsabilità per la costruzione, l'esercizio e la manutenzione di reti di distribuzione regionali e sovraregionali che servono alla fornitura di IAE spetta ai gestori di tali reti.
Questi gestori di rete informano il Cantone sull'estensione territoriale e sulla sistemazione tecnica dei loro comprensori, nonché sui rapporti di proprietà degli impianti. Se vengono allacciate nuove zone, l'informazione deve avvenire prima della costruzione degli impianti.
I comprensori vengono confermati dal Cantone tramite decisione.
Per le reti di distribuzione regionali e sovraregionali, il Cantone definisce il comprensorio e il gestore di rete:
La definizione avviene a norma dell'articolo 4.
Modifiche del comprensorio o dell'esercizio della rete richiedono una nuova decisione del Cantone.
Il Cantone può ridefinire un comprensorio di rete dopo aver ascoltato gli interessati se non vengono più soddisfatti i criteri secondo l'articolo 4 capoverso 3 lettera c, nonché nell'ambito di aggregazioni di comuni per unificare l'esercizio della rete.
All'interno di un comprensorio, il gestore di rete designato è tenuto a garantire l'allacciamento alla rete secondo le disposizioni del diritto federale[8].
Il gestore della rete di distribuzione locale assicura l'allacciamento di tutti i consumatori finali a tutti i livelli di tensione. Le conseguenze finanziarie in caso di cambio di allacciamenti si conformano al diritto federale[9].
Dopo aver ponderato tutti gli aspetti della situazione, il Cantone può obbligare un gestore di rete ad allacciare consumatori finali e imprese generatrici di elettricità anche fuori del suo comprensorio. Nella ponderazione degli interessi vanno considerati i criteri secondo l'articolo 4 capoverso 2.
Il gestore di rete precedente viene esonerato dal suo obbligo di garantire l'allacciamento nella misura in cui l'obbligo spetta al nuovo gestore di rete.
I consumatori finali al di fuori della zona edificabile che non devono essere allacciati alla rete di distribuzione in virtù del diritto federale[10]hanno un diritto di allacciamento se:
Le spese per questi allacciamenti sono a carico del consumatore finale.
Il Cantone decide le controversie in relazione all'obbligo di garantire l'allacciamento, per quanto esse non rientrino nella competenza della Commissione dell'energia elettrica (ElCom).
Il Cantone e i comuni sono autorizzati, all'occorrenza con terzi, a fondare proprie società elettriche che si occupino della produzione, del trasporto, della trasformazione, dello scambio e della fornitura di energia elettrica.
Queste società elettriche possono a loro volta partecipare ad altre società di produzione e di commercio di energia.
Chiunque viola intenzionalmente o per negligenza le disposizioni del diritto federale[11] che devono essere eseguite dal Cantone, la presente legge o atti normativi e decisioni basati su di essa è punito con la multa fino a 100 000 franchi.
Il tentativo e la complicità sono punibili.
Nei casi di lieve entità si può prescindere da una pena.
La procedura si conforma alle disposizioni concernenti la procedura penale dinanzi ad autorità amministrative. *
Al posto di una persona giuridica, di una società in nome collettivo o in accomandita, di una ditta individuale, di un ente di diritto pubblico o di una collettività senza personalità giuridica sono punibili le persone fisiche che hanno agito o avrebbero dovuto agire al loro posto.
La persona giuridica, la società o la collettività risponde solidalmente per le multe e le spese.
Per imporre gli obblighi risultanti dal diritto federale[12] e dalla presente legge, il Cantone può disporre sanzioni di diritto amministrativo, in particolare l'esecuzione sostitutiva a spese di chi soggiace all'obbligo e il ripristino dello stato di legalità.
I compiti cantonali derivanti dal diritto federale[13] e dalla presente legge vengono eseguiti dal Governo. Esso può delegare la competenza decisionale al Dipartimento competente.
Il Governo può dichiarare vincolanti in particolare direttive di settore e norme specialistiche.
La validità dei rapporti contrattuali esistenti si conforma al diritto federale[15]. Diritti e doveri derivanti da rapporti relativi ai diritti d'acqua esistenti rimangono invariati.
I comuni, i proprietari della rete e i gestori di rete adottano le regolamentazioni contrattuali secondo l'articolo 6 entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge.
I contratti esistenti che al momento dell'entrata in vigore della presente legge hanno una validità residua di oltre un anno vanno completati con rispettivi aggiornamenti.
| Decisione | Entrata in vigore | Elemento | Cambiamento | Rimando AGS |
|---|---|---|---|---|
| 23.04.2009 | 01.09.2009 | atto normativo | prima versione | - |
| 16.06.2010 | 01.01.2011 | Art. 15 cpv. 4 | modifica | 2010, 2412 |
| Elemento | Decisione | Entrata in vigore | Cambiamento | Rimando AGS |
|---|---|---|---|---|
| atto normativo | 23.04.2009 | 01.09.2009 | prima versione | - |
| Art. 15 cpv. 4 | 16.06.2010 | 01.01.2011 | modifica | 2010, 2412 |