Ordinanza del DATEC concernente l'autorizzazione speciale per l'impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari

Ordinanza del DATEC concernente l’autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari (OASSP)

del 28 giugno 2005

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC), visti gli articoli 7 capoverso 3, 8 capoversi 3 e 4, 12 capoversi 3–5 nonché 23 capoverso 1 dell’ordinanza del 18 maggio 20051 sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim), ordina:

Sezione 1: Campo d’applicazione dell’autorizzazione e condizioni per il rilascio

Art. 1 Campo d’applicazione dell’autorizzazione

1 Un’autorizzazione speciale secondo la presente ordinanza consente l’impiego

professionale e commerciale di prodotti fitosanitari secondo l’articolo 4 capoverso 1 lettera e della legge del 15 dicembre 20002 sui prodotti chimici nell’ambito della manutenzione di: a. impianti ferroviari, militari e sportivi; b. aree circostanti edifici residenziali, del terziario, commerciali, industriali e pubblici. 2 L’autorizzazione speciale consente inoltre di impartire istruzioni ad altre persone nell’ambito delle attività di cui al capoverso 1.

3 Su incarico di terzi, le persone che non possiedono un’autorizzazione speciale

possono impiegare prodotti fitosanitari soltanto se sono o sono state istruite sul posto da un titolare di un’autorizzazione speciale.

Art. 2 Capacità e conoscenze necessarie e loro attestazione 1 L’autorizzazione speciale è concessa alle persone in possesso delle capacità e delle conoscenze necessarie secondo l’allegato 1. 2 Il possesso delle conoscenze e delle capacità necessarie è attestato dal superamento di un esame tecnico secondo l’articolo 3.

RS 814.812.35 1 RS 814.81; RU 2005 2917 2 RU 813.1

2004-1560 3477

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Sezione 2: Esame tecnico

Art. 3 1 L’esame tecnico serve a stabilire se i candidati possiedano le capacità e le cono- scenze che, secondo l’allegato 1, sono necessarie ai fini del rilascio di un’autorizza- zione speciale.

2 L’esame tecnico è disciplinato nell’allegato 2.

Sezione 3: Qualifiche equivalenti

Art. 4 Diplomi rilasciati da scuole e istituti di formazione professionale 1 Un determinato diploma è considerato equivalente a un’autorizzazione speciale se è conforme ai requisiti definiti nella presente ordinanza. 2 L’Ufficio federale dell’ambiente, delle foreste e del paesaggio (UFAFP) decide in merito all’equivalenza dei diplomi su domanda di una scuola o di un istituto di formazione professionale. 3 Alla domanda devono essere allegati il piano di studi e il regolamento d’esame.

4 Il certificato di diploma relativo a una formazione riconosciuta come equivalente ha valore di autorizzazione speciale.

Art. 5 Autorizzazioni speciali secondo il diritto anteriore 1 Le autorizzazioni speciali rilasciate secondo il diritto anteriore per l’impiego di prodotti per il trattamento delle piante in settori particolari mantengono la loro validità. 2 Gli esami riconosciuti secondo il diritto anteriore come equivalenti a un’autoriz- zazione speciale hanno valore di autorizzazione speciale secondo la presente ordi- nanza.

Art. 6 Autorizzazioni speciali equiparate Le autorizzazioni speciali rilasciate in Stati membri dell’Unione europea (UE) e dell’Associazione europea di libero scambio (AELS) sono equiparate a quelle emes- se in Svizzera.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Sezione 4: Compiti degli organi competenti

Art. 7 Ente responsabile 1 L’ente responsabile per l’organizzazione degli esami tecnici secondo la presente ordinanza è il Centro svizzero di formazione per la protezione della natura e dell’ambiente (SANU).

2 L’ente responsabile ha segnatamente i seguenti compiti:

a. designa gli organi d’esame e vigila su di essi; b. coordina gli esami tecnici; c. tiene una statistica degli esami; d. redige un rapporto annuale destinato all’UFAFP; e. offre, all’occorrenza, possibilità di preparazione agli esami tecnici.

Art. 8 Organi d’esame Gli organi d’esame hanno i seguenti compiti: a. si occupano dello svolgimento degli esami tecnici; b. offrono corsi di preparazione d’intesa con l’ente responsabile; c. designano gli esaminatori; d. rilasciano le autorizzazioni speciali dopo il superamento dell’esame tecnico; e. notificano all’ente responsabile il rilascio delle autorizzazioni speciali; f. tengono un elenco non pubblico delle autorizzazioni speciali da essi rila- sciate.

Art. 9 UFAFP L’UFAFP ha i seguenti compiti e le seguenti attribuzioni: a. nomina una commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali; b. esercita la vigilanza sull’ente responsabile; c. tiene un elenco degli organi d’esame designati dall’ente responsabile; d. decide in merito alle domande di riconoscimento di diplomi equivalenti e tiene un elenco dei diplomi riconosciuti come equivalenti; e. tiene un elenco non pubblico delle misure decise dalle autorità esecutive cantonali secondo l’articolo 11 capoverso 1 o l’articolo 8 capoverso 5 ORRPChim; f. definisce un modello per l’autorizzazione speciale.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Art. 10 Commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali 1 Nella commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali sono rappresentati i seguenti uffici amministrativi e le seguenti organizzazioni: a. l’UFAFP; b. l’Ufficio federale della sanità pubblica; c. l’Ufficio federale dell’agricoltura; d. il Segretariato di Stato dell’economia; e. l’Istituto nazionale svizzero di assicurazione contro gli infortuni; f. le autorità esecutive cantonali secondo l’articolo 11 capoverso 1 ORRPChim; g. l’ente responsabile; h. le Ferrovie federali svizzere e le ferrovie con concessione federale; i. l’Associazione svizzera dei portinai; j. la Società svizzera delle industrie chimiche.

2 L’UFAFP presiede la commissione.

3 La commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali fornisce consulenza all’UFAFP per le questioni concernenti l’esecuzione della presente ordinanza.

Sezione 5: Tasse, emolumenti

Art. 11 1 Le tasse d’iscrizione agli esami tecnici sono disciplinate nell’allegato 2 numero 6.

2 Gli emolumenti riscossi dall’UFAFP per l’esecuzione della presente ordinanza

sono disciplinati nell’ordinanza del 18 maggio 20053 sugli emolumenti in materia di prodotti chimici.

Sezione 6: Ricorsi

Art. 12 Contro le decisioni secondo la presente ordinanza può essere interposto ricorso alla Commissione di ricorso in materia di prodotti chimici.

3 RS 813.153.1; RU 2005 2869

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Sezione 7: Entrata in vigore

Art. 13 La presente ordinanza entra in vigore il 1º agosto 2005.

28 giugno 2005 Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni: Moritz Leuenberger

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Allegato 1 (art. 2 cpv. 1)

Capacità e conoscenze necessarie

Chiunque intenda ottenere un’autorizzazione speciale secondo la presente ordinanza deve possedere per il rispettivo campo d’applicazione le capacità e le conoscenze seguenti:

1 Fondamenti di ecologia e tossicologia

1.1 Esempi saper indicare esempi che illustrino i seguenti termini:

ecosistema, spazio vitale, biocenosi, popolazione, organismo, tossicità, ecotossicità, sostanze e prepara- ti nocivi per la salute, pericoli sul posto di lavoro;

1.2 Termini tecnici saper spiegare termini tecnici come erbicidi,

fungicidi, insetticidi, acaricidi, nematicidi;

1.3 Esposizione saper spiegare le vie di assorbimento delle sostanze

nel corpo umano (orale, dermale, inalativa);

1.4 Effetti 1.4.1 saper spiegare i termini: locale, sistemico;

acuto, cronico; reversibile, irreversibile; assorbimento, distribuzione, metabolismo, escrezione;

1.4.2 saper spiegare i termini: cancerogeno,

mutageno, pericoloso per la riproduzione, allergenico, infettivo;

1.5 Dose–effetto saper spiegare il principio dose–effetto;

1.6 Cicli saper rappresentare i cicli ecologici ricorrendo a un

esempio e illustrare le possibili perturbazioni del principio del ciclo con le relative conseguenze;

1.7 Catena alimentare saper descrivere il comportamento dei prodotti

fitosanitari nella catena alimentare e nell’ambiente e citare le proprietà delle sostanze o le condizioni ambientali importanti al riguardo;

1.8 Specie saper spiegare l’importanza della diversità e della

struttura delle specie nella natura;

1.9 Flora concomitante saper descrivere l’utilità e i danni della flora

concomitante (ad es. erbacce) e discuterne; 1.10 Pericoli sul posto di saper indicare i diversi pericoli sul posto di lavoro; lavoro

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

1.11 Sostanze e preparati saper indicare i tipi di pericoli legati a sostanze e

nocivi per la salute preparati nocivi per la salute nonché le vie di introduzione di tali sostanze e preparati nel corpo umano.

2 Legislazione in materia di protezione dell’ambiente, della salute

e dei lavoratori

2.1 Principio di saper illustrare il principio di precauzione ricorrendo

precauzione a esempi; 2.2 Principio di causalità saper illustrare il principio di causalità e il termine costi esterni ricorrendo a esempi;

2.3 Leggi saper spiegare gli scopi e i contenuti essenziali dei

principali atti legislativi che concernono l’impiego di prodotti fitosanitari;

2.4 Divieti saper elencare le limitazioni e i divieti concernenti

l’impiego di prodotti fitosanitari e descrivere il comportamento corretto per non contravvenire a dette prescrizioni;

2.5 Organi ufficiali saper indicare gli organi ufficiali competenti per le

questioni giuridiche e tecniche e per gli incidenti.

3 Misure per la protezione dell’ambiente e della salute

3.1 Misure precauzionali saper elencare e mettere in pratica le più importanti

misure da adottare in caso di impiego di prodotti fitosanitari per proteggere l’ambiente e prevenire i danni alla salute (incidenti, malattie);

3.2 Pericoli sul posto di 3.2.1 saper indicare i diversi pericoli sul posto di

lavoro lavoro;

3.2.2 saper scegliere e impiegare l’equipaggiamento

personale di protezione adeguato e assicurarne la manutenzione;

3.2.3 saper indicare i requisiti particolari previsti per

la protezione di donne incinte o allattanti nonché le misure necessarie;

3.2.4 saper descrivere metodi di lavoro e apparecchi

ergonomici e, allo scopo di facilitare il lavoro, saper impiegare strumenti tecnici ausiliari conformi allo stato della tecnica;

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

3.2.5 saper pianificare le misure necessarie per

superare situazioni di emergenza;

3.2.6 saper descrivere i provvedimenti necessari da

adottare in caso di incidente e prestare il primo soccorso;

3.3 Organismi dannosi 3.3.1 saper descrivere le misure preventive volte a

evitare i problemi causati dagli organismi dannosi;

3.3.2 saper riconoscere i più importanti tipi di

erbacce, malattie e parassiti nonché i quadri patologici ad essi legati, ricorrendo all’impiego di mezzi ausiliari come ad esempio libri di classificazione, promemoria degli istituti di ricerca e dei servizi di consulenza;

3.4 Soglia dei danni 3.4.1 saper spiegare con esempi concreti la relazione

infestazione–danno–perdita e la nozione di soglia d’intervento;

3.4.2 saper descrivere le varie possibilità per

verificare il tasso di infestazione;

3.4.3 saper stabilire, per quanto possibile e in base a

documenti, se per un dato tasso di infestazione il limite di tolleranza sia stato superato e quale sia la misura di lotta indicata;

3.5 Prevenzione e impiego 3.5.1 saper spiegare l’importanza della rotazione e

mirato dell’adozione di misure colturali adeguate al fine di garantire una protezione fitosanitaria sostenibile;

3.5.2 saper spiegare le condizioni necessarie per una

protezione fitosanitaria «mirata» (momento dell’impiego, applicazione selettiva, impiego di prodotti selettivi);

3.5.3 saper elencare i vantaggi e gli svantaggi di

diverse misure di lotta e valutarle in base alla loro compatibilità ambientale e alla loro efficacia;

3.6 Metodi non chimici saper elencare i più importanti metodi fisici, biologici

e biotecnici di regolazione degli organismi dannosi, delle malattie e delle erbacce e descriverne le possibilità d’impiego (vantaggi e svantaggi) e le modalità d’azione sulla base di documenti;

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

3.7 Effetti collaterali e 3.7.1 saper indicare le misure che permettono di

comportamento evitare gli effetti collaterali indesiderati dei nell’ambiente prodotti fitosanitari (ad es. per quanto riguarda le condizioni meteorologiche, gli intervalli fra le applicazioni, il momento del trattamento, la deriva, la pulizia degli apparecchi);

3.7.2 saper spiegare i diversi modi in cui i prodotti

fitosanitari possono infiltrarsi nelle acque di superficie e nelle falde sotterranee e mostrare come bisogna procedere per evitare tale inquinamento;

3.7.3 saper spiegare perché l’impiego di prodotti

fitosanitari è da evitare in particolare sui sentieri, lungo i loro margini e sugli spiazzi e perché, di conseguenza, è in genere vietato in tali aree;

3.8 Supporti decisionali saper elencare e valutare importanti supporti

decisionali relativi alle misure di lotta (ad es. servizio di consulenza, Internet, letteratura specializzata);

3.9 Esecuzione saper descrivere, in base a supporti decisionali, le

misure dirette di lotta contro i più importanti organismi dannosi, la loro esecuzione adeguata e corretta nonché le necessarie misure precauzionali.

4 Compatibilità ambientale, impiego e smaltimento appropriati

4.1 Caratterizzazione saper spiegare il sistema di caratterizzazione, le

delle proprietà caratteristiche e i simboli di pericolo nonché il pericolose di ignificato delle frasi R e S; prodotti chimici

4.2 Scheda di dati di saper spiegare e impiegare i dati contenuti in una

sicurezza scheda di dati di sicurezza, in particolare gli aspetti fondamentali riguardanti il deposito, l’impiego e lo smaltimento dei prodotti fitosanitari usati nell’azienda;

4.3 Modalità d’azione 4.3.1 saper determinare, in base a supporti decisio-

nali, la modalità d’azione (ad es. sistemica, per traslocazione, per contatto, ovicida, per ingestione, esca, regolatore della crescita) dei prodotti fitosanitari;

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

4.3.2 saper spiegare le modalità d’azione degli

erbicidi di contatto e degli erbicidi fogliari e radicolari che agiscono per traslocazione;

4.4 Valutazione 4.4.1 saper scegliere, in base a supporti decisionali,

i prodotti fitosanitari adatti per un determinato scopo e valutarli in funzione di un loro impiego mirato;

4.4.2 saper riconoscere l’impiego, le sostanze attive

e la classificazione dei prodotti fitosanitari in base all’etichetta e alle istruzioni per l’uso;

4.5 Selettività/effetti 4.5.1 saper descrivere, in base alla relativa

collaterali documentazione, lo spettro d’azione dei prodotti fitosanitari (ad es. compatibilità con gli organismi utili);

4.5.2 saper elencare gli effetti collaterali

indesiderati, diretti o indiretti, dei prodotti fitosanitari (ad es. inquinamento dell’aria in seguito a evaporazione, alterazione di equilibri ecologici, deriva);

4.6 Resistenza saper spiegare il problema della resistenza e trarne le

conseguenze per la scelta e l’impiego di prodotti fitosanitari;

4.7 Degradabilità/ 4.7.1 saper valutare, con l’aiuto di supporti

comportamento decisionali, i prodotti fitosanitari in base alla nell’ambiente loro degradabilità e al loro comportamento nell’ambiente;

4.7.2 saper indicare, ricorrendo a supporti

decisionali, principi attivi o prodotti soggetti a dilavamento, vietati nelle zone di protezione delle acque o poco degradabili nel terreno;

4.8 Scelta dei prodotti saper scegliere, in base a supporti decisionali, i

prodotti fitosanitari adatti a regolare la crescita dei principali organismi dannosi, tenendo conto delle modalità d’azione, della selettività e del comportamento nell’ambiente;

4.9 Impiego saper preparare correttamente i prodotti fitosanitari in

base alle indicazioni che figurano sull’etichetta, alle istruzioni per l’uso o ad altri documenti, calcolarne la quantità necessaria e il dosaggio ed elencarne le limitazioni o i divieti d’impiego;

4.10 Immagazzinamento saper descrivere come si immagazzinano in modo

corretto e sicuro i prodotti fitosanitari;

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

4.11 Smaltimento saper descrivere il procedimento ecologicamente

corretto per smaltire i residui di prodotti fitosanitari e di poltiglia, l’acqua di risciacquo e gli imballaggi.

4.12 Documentazione del saper elencare i dati e i parametri di controllo

trattamento e dei con- necessari per la documentazione. trolli

5 Apparecchi e loro uso corretto

5.1 Impiego mirato saper elencare i diversi metodi di impiego dei prodotti

fitosanitari e valutarli in base alla loro compatibilità ambientale;

5.2 Apparecchi saper elencare i principali apparecchi per

l’applicazione di prodotti fitosanitari, descriverne il funzionamento e spiegarne i vantaggi e gli svantaggi;

5.3 Ugelli 5.3.1 saper indicare i diversi tipi di ugelli e le loro

caratteristiche principali (idoneità);

5.3.2 saper spiegare in che modo la grandezza

degli ugelli e la pressione influiscono sulla grandezza, sulla deriva e sulla penetrazione delle gocce di poltiglia;

5.4 Dosaggio saper determinare, con l’aiuto di mezzi ausiliari

(tabelle), la quantità corretta da applicare (dosaggio, concentrazione, quantità della poltiglia) per i diversi tipi di apparecchi;

5.5 Deriva saper indicare i provvedimenti e le condizioni

meteorologiche necessari per evitare che il prodotto applicato derivi o evapori;

5.6 Resti di poltiglia saper spiegare come si possono evitare resti di

poltiglia;

5.7 Funzionamento 5.7.1 saper spiegare ed eseguire, ricorrendo alle

e manutenzione istruzioni per l’uso e con un esempio, la degli apparecchi manutenzione di un apparecchio e il controllo del suo funzionamento;

5.7.2 saper descrivere come si procede allo

svuotamento e alla pulizia di uno spruzzatore;

5.8 Impostazione saper descrivere, con l’aiuto delle istruzioni per l’uso,

come impostare l’apparecchio per una data quantità di prodotto o saper indicare la quantità applicata;

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

5.9 Distribuzione del 5.9.1 saper spiegare come si deve procedere per

prodotto verificare che la distribuzione del prodotto sia quella voluta e, se del caso, come garantirla con correzioni adeguate;

5.9.2 saper indicare le cause di una cattiva

distribuzione del prodotto.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

Allegato 2 (art. 3 cpv. 2, 11 cpv. 1)

Regolamento concernente gli esami tecnici

1 Oggetto

Il presente regolamento definisce l’organizzazione degli esami tecnici (esami) ai fini del rilascio dell’autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari, i diritti e i doveri dei candidati come pure i compiti dell’ente responsabile e degli organi d’esame nell’ambito dell’organizzazione e dello svolgi- mento degli esami.

2 Svolgimento

Lo svolgimento degli esami è di competenza degli organi d’esame.

3 Periodicità e lingua

L’ente responsabile provvede affinché, a seconda delle necessità, vengano svolti esami in tedesco, francese o italiano.

4 Bandi

L’ente responsabile rende note in modo adeguato le date degli esami con almeno tre mesi di anticipo.

5 Iscrizione

1 Chiunque intenda sostenere un esame deve presentare una domanda scritta o in

formato elettronico al più tardi due mesi prima dell’esame stesso e pagare la relativa tassa al più tardi un mese prima dell’esame.

2 La conferma o meno dello svolgimento dell’esame viene comunicata ai candidati

entro due settimane dopo la scadenza del termine d’iscrizione. A tale comunicazione è allegato il regolamento concernente gli esami tecnici.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

6 Tassa

1 L’importo della tassa d’iscrizione all’esame varia, a seconda dei costi, da 100 a

500 franchi. Esso può al massimo coprire le spese.

2 In casi motivati la tassa può essere totalmente o parzialmente rimborsata.

7 Forma e durata

1 L’esame può essere scritto, orale o in parte scritto e in parte orale.

2 La durata minima dell’esame è di due ore e quella massima di quattro ore.

8 Mezzi ausiliari ammessi

L’organo d’esame comunica con debito anticipo i mezzi ausiliari ammessi durante l’esame.

9 Svolgimento degli esami orali

Gli esami orali devono essere svolti, valutati e verbalizzati da due esaminatori.

10 Valutazione

1 Gli esaminatori valutano i risultati di ogni singola materia con note intere o mezze note dal 6 all’1. La nota 6 è la migliore, la nota 1 è la peggiore.

2 L’esame è considerato superato se il candidato ha raggiunto almeno una media

di 4,0. 3 Gli esami scritti valutati come appena sufficienti o insufficienti devono essere giudicati da un secondo esaminatore.

11 Esclusione

1 L’organo d’esame esclude dall’esame i candidati che utilizzano mezzi ausiliari non ammessi in una delle materie o che tentano di ingannare gli esaminatori.

2 In tal caso l’esame è considerato non superato.

12 Rilascio dell’autorizzazione speciale

Dopo il superamento dell’esame, alla persona esaminata viene rilasciata un’autoriz- zazione speciale.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005

13 Diritto di consultazione

1 La persona esaminata che non ha superato l’esame può consultare presso l’organo d’esame, entro 20 giorni dalla notifica della decisione, i documenti relativi alla valutazione. 2 L’organo d’esame stabilisce la data per la consultazione; a tal fine tiene conto della disponibilità della persona esaminata.

Autorizzazione speciale per l’impiego di prodotti fitosanitari in settori particolari. RU 2005