Ordinanza concernente il fondo di soccorso del personale federale

Ordinanza concernente il fondo di soccorso del personale federale (OFSPers)

del 18 dicembre 2002

Il Consiglio federale svizzero, visto l’articolo 4 capoverso 5 della legge federale del 23 giugno 2000¹ sulla Cassa pensioni della Confederazione; visto l’articolo 32 lettera e della legge del 24 marzo 2000² sul personale federale, ordina:

Sezione 1: Forma giuridica e scopo

Art. 1 Forma giuridica Con il nome di «fondo di soccorso» è istituito presso l’Ufficio federale del personale (UFPER) un fondo speciale ai sensi dell’articolo 12 della legge federale del 6 otto- bre 1989³ sulle finanze della Confederazione (LFC).

Art. 2 Scopo Il fondo di soccorso sostiene a titolo sussidiario con prestazioni finanziarie le perso- ne che si trovano in situazioni di bisogno ai sensi dell’articolo 3.

Sezione 2: Beneficiari e prestazioni

Art. 3 Beneficiari Possono ricevere prestazioni del fondo di soccorso le persone che sono impiegate presso le seguenti unità organizzative o lo sono state fino al pensionamento o fino all’inizio dell’invalidità, così come i loro superstiti (beneficiari): a. unità amministrative secondo l’articolo 6 dell’ordinanza del 25 novembre

19984 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA);

b. servizi del Parlamento secondo l’articolo 8novies della legge del 23 marzo

19625 sui rapporti fra i Consigli;

RS 172.222.023

2002-2326 299

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c. Commissioni federali di ricorso e di arbitrato secondo gli articoli 71a–71c della legge federale del 20 dicembre 19686 sulla procedura amministrativa; d. Tribunale federale secondo l’organizzazione giudiziaria del 16 dicembre 19437; e. unità amministrative decentralizzate con personalità giuridica e contabilità propria che non trovano una soluzione equivalente d’intesa con i partner sociali.

Art. 4 Condizioni e prestazioni 1 Il fondo di soccorso può fornire un aiuto finanziario a titolo sussidiario se i benefi- ciari non possono richiedere prestazioni legali o contrattuali o se queste non sono sufficienti. 2 Le prestazioni sono versate solo ai beneficiari disposti a collaborare e solo dopo una consulenza professionale.

3 Le prestazioni si compongono di:

a. prestiti vincolati e contributi se il beneficiario o i suoi famigliari, a seguito di un infortunio o di una malattia, non possono assumere tutti i costi o se, per altri motivi, si trovano o minacciano di trovarsi in una situazione di bisogno; b. prestiti vincolati destinati al beneficiario per impedire un presumibile inde- bitamento o per procedere a uno sdebitamento; c. prestiti vincolati e contributi a istituzioni di soccorso del personale federale, esclusi i mutui ipotecari.

4 Non sussiste alcun diritto a prestazioni del fondo di soccorso.

Art. 5 Principi

1 Il fondo di soccorso:

a. veglia sull’impiego efficace ed economico dei mezzi; b. collabora con altre organizzazioni e istituzioni a titolo di partenariato; c. si dota di una struttura amministrativa efficace ed economica; d. valuta regolarmente la sua attività. 2 Le istituzioni di soccorso del personale federale che ricevono mezzi finanziari se- condo l’articolo 4 capoverso 3 lettera c sono tenute a osservare per analogia i prin- cipi di cui al capoverso 1 e all’articolo 4 capoverso 2.

6 RS 172.021 7 RS 173.110

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Sezione 3: Mezzi finanziari e amministrazione

Art. 6 Finanziamento

1 Il fondo di soccorso è finanziato da:

a. mezzi e redditi di altri fondi speciali, casse e fondazioni, se la loro destina- zione lo consente; b. donazioni dirette di terzi; c. donazioni di terzi alla Confederazione che in base alle condizioni possono essere attribuite al patrimonio del fondo di soccorso; d. interessi e utili di capitale derivanti dall’investimento del suo patrimonio; e. multe conformemente all’articolo 99 capoverso 3 lettera b dell’ordinanza del 3 luglio 20018 sul personale federale; f. ricavi dalla vendita di oggetti trovati. 2 Se i mezzi di cui al capoverso 1 non sono sufficienti per fornire le prestazioni irri- nunciabili di cui all’articolo 4 capoverso 2 lettere a e b, l’UFPER stanzia annual- mente un credito nel suo preventivo, su proposta del consiglio del fondo (art. 10 segg.), che viene messo a disposizione del fondo di soccorso.

Art. 7 Gestione del patrimonio 1 Il patrimonio del fondo di soccorso conformemente all’articolo 6 è gestito separa- tamente dall’Amministrazione federale delle finanze (art. 35 cpv. 1 LFC9).

2 La rimunerazione del patrimonio del fondo di soccorso si basa sull’articolo 46

capoverso 2 dell’ordinanza dell’11 giugno 199010 sulle finanze della Confedera- zione. 3 Gli utili di capitale, gli interessi e gli altri ricavi sono accreditati annualmente al fondo di soccorso.

Art. 8 Spese amministrative Le spese amministrative sono coperte con i mezzi del fondo.

Sezione 4: Organi del fondo di soccorso

Art. 9 Organi Gli organi del fondo di soccorso sono: a. il consiglio del fondo; b. la segreteria.

8 RS 172.220.111.3 9 RS 611.0 10 RS 611.01

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Art. 10 Compiti e competenze del consiglio del fondo Il consiglio del fondo: a. stabilisce in un regolamento (regolamento delle prestazioni) i criteri e la procedura per valutare e decidere in merito alle domande di prestazioni e lo sottopone all’UFPER per approvazione; b. definisce le linee direttrici dell’attività del fondo di soccorso; c. può interpellare comitati ed esperti; d. emana un regolamento interno per sé e per i suoi comitati; e. decide definitivamente sulle domande di cui all’articolo 4 capoverso 3 lette- re a e b che superano l’importo fissato nel regolamento interno e sulle domande di cui all’articolo 4 capoverso 3 lettera c; f. sorveglia l’attività dei comitati; g. allestisce il preventivo e il conto annuale e li sottopone all’UFPER per approvazione; h. allestisce il rapporto annuale; i. provvede a informare i beneficiari sulle prestazioni del fondo di soccorso; j. statuisce definitivamente sulle decisioni della segreteria che gli vengono inoltrate; k. esegue tutti i compiti che non sono di competenza di un altro organo; l. propone all’UFPER il credito di cui all’articolo 6 capoverso 2.

Art. 11 Composizione e costituzione del consiglio del fondo 1 Il consiglio del fondo si compone di otto membri, di cui quattro rappresentano i datori di lavoro e quattro i lavoratori. Le regioni linguistiche e i sessi devono essere adeguatamente rappresentati. Il responsabile del segretariato è membro d’ufficio del consiglio del fondo con voto consultivo. 2 Il consiglio del fondo si autocostituisce. Nomina il presidente e il vicepresidente (presidenza), scegliendoli tra i suoi membri. La presidenza deve essere composta di un rappresentante dei datori di lavoro e di uno dei lavoratori. Questi ultimi assumo- no alternativamente la carica di presidente per due anni.

Art. 12 Nomine 1 Il Dipartimento federale delle finanze nomina i rappresentanti dei datori di lavoro nel consiglio del fondo. 2 Le associazioni del personale federale designano i rappresentanti dei lavoratori.

3 La durata del mandato è di quattro anni. I membri possono rimanere in carica per

12 anni al massimo.

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Art. 13 Riunioni, numero legale

1 Il Consiglio di fondazione si riunisce di regola due volte l’anno.

2 Nel consiglio del fondo il numero legale è raggiunto quando almeno tre rappre-

sentanti dei datori di lavoro e tre rappresentanti dei lavoratori sono presenti. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice. In caso di parità di voti decide il pre- sidente della seduta.

3 Le decisioni possono essere prese anche mediante circolare. Sono valide quando

tre quarti dei membri approvano una proposta. Queste decisioni devono essere riportate nel verbale della riunione successiva.

Art. 14 Segreteria

1 La segreteria:

a. decide sulle domande di cui all’articolo 4 capoverso 3 lettere a e b che non superano l’importo fissato nel regolamento interno; b. prepara gli affari del consiglio del fondo; c. gestisce la segreteria del consiglio del fondo. 2 La segreteria del fondo di soccorso è assunta dalla Consulenza sociale per il perso- nale federale dell’UFPER.

Art. 15 Procedura di ricorso 1 Contro le decisioni della segreteria previste nell’articolo 14 capoverso 1 lettera a può essere interposto ricorso al consiglio del fondo.

2 Il regolamento delle prestazioni disciplina la procedura di ricorso.

Sezione 5: Ufficio di revisione del fondo di soccorso

Art. 16 Ufficio di revisione Il Controllo federale delle finanze funge da ufficio di revisione.

Art. 17 Compiti e competenze L’ufficio di revisione: a. verifica se la contabilità e il conto annuale sono allestiti secondo le prescri- zioni legali, le linee direttrici del fondo di soccorso e il regolamento delle prestazioni; b. può consultare tutti i documenti necessari e assumere informazioni orali e scritte presso gli organi del fondo di soccorso; c. riferisce annualmente al fondo di soccorso e all’autorità di sorveglianza sui risultati della verifica di cui alla lettera a.

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Sezione 6: Autorità di sorveglianza del fondo di soccorso

Art. 18 Il fondo di soccorso è sottoposto alla sorveglianza del Dipartimento federale dell’in- terno.

Sezione 7: Disposizioni transitorie ed entrata in vigore

Art. 19 Disposizioni transitorie 1 Con l’entrata in vigore della presente ordinanza il patrimonio della cassa di soccor- so della Cassa federale d’assicurazione è trasferito al fondo di soccorso. 2 I mutui ipotecari accordati dalla cassa di soccorso della Cassa pensioni della Con- federazione alle istituzioni di soccorso del personale federale sono trasferiti al fondo di soccorso. I mutui ipotecari esistenti non possono essere aumentati.

Art. 20 Entrata in vigore La presente ordinanza entra in vigore il 1° giugno 2003.

18 dicembre 2002 In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Kaspar Villiger La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz