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Ordinanza sul Fondo di smaltimento delle scorie radioattive prodotte dalle centrali nucleari (Ordinanza sul Fondo di smaltimento, OFSma)

del 6 marzo 2000

Il Consiglio federale svizzero, visto l’articolo 10 capoverso 3 del decreto federale del 6 ottobre 1978 1 concernente la legge sull’energia nucleare, ordina:

Sezione 1: Forma giuridica e scopo

Art. 1 1 È istituito un Fondo di smaltimento delle scorie radioattive prodotte dalle centrali nucleari (Fondo), dotato di personalità giuridica e con sede a Berna. 2 Il Fondo si prefigge di coprire i costi di smaltimento delle scorie radioattive pro- dotte dopo la messa fuori servizio di una centrale nucleare. 3 I costi di smaltimento delle scorie prodotte dallo spegnimento e dallo smantella- mento di impianti nucleari sono coperti conformemente all’ordinanza del 5 dicem- bre 1983 2 concernente il fondo per lo spegnimento di impianti nucleari.

Sezione 2: Ammontare e calcolo dei costi di smaltimento

Art. 2 1 Per costi di smaltimento si intendono tutti i costi per lo smaltimento delle scorie radioattive d’esercizio e degli elementi combustibili usati dopo la messa fuori servi- zio di una centrale nucleare. Comprendono le spese per la ricerca legata allo smalti- mento delle scorie radioattive, per i preparativi, la progettazione, la costruzione e l’esercizio degli impianti di smaltimento, così come per la chiusura e la sorveglianza di un deposito finale.

2 I costi di smaltimento comprendono in particolare i costi:

a. del trasporto; b. del trattamento delle scorie radioattive d’esercizio;

RS 732.014

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c. del deposito intermedio; d. della rielaborazione o del condizionamento degli elementi combustibili usati in vista del loro deposito finale diretto; e. del deposito finale delle scorie radioattive. 3 Il presunto ammontare dei costi di smaltimento è calcolato ogni cinque anni per ogni centrale nucleare, sulla base delle indicazioni dell’esercente della centrale, la prima volta quando la centrale è messa in servizio.

4 Inoltre, i costi di smaltimento si calcolano nuovamente quando:

a. una centrale è messa fuori servizio definitivamente; b. circostanze impreviste fanno prevedere un importante cambiamento dei co- sti. 5 Il calcolo dei costi si basa su una durata d’esercizio della centrale di 40 anni.

Sezione 3: Finanziamento e prestazioni

Art. 3 Obbligo di contribuire

1 L’esercente è tenuto a versare il contributo.

2 Il contributo è dovuto dal giorno in cui la centrale nucleare è messa in servizio e termina al momento in cui è messa fuori servizio. È fatto salvo l’articolo 6 capover- si 1 e 2. 3 Se viene ripresa una centrale nucleare che apparteneva a una società in fallimento, il nuovo esercente deve versare i contributi dovuti dalla società in fallimento.

Art. 4 Determinazione dei contributi

1 L’ammontare dei contributi è determinato in modo da coprire:

a. i costi teorici di smaltimento, tenuto conto della loro evoluzione e di quella del patrimonio del Fondo sino alla conclusione dei lavori; b. le spese di amministrazione e di segretariato del Fondo.

2 I contributi devono essere fissati in modo possibilmente stabile.

Art. 5 Riscossione dei contributi 1 Il contributo per ogni centrale nucleare è di norma fissato ogni cinque anni e ri- scosso annualmente. La commissione amministrativa stabilisce le scadenze di paga- mento.

2 La commissione amministrativa può fissare acconti.

3 Con l’approvazione della commissione amministrativa, i contributi possono essere forniti sotto forma di titoli o, fino a concorrenza di un quarto della somma dovuta, di

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contratti di assicurazione conclusi con una compagnia di assicurazioni autorizzata a esercitare in Svizzera o di garanzie a favore del Fondo.

Art. 6 Compensazione del disavanzo e restituzioni 1 Se il capitale accumulato non basta a coprire i costi di smaltimento accertati quan- do una centrale nucleare viene messa fuori servizio prematuramente, l’esercente è tenuto a coprire entro tre anni il disavanzo mediante versamenti annuali. 2 Dopo che la centrale è stata messa fuori servizio, si continuano a calcolare i costi di smaltimento conformemente all’articolo 2 capoversi 3 e 4, previa deduzione degli elementi di costo per lavori già eseguiti e pagati. Se il capitale accumulato non basta a coprire i costi calcolati, l’esercente è tenuto a coprire l’importo mancante entro tre anni mediante versamenti annuali. 3 Se il capitale accumulato supera i costi di smaltimento, il saldo è restituito entro un termine adeguato, tenuto conto della struttura dell’impianto.

Art. 7 Collocamento degli averi e contabilità 1 Gli attivi del Fondo devono essere investiti in modo che ne siano garante la sicu- rezza, un’equa rimunerazione e una sufficiente liquidità per ogni centrale.

2 Per ogni centrale nucleare è tenuta una contabilità separata.

Art. 8 Pretese 1 Ogni esercente tenuto a versare contributi è creditore nei confronti del Fondo, di un credito per una somma pari a quella versata (art. 4); la spesa e il reddito del Fon- do sono considerati in modo proporzionato. 2 Il Fondo paga i costi di smaltimento di ogni esercente fino a concorrenza del suo credito.

Sezione 4: Organizzazione

Art. 9 Organi Gli organi del Fondo sono la commissione amministrativa e il segretariato.

Art. 10 Commissione amministrativa 1 Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comuni- cazioni (dipartimento) istituisce una commissione amministrativa di nove membri al massimo (commissione) e ne designa il presidente. 2 Gli esercenti hanno diritto a un’adeguata rappresentanza, ma al massimo alla metà dei seggi della commissione.

3 La commissione può avvalersi di esperti.

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Art. 11 Durata del mandato, limitazione della durata della funzione ed età limite La durata del mandato, la limitazione della durata della funzione e l’età limite sono rette dagli articoli 14-16 dell’ordinanza del 3 giugno 1996 3 sulle commissioni.

Art. 12 Compiti La commissione svolge in particolare i seguenti compiti: a. determina il presunto ammontare dei costi di smaltimento (art. 2 cpv. 3 e 4); b. decide sull’accettazione di titoli, polizze di assicurazione e altre garanzie (art. 5 cpv. 2); c. determina e riscuote i contributi degli esercenti (art. 4 e 5 cpv. 1); d. determina le modalità per un efficace sistema di pagamento; e. fissa l’ammontare e la scadenza delle somme da restituire agli esercenti o da esigere dai medesimi (art. 6); f. investe gli averi del fondo (art. 7 cpv. 1); g. constata che un esercente ha adempiuto integralmente i suoi obblighi.

Art. 13 Designazione del segretariato Il dipartimento designa il segretariato su proposta della commissione.

Art. 14 Regolamento Sentita l’Amministrazione federale delle finanze, il dipartimento elabora un regola- mento del Fondo. Il regolamento disciplina in particolare: a. il calcolo particolareggiato dei costi di smaltimento nonché i costi della commissione e del segretariato; b. la determinazione dei contributi e delle pretese di restituzione; c. i principi generali della politica d’investimento; d. le esigenze relative ai titoli, alle assicurazioni e alle garanzie (art. 5 cpv. 2).

Art. 15 Firma Il presidente e il vicepresidente sono autorizzati a firmare con un altro membro della commissione a nome del Fondo. La commissione può autorizzare la firma indivi- duale per affari di esigua importanza.

3 RS 172.31

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Art. 16 Sedute, quorum, voto 1 La commissione è convocata dal presidente o, in caso di suo impedimento, dal vi- cepresidente. Si riunisce ogni qualvolta gli affari lo richiedano, ma almeno una volta all’anno o qualora almeno un terzo dei membri ne faccia richiesta.

2 La commissione può deliberare se almeno due terzi dei membri sono presenti. Le

decisioni sono prese a maggioranza semplice. Il presidente vota e, in caso di parità, decide. 3 Ogni membro può farsi sostituire a una seduta da un altro membro e abilitarlo a votare in vece sua. Un membro può sostituire al massimo un altro membro.

Art. 17 Segretariato

1 Il segretariato svolge in particolare i seguenti compiti:

a. tiene la contabilità ed effettua i pagamenti se la commissione non decide al- trimenti; b. prepara le sedute della commissione e ne esegue le decisioni; c. redige i verbali.

2 La commissione può affidare altri compiti al segretariato.

Art. 18 Spese Le diarie e le indennità di viaggio ai membri della commissione, nonché le spese del segretariato, dell’organo di controllo, degli esperti e per i mandati impartiti dalla commissione sono a carico del Fondo. È applicabile l’ordinanza del 12 dicembre

19964 sulle diarie e indennità ai membri delle commissioni extraparlamentari.

Sezione 5: Sorveglianza e rimedi giuridici

Art. 19 Sorveglianza

1 Il Fondo è sottoposto alla sorveglianza del dipartimento.

2 La commissione affida la verifica dei conti a una società di revisione (organo di controllo). L’organo di controllo le fa rapporto.

Art. 20 Rendiconto Ogni anno la commissione consegna al dipartimento e agli esercenti soggetti al ver- samento di contributi un rapporto di attività corredato dei conti e del rapporto del- l’organo di controllo.

4 RS 172.311

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Art. 21 Rimedi giuridici

1 Contro le decisioni della commissione è ammesso il ricorso alla commissione di

ricorso del DATEC.

2 Anche il dipartimento è legittimato a interporre ricorso.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 22 1 Entro cinque anni, gli esercenti delle centrali nucleari in servizio da almeno 20 an- ni devono versare al Fondo, in acconti annuali di importo uguale, i contributi che avrebbero dovuto versare fino all’entrata in vigore della presente ordinanza se il Fondo fosse esistito sin dall’inizio dell’esercizio delle loro centrali. 2 Gli esercenti delle centrali nucleari in servizio da meno di 20 anni devono versare i contributi di cui al capoverso 1 entro lo scadere del 25 esimo anno di esercizio. 3 Il presunto ammontare dei costi di smaltimento conformemente all’articolo 2 ca- poverso 3 è calcolato per la prima volta all’entrata in vigore della presente ordinan- za.

Art. 23 Entrata in vigore 1 Eccettuati gli articoli 3-8 e 22, la presente ordinanza entra in vigore il 1° aprile 2000.

2 Gli articoli 3-8 e 22 entrano in vigore il 1° gennaio 2001.

6 marzo 2000 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Adolf Ogi La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz