AS 2007 6095

Legge federale sull’agricoltura (Legge sull’agricoltura, LAgr)

Modifica del 22 giugno 2007

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto il messaggio del Consiglio federale del 17 maggio 2006¹, decreta:

I La legge del 29 aprile 1998² sull’agricoltura è modificata come segue:

Art. 2 cpv. 1 lett. bbis

1 La Confederazione prende segnatamente i seguenti provvedimenti:

bbis. sostiene la gestione sostenibile delle risorse naturali;

Art. 3 cpv. 2 e 4 2 All’orticoltura esercitata a titolo professionale si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo come pure quelli dei titoli dal quinto al settimo. 4 All’apicoltura si applicano i provvedimenti del capitolo 1 del titolo secondo, del titolo sesto e del capitolo 2 del titolo settimo.

Art. 9 cpv. 1, frase introduttiva, 2, secondo periodo e 3 1 Qualora le misure di solidarietà di cui all’articolo 8 capoverso 1, decise collettiva- mente, siano o rischino di essere pregiudicate dalle imprese che non le adottano, il Consiglio federale può emanare prescrizioni se l’organizzazione:

2 … I contributi non devono servire a finanziare l’amministrazione dell’organiz-

zazione. 3 Nel settore dell’adeguamento della produzione e dell’offerta alle esigenze del mer- cato, il Consiglio federale può emanare prescrizioni unicamente per far fronte a svi- luppi straordinari non dipendenti da problemi strutturali.

2006-0554 6095

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Art. 14 cpv. 4 e 5 4 La Confederazione può definire simboli per le designazioni previste negli artico- li 14–16. Il loro impiego è facoltativo.

5 L’impiego di tali simboli è obbligatorio nelle campagne di promozione dello

smercio condotte con provvedimenti secondo l’articolo 12.

Art. 15 cpv. 2 2 I prodotti possono essere designati come provenienti da agricoltura biologica sol- tanto se l’intera azienda è gestita secondo il modo di produzione biologico. Il Consi- glio federale può autorizzare eccezioni segnatamente ad aziende con colture perenni a condizione che l’integrità del modo di produzione biologico e la sua controllabilità non ne siano pregiudicate.

Art. 16b Difesa delle denominazioni d’origine e delle indicazioni geografiche sul piano internazionale 1 La Confederazione sostiene le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori o di trasformatori nella difesa, sul piano internazionale, delle denomina- zioni d’origine e delle indicazioni geografiche svizzere. 2 La Confederazione può assumersi una parte delle spese procedurali sostenute dalle rappresentanze svizzere all’estero su domanda di organizzazioni di categoria o orga- nizzazioni di produttori o di trasformatori allo scopo di difendere le denominazioni di origine e le indicazioni geografiche.

Art. 20 cpv. 2, secondo periodo, 4 e 7 2 … Il Consiglio federale definisce le modalità di calcolo del prezzo franco dogana svizzera, non tassato.

4 Il Dipartimento determina in che misura la somma dell’aliquota di dazio e del

prezzo franco dogana svizzera, non tassato, possa differire dal prezzo soglia senza che l’aliquota di dazio debba essere adeguata (fascia di fluttuazione).

7 Le aliquote di dazio non devono contenere elementi di protezione industriale.

Art. 22 cpv. 2 lett. e 2 L’autorità competente ripartisce i contingenti doganali, segnatamente secondo le procedure e i criteri seguenti: e. conformemente all’ordine della tassazione;

Sezione 4 (art. 26) Abrogata

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Titolo prima dell’art. 27 Sezione 5: Monitoraggio del mercato

Art. 27 cpv. 1 1 Il Consiglio federale sottopone a monitoraggio del mercato, a diversi stadi, dalla produzione al consumo, i prezzi delle merci che sono influenzati da provvedimenti di politica agricola della Confederazione. Esso disciplina la collaborazione degli operatori del mercato.

Sezione 7: Mezzi di produzione e beni d’investimento agricoli brevettati

1 Un mezzo di produzione o un bene d’investimento agricolo messo in commercio in

Svizzera o all’estero dal titolare del brevetto o con il suo consenso può anche essere importato, rialienato e usato a titolo commerciale. 2 Sono considerati agricoli i beni d’investimento quali trattori, macchinari, attrezzi e installazioni, nonché i loro componenti, destinati a un impiego preminente nell’agricoltura.

1 I produttori possono vendere il loro latte soltanto a un valorizzatore del latte, a una comunità di produttori o a un’organizzazione di produttori. 2 A tale scopo i produttori devono concludere un contratto di una durata minima di un anno, che deve almeno contenere un accordo circa la quantità e i prezzi del latte. 5 Le disposizioni dei capoversi 1–3 sono applicabili dal 1° maggio 2009 o, se i mem- bri sono stati esclusi dal contingentamento in virtù dell’articolo 36a capoverso 2, dal 1° maggio 2006. Esse sono applicabili sino al 30 aprile 2015.

Sezione 3 (art. 37) Abrogata

Art. 38 cpv. 3 3 Il supplemento di 15 centesimi in vigore il 1° gennaio 2007 è mantenuto nel perio- do 2008–2011. Il Consiglio federale può adeguare l’ammontare del supplemento tenendo conto dell’evoluzione dei quantitativi e in conformità dei crediti stanziati.

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Art. 39 cpv. 3 3 Il supplemento di 3 centesimi in vigore il 1° gennaio 2007 è mantenuto nel periodo 2008–2011. Il Consiglio federale può adeguare l’ammontare del supplemento tenen- do conto dell’evoluzione dei quantitativi e in conformità dei crediti stanziati.

Art. 44 Abrogato

Art. 54 Zucchero La Confederazione può versare contributi alla produzione di barbabietole da zuc- chero al fine di assicurare un approvvigionamento adeguato di zucchero indigeno.

Art. 56 Semi oleosi e leguminose a granelli La Confederazione può versare contributi per la produzione di semi oleosi e legumi- nose a granelli al fine di assicurare un approvvigionamento adeguato di oli vegetali e proteine indigeni.

Art. 57 Abrogato

Titolo prima dell’art. 60 Capitolo 5: Economia vitivinicola

Art. 63 Classificazione

1 I vini sono suddivisi nelle categorie seguenti:

a. vini a denominazione d’origine controllata; b. vini con indicazione geografica tipica; c. vini da tavola. 2 Il Consiglio federale allestisce l’elenco dei criteri per i vini a denominazione d’ori- gine controllata e i vini con indicazione geografica tipica. Può stabilire i tenori minimi naturali in zucchero e la resa per unità di superficie; a tal fine tiene conto delle condizioni di produzione specifiche della regione. 3 Per il rimanente, i Cantoni stabiliscono per ogni criterio i requisiti per i loro vini a denominazione d’origine controllata e per i vini con indicazione geografica tipica prodotti sul loro territorio con una denominazione tradizionale propria. 4 Il Consiglio federale stabilisce i requisiti per i vini con indicazione geografica tipica commercializzati senza denominazione tradizionale e per i vini da tavola. Può definire termini vinicoli specifici, in particolare termini tradizionali, e disciplinarne l’utilizzazione.

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5 Esso emana prescrizioni per il declassamento dei vini che non corrispondono ai

requisiti minimi. 6 Gli articoli 16 capoversi 6, 6bis e 7, nonché 16b si applicano per analogia alla desi- gnazione dei vini a denominazione d’origine controllata e di altri vini con indica- zione geografica.

Art. 64 Controlli 1 Ai fini della protezione delle denominazioni e delle designazioni, il Consiglio federale emana prescrizioni in materia di controllo della vendemmia e di controllo del commercio di vini. Esso stabilisce i requisiti che i Cantoni e chi produce, incan- tina o commercia vini devono osservare, in particolare riguardo alle notifiche, ai documenti di accompagnamento, ai registri di cantina e agli inventari. Può prevedere deroghe e semplificazioni, qualora non pregiudichino la protezione delle denomina- zioni e delle designazioni. Esso coordina i controlli. 2 Per facilitare la collaborazione degli organi di controllo, il Consiglio federale può prevedere l’istituzione di una banca dati centrale. Esso stabilisce i requisiti riguardo al contenuto e all’esercizio della banca dati, nonché alla qualità dei dati e disciplina le condizioni per l’accesso e l’utilizzo dei dati.

3 L’esecuzione del controllo della vendemmia compete ai Cantoni. La Confedera-

zione può partecipare con un contributo forfettario ai costi cantonali di tale con- trollo; l’ammontare del contributo è stabilito in funzione della superficie viticola del Cantone. 4 L’esecuzione del controllo del commercio dei vini è affidata a un organo di con- trollo designato dal Consiglio federale.

Art. 65 Abrogato

Sezione 2 (art. 67–69) Abrogata

Art. 70 cpv. 5 lett. d e 6 lett. b 5 Il Consiglio federale determina, per il versamento dei pagamenti diretti generali, dei contributi ecologici e dei contributi etologici: d. valori limite riguardanti la superficie o il numero di animali per azienda, a partire dai quali i contributi sono graduati; 6 Per i pagamenti diretti generali, i contributi ecologici e i contributi etologici, il Consiglio federale può:

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b. versare i pagamenti diretti per superfici nel territorio estero della zona di confine secondo l’articolo 43 capoverso 2 della legge del 18 marzo 20053 sulle dogane;

Titolo prima dell’art. 77a Titolo terzo a: Impiego sostenibile delle risorse naturali

Art. 77a Principio 1 La Confederazione versa contributi, nell’ambito dei crediti stanziati, per progetti regionali o settoriali intesi a migliorare la sostenibilità nell’impiego delle risorse naturali.

2 I contributi sono concessi agli enti responsabili se:

a. le misure previste nel progetto sono state coordinate; b. appare verosimile che in tempi brevi le misure potranno essere finanziate in modo autonomo.

Art. 77b Importo dei contributi 1 L’importo dei contributi è stabilito in funzione dell’efficacia ecologica e agrono- mica del progetto, segnatamente in funzione del potenziamento dell’efficienza nell’impiego di sostanze e di energia. Essi ammontano all’80 per cento al massimo dei costi computabili per la realizzazione dei progetti e delle misure. 2 Qualora per le medesime misure sulla stessa superficie la Confederazione conceda contemporaneamente contributi o indennità secondo la presente legge o secondo la legge federale del 1° luglio 19664 sulla protezione della natura e del paesaggio o indennità secondo la legge federale del 24 gennaio 19915 sulla protezione delle acque, tali contributi o indennità sono dedotti dai costi computabili.

Art. 78 cpv. 2 2I Cantoni possono accordare aiuti per la conduzione aziendale ai gestori di un’azienda contadina al fine di superare o prevenire difficoltà finanziarie non loro imputabili o dovute a mutate condizioni quadro economiche.

1bis L’aiuto per la conduzione aziendale può essere accordato anche in caso di cessa- zione dell’attività al fine di trasformare in mutui esenti da interessi i crediti d’inve- stimento esistenti o i contributi che soggiacciono all’obbligo del rimborso, purché il livello d’indebitamento dopo la concessione del mutuo sia sostenibile.

3 RS 631.0 4 RS 451 5 RS 814.20

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Art. 80 cpv. 1, frase introduttiva 1 I mutui a titolo d’aiuto per la conduzione aziendale di cui all’articolo 79 capo- verso 1 sono di regola accordati se sono adempiute le seguenti condizioni:

Art. 82 Rimborso in caso di alienazione con utile Se l’azienda o parte dell’azienda è alienata con utile, la parte ancora scoperta del mutuo deve essere rimborsata.

3 Gli aiuti per la riqualificazione sono versati al più tardi sino alla fine del 2015.

Art. 87 cpv. 2 2 I provvedimenti sono realizzati in modo da non influire sulla concorrenza nell’im- mediato raggio d’attività.

Art. 88, rubrica Condizioni per provvedimenti collettivi di ampia portata

Art. 89 cpv. 2 2 Il Consiglio federale può fissare un volume di lavoro inferiore rispetto a quello di cui al capoverso 1 lettera a: a. per garantire la gestione o una sufficiente densità di insediamento; b. in caso di provvedimenti di diversificazione dell’attività nel settore agricolo e nei settori affini.

Art. 91 cpv. 1, frase introduttiva e lett. b 1 Se l’azienda o la parte di azienda che ha beneficiato di un sostegno finanziario è alienata con utile, gli obblighi di rimborso concernenti gli aiuti agli investimenti per provvedimenti individuali sono i seguenti: b. le quote del mutuo ancora scoperte devono essere rimborsate.

Art. 93 cpv. 1 lett. d

1 Nell’ambito dei crediti stanziati la Confederazione accorda contributi per:

d. costruzioni di piccole aziende commerciali nella regione di montagna che trasformano e commercializzano prodotti agricoli con conseguente creazione di valore aggiunto; le aziende devono comprendere almeno il primo livello di trasformazione.

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Art. 97 cpv. 3 e 4 3 Espone pubblicamente il progetto e lo rende noto nel Foglio ufficiale cantonale. I progetti che in base al diritto federale o cantonale non necessitano di concessione o di licenza di costruzione non sono pubblicati. 4 Per i progetti resi noti nel Foglio ufficiale cantonale, offre la possibilità di fare opposizione alle organizzazioni legittimate a ricorrere in virtù della legislazione sul- la protezione della natura e del paesaggio, sulla protezione dell’ambiente o sui per- corsi pedonali.

Art. 98 Stanziamento dei mezzi finanziari L’Assemblea federale stabilisce di volta in volta nel preventivo l’importo massimo entro il quale i contributi secondo l’articolo 93 capoverso 1 possono essere assegnati per l’anno in questione.

Art. 105 cpv. 1 lett. c 1 La Confederazione mette a disposizione dei Cantoni mezzi finanziari per crediti d’investimento per: c. costruzioni e impianti di piccole aziende commerciali.

Art. 106 cpv. 1, frase introduttiva e lett. d, nonché cpv. 2 lett. e 1 I proprietari che gestiscono essi stessi la loro azienda o la gestiranno essi stessi dopo l’investimento ricevono crediti d’investimento: d. per misure destinate a migliorare la produzione di colture speciali.

2 Gli affittuari ricevono crediti d’investimento:

e. per misure destinate a migliorare la produzione di colture speciali.

Art. 107 cpv. 1 lett. b e d

1 I crediti d’investimento sono accordati segnatamente per:

b. la costruzione o l’acquisto in comune di edifici, attrezzature e macchine da parte di produttori, se tali misure permettono loro di razionalizzare le loro aziende, facilitare la lavorazione, l’immagazzinamento e lo smercio dei pro- dotti della regione o produrre energia da biomassa; d. progetti di sviluppo regionale e la promozione di prodotti indigeni e regiona- li ai quali l’agricoltura partecipa in modo preponderante.

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Art. 107a Crediti d’investimento per piccole aziende commerciali 1 I crediti d’investimento sono accordati per costruzioni e impianti di piccole aziende commerciali nella regione di montagna che trasformano e commercializzano prodot- ti agricoli con conseguente creazione di valore aggiunto; le aziende devono com- prendere almeno il primo livello di trasformazione.

2 Il Consiglio federale può definire condizioni e oneri.

Art. 115 cpv. 2 2 Le stazioni di ricerche e di esperimenti possono offrire prestazioni commerciali. L’offerta deve soddisfare le seguenti condizioni: a. le prestazioni devono avere una stretta attinenza con i settori di ricerca o con i compiti d’esecuzione della stazione di ricerca; b. le prestazioni devono essere fornite a un prezzo a copertura dei costi e non devono essere scontate mediante ricavi provenienti dall’offerta di base.

3bis La Confederazione può sostenere attività di consulenza nell’ambito di accerta- menti preliminari per iniziative di progetto collettive.

Art. 147 cpv. 3 3 L’istituto può offrire prestazioni commerciali. L’offerta deve soddisfare le seguenti condizioni: a. le prestazioni devono avere una stretta attinenza con le attività dell’istituto; b. le prestazioni devono essere fornite a un prezzo a copertura dei costi e non devono essere scontate mediante ricavi provenienti dall’offerta di base.

Art. 160a Importazione I prodotti fitosanitari messi in commercio lecitamente nella sfera di applicazione territoriale dell’accordo del 21 giugno 19996 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli possono essere messi in com- mercio in Svizzera. Se sono messi in pericolo interessi pubblici, il Consiglio federale può limitarne o vietarne l’importazione e la messa in commercio.

Art. 169 cpv. 1 lett. h, 2 e 3 1 In caso di violazione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o di decisioni prese in loro applicazione, possono essere adottate le seguenti misure amministrative: h. addossamento di un importo di 10 000 franchi al massimo.

6 RS 0.916.026.81

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2 Qualora vengano illegalmente immessi in commercio prodotti o vengano indebi-

tamente richiesti o incassati contributi, può essere riscosso un importo equivalente al massimo al ricavo lordo dei prodotti illegalmente immessi in commercio o all’am- montare dei contributi indebitamente richiesti o incassati. 3 Al fine di ripristinare la situazione legale possono inoltre essere prese le misure seguenti: a. divieto di utilizzare e immettere in commercio prodotti o denominazioni; b. confisca ed eliminazione.

Art. 170 cpv. 3 3 Il Consiglio federale disciplina le riduzioni in caso di violazione delle prescrizioni in materia di pagamenti diretti e di produzione vegetale.

Art. 171a Operazioni di compensazione effettuate da imprese che dominano il mercato 1 Sul mercato dei prodotti e dei mezzi di produzione agricoli, le operazioni di com- pensazione effettuate da imprese che dominano il mercato e subordinano alla con- clusione del contratto la ripresa di merci e servizi a prezzi inadeguati costituiscono in ogni caso una pratica illecita ai sensi dell’articolo 7 della legge del 6 ottobre 19957 sui cartelli e sono punite in conformità dell’articolo 49a o 50 di tale legge. 2 Un prezzo è presunto essere inadeguato ai sensi del capoverso 1 se differisce con- siderevolmente dal prezzo praticato per merci o servizi comparabili nella sfera di applicazione territoriale dell’accordo del 21 giugno 19998 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli. 3 Nelle procedure eseguite ai sensi del capoverso 1 dalle autorità in materia di con- correnza, gli articoli 8 e 31 della legge del 6 ottobre 1995 sui cartelli non sono appli- cabili.

Art. 172 Delitti e crimini 1 Chiunque usa illecitamente una denominazione d’origine protetta o un’indicazione geografica protetta secondo l’articolo 16 oppure una classificazione o designazione secondo l’articolo 63 è punito a querela di parte con una pena detentiva sino a un anno o con una pena pecuniaria. In materia di classificazione e designazione secon- do l’articolo 63, il diritto di querela spetta anche all’organo di controllo designato dal Consiglio federale secondo l’articolo 64 capoverso 4 e agli organi di controllo istituiti dai Cantoni. 2 Chi agisce per mestiere è perseguito d’ufficio. È punito con una pena detentiva si- no a cinque anni o con una pena pecuniaria.

7 RS 251 8 RS 0.916.026.81

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Art. 173 cpv. 1, frase introduttiva e lett. a, cbis, gbis, gter, gquater, i, k, kbis, kter e cpv. 3 lett. a 1 Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con la multa sino a 40 000 franchi chiunque intenzionalmente: a. contravviene alle prescrizioni sulle designazioni, emanate o riconosciute secondo gli articoli 14 capoverso 1 lettere a–c ed e, nonché 15; cbis. non si conforma alle esigenze di cui all’articolo 27a capoverso 1 o non ottempera al regime d’autorizzazione istituito in virtù dell’articolo 27a capoverso 2 o contravviene alle misure ordinate; gbis. non ottempera alle condizioni stabilite secondo l’articolo 146 relativamente alle importazioni di animali da allevamento, sperma, ovuli ed embrioni; gter. contravviene alle prescrizioni emanate secondo l’articolo 146a in merito all’allevamento, all’importazione o alla messa in commercio di animali da reddito geneticamente modificati; gquater. contravviene alle misure preventive emanate secondo l’articolo 148a; i. non osserva le istruzioni per l’uso di cui all’articolo 159 capoverso 2 o le prescrizioni per l’uso di cui all’articolo 159a; k. senza omologazione, produce, importa, immagazzina, trasporta, mette in commercio, offre o pubblicizza mezzi di produzione sottoposti all’obbligo d’omologazione (art. 160), utilizza antibiotici e sostanze analoghe per aumentare le prestazioni degli animali o non ne notifica l’impiego per scopi terapeutici (art. 160 cpv. 8); kbis. senza essere omologato o registrato al servizio competente, produce, impor- ta, immagazzina, trasporta, mette in commercio, offre o pubblicizza mezzi di produzione; kter. contravviene alle disposizioni emanate secondo l’articolo 161 concernenti la caratterizzazione e l’imballaggio dei mezzi di produzione; 3 Per quanto un’altra disposizione non commini una pena più severa, è punito con la multa sino a 5000 franchi chiunque intenzionalmente: a. abrogata

Art. 179 cpv. 2 Concerne soltanto il testo francese.

1 Gli organi d’esecuzione ordinano le misure di controllo e i rilevamenti necessari all’esecuzione della presente legge, delle relative disposizioni d’esecuzione o delle decisioni fondate su di esse. 1bis Il Consiglio federale può emanare prescrizioni affinché nell’esecuzione della presente legge e di altre leggi attinenti all’agricoltura siano garantiti un’attività di

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controllo uniforme, comune e concertata, nonché il necessario scambio d’informa- zioni tra gli organi di controllo competenti.

Art. 182 cpv. 1 1 Il Consiglio federale coordina l’esecuzione della legge del 9 ottobre 19929 sulle derrate alimentari, della legge del 18 marzo 200510 sulle dogane e della presente leg- ge; può inoltre obbligare l’Amministrazione federale delle contribuzioni a fornire informazioni.

Art. 185 cpv. 5 e 6 5 La Confederazione può rilevare i dati mediante un sistema in rete, automatizzato e gestito centralmente e renderli accessibili agli organi d’esecuzione competenti, non- ché ad altre persone, mediante una procedura di richiamo. 6 Essa può trattare dati relativi a indagini e sanzioni amministrative, nonché a perse- guimenti penali e, all’occorrenza, a fini di controllo e d’inchiesta, renderli accessibili agli organi d’esecuzione competenti mediante una procedura di richiamo.

Abrogato

Art. 187c Disposizioni transitorie relative alla modifica del 22 giugno 2007 1 I vini dell’annata 2007 e anteriori possono essere prodotti ed etichettati secondo il diritto anteriore. Possono essere distribuiti ai consumatori fino a esaurimento delle scorte. 2 La trasformazione del raccolto di barbabietole da zucchero 2008 è retta dal diritto anteriore.

Art. 188 cpv. 3

3 Gli articoli 40–42 si applicano fino al 31 dicembre 2008.

II La legge federale del 22 giugno 197911 sulla pianificazione del territorio è modifi- cata come segue:

Art 18a Impianti solari Nelle zone edificabili e nelle zone agricole è accordata l’autorizzazione per l’instal- lazione di impianti solari accuratamente integrati nei tetti e nelle facciate, sempre

9 RS 817.0 10 RS 631.0 11 RS 700

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che non ne risultino pregiudicati monumenti culturali o naturali d’importanza canto- nale o nazionale.

III

1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Consiglio degli Stati, 22 giugno 2007 Consiglio nazionale, 22 giugno 2007 Il presidente: Peter Bieri La presidente: Christine Egerszegi-Obrist Il segretario: Christoph Lanz Il segretario: Ueli Anliker

Referendum ed entrata in vigore

1 Il termine di referendum per la presente legge è scaduto l’11 ottobre 2007.12

2 È stata presentata domanda di referendum, ma con decisione del 4 dicembre 2007

la Cancelleria federale ne ha accertato la non riuscita.13

3 Ad eccezione degli articoli 26, 56 e 57, la presente legge entra in vigore il

1° gennaio 2008.

4 Gli articoli 56 e 57 entrano in vigore il 1° luglio 2009.

5 L’abrogazione dell’articolo 26 entra in vigore il 1° gennaio 2010.

14 novembre 2007 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Micheline Calmy-Rey La cancelliera della Confederazione, Annemarie Huber-Hotz

12 FF 2007 4297 13 FF 2007 7610

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