Ordinanza del DFI sulla promozione cinematografica

Ordinanza del DFI sulla promozione cinematografica (OPCin)

Modifica del 12 dicembre 2011

Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) ordina:

I L’ordinanza del DFI del 20 dicembre 20021 sulla promozione cinematografica è modificata come segue:

Sostituzione di un termine: Negli articoli 23, 24, 25, 26 e 28 il termine «commissione» è sostituito, con i neces- sari adeguamenti grammaticali, con «comitato».

Art. 3 Requisiti per i richiedenti 1 I richiedenti e il loro personale dirigente devono essere professionisti del cinema e disporre di una formazione adeguata o di esperienza professionale per esercitare l’attività per la quale richiedono un aiuto finanziario. 2 Se richiedono un aiuto finanziario per preparare o realizzare un film, i richiedenti devono dimostrare la propria indipendenza e l’indipendenza delle altre persone partecipanti al progetto in misura determinante.

3 Sono considerate indipendenti le aziende che:

a. non appartengono, né del tutto né in parte, a:

1. un’emittente televisiva,

2. un’azienda mediatica che produce contenuti mediatici in modo parago-

nabile e li diffonde mediante mass media; b. non si trovano sotto l’influsso determinante di un’emittente televisiva o di un’azienda mediatica ai sensi della lettera a numero 2; c. sviluppano e producono i progetti cinematografici sotto la propria responsa- bilità; e d. ne assicurano autonomamente la commercializzazione. 4 Il capoverso 3 si applica per analogia alle persone fisiche e alle ditte individuali.

1 RS 443.113

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5 Non sono considerate indipendenti ai sensi dei capoversi 2–4 le istituzioni, le aziende o le persone che sono in possesso o si trovano sotto l’influsso determinante di istituzioni di formazione e di perfezionamento professionale.

Art. 5 cpv. 2 e 3 2 L’aiuto finanziario della promozione cinematografica legata al successo è calcolato in base: a. al numero di entrate realizzate nei cinema; b. alla partecipazione a festival importanti o a competizioni internazionali dotate di premi. 3 Esso è accreditato alle persone partecipanti al film. Gli accrediti devono essere investiti in nuovi progetti cinematografici. È fatto salvo l’articolo 44d capoverso 4.

Art. 6 Archiviazione Chi ha beneficiato di un aiuto finanziario della promozione cinematografica per la realizzazione di un film svizzero o di una coproduzione è tenuto a depositarne una copia nuova o un supporto dati equivalente adatto all’archiviazione presso la Fonda- zione Cineteca svizzera.

Art. 7 cpv. 4 e 5 4I contributi forfettari per la promozione della stesura di trattamenti di cui all’articolo 12 e per la promozione della partecipazione a festival e a manifestazioni internazionali analoghe di cui all’articolo 16b possono ammontare al massimo a

10 000 franchi.

5 Se per un progetto cinematografico sono impiegati accrediti della promozione

cinematografica legata al successo, l’aiuto finanziario della promozione cinemato- grafica selettiva può ammontare al massimo al 50 per cento delle spese computabili non coperte dagli accrediti. Complessivamente, la quota degli aiuti finanziari della Confederazione non può superare il 70 per cento delle spese computabili.

Art. 8 cpv. 1bis 1bis Per la determinazione della percentuale di cui al capoverso 1, l’Ufficio può pubblicare un sistema a punti che attribuisce un punteggio alle singole funzioni artistiche e tecniche nonché ai lavori di tecnica cinematografica in proporzione al loro contributo al corrispondente genere cinematografico. Per la determinazione della percentuale si considerano l’occupazione dei posti di responsabili e l’attribu- zione dei lavori essenziali.

Art. 8a cpv. 3bis 3bis Per la determinazione della percentuale, l’Ufficio può pubblicare un sistema a punti che attribuisce un punteggio alle singole funzioni artistiche e tecniche nonché

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ai lavori di tecnica cinematografica in proporzione al loro contributo al corrispon- dente genere cinematografico.

Titolo prima dell’art. 9 Capitolo 2: Criteri per la promozione di film Sezione 1: Criteri generali

Art. 9 Promozione di film per il cinema 1 Possono essere promossi i film per il cinema concepiti per essere proiettati in prima diffusione nelle sale e per i quali vige un termine di protezione adeguato per la prima diffusione nelle sale. 2 I film per il cinema di durata inferiore a 60 minuti sono considerati cortometraggi.

3 Se i film per il cinema sono coprodotti con emittenti televisive o altre aziende mediatiche occorre garantire che: a. il film possa essere realizzato nel rispetto dell’indipendenza artistica ed eco- nomica; b. i diritti e le partecipazioni ad appannaggio dei richiedenti consentano una commercializzazione attiva del film al di là dello sfruttamento da parte delle aziende mediatiche coproduttrici.

Art. 10 Promozione di altri film 1 Altri film possono essere promossi a condizione che siano stati concepiti per essere trasmessi in prima diffusione in televisione o in un altro medium di massa e che siano stati prodotti da una società di produzione indipendente e sotto la sua respon- sabilità.

2 I film di durata inferiore a 60 minuti sono considerati cortometraggi.

3 Se un film è coprodotto con emittenti televisive o altre aziende mediatiche occorre garantire che: a. il film possa essere realizzato nel rispetto dell’indipendenza artistica ed eco- nomica; b. i diritti e le partecipazioni ad appannaggio dei richiedenti consentano una commercializzazione attiva al di là dello sfruttamento da parte delle aziende mediatiche coproduttrici.

Art. 11 Promozione di film delle nuove leve Sono considerati nuove leve i cineasti che, in considerazione della loro formazione o della loro esperienza, sono ritenuti qualificati per svolgere l’attività per cui si chiede un aiuto finanziario e se in tale funzione non hanno partecipato a più di due lungo- metraggi.

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Titolo prima dell’art. 12 Sezione 2: Promozione della realizzazione di film

Art. 12 Promozione della stesura di trattamenti e sceneggiature A titolo di promozione della stesura di trattamenti e sceneggiature può essere corri- sposto un contributo alle spese necessarie per il rispettivo genere cinematografico. Il contributo alla stesura di trattamenti può essere erogato a titolo forfettario.

Art. 13 Promozione dello sviluppo di progetti e della preparazione delle riprese 1 A titolo di promozione dello sviluppo di progetti può essere corrisposto un contri- buto alle spese dei preparativi, fino alla fase della realizzazione, per il rispettivo genere cinematografico. 2 Se per un contributo selettivo alla realizzazione di un progetto cinematografico sussiste una dichiarazione d’intenti dell’Ufficio, può essere corrisposto un acconto per le spese di preparazione delle riprese pari al massimo al 15 per cento del contri- buto alla realizzazione prospettato. 3 È possibile rinunciare alla restituzione di un acconto ai sensi del capoverso 2 nel caso in cui la realizzazione del progetto risulti impossibile per motivi che non pos- sono essere imputati alla società di produzione.

Art. 14 Promozione della realizzazione di film 1 A titolo di promozione della realizzazione di film può essere corrisposto un contri- buto alle spese del rispettivo genere cinematografico per la preparazione, la produ- zione e la postproduzione, fino alla copia standard nelle lingue originali previste e alla copia da inviare alla Fondazione Cineteca svizzera. 2 Gli oneri per il personale artistico e tecnico sono sussidiabili nella misura in cui corrispondono alle direttive concordate tra le associazioni oppure sono d’uso nel settore. 3 Per la realizzazione di lungometraggi deve essere messo a diposizione almeno un posto di formazione per uno stagista. Se l’aiuto finanziario assegnato è superiore a

500 000 franchi, occorre offrire due posti di formazione.

4 Se la preparazione è stata promossa ai sensi degli articoli 12 e 13, devono essere dichiarate le spese sostenute e dedotti tutti i finanziamenti ricevuti.

Art. 15 Inizio anticipato delle riprese 1 Se per un progetto cinematografico è stata presentata una richiesta di contributo alla realizzazione, le riprese non possono iniziare prima della decisione di concedere un aiuto finanziario. L’infrazione di questa disposizione vanifica il versamento del contributo. In casi giustificati l’Ufficio può fare eccezioni a seguito di una richiesta scritta inoltrata con sufficiente anticipo prima dell’inizio delle riprese.

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2 Per i documentari non è richiesta un’autorizzazione per l’inizio anticipato delle riprese; le riprese avvengono a proprio rischio. 3 Se è richiesto un contributo alla realizzazione di un documentario, nella richiesta occorre indicare a che punto si trovano le riprese. Le spese sostenute e le modalità del finanziamento devono essere dichiarati separatamente. L’infrazione di questa disposizione vanifica il versamento del contributo.

Art. 15a Promozione della postproduzione Per consentire la commercializzazione in sala di un film girato prevalentemente senza contributi della Confederazione può essere erogato un contributo alle spese necessarie per l’ultimazione tecnica e artistica. Gli articoli 6 e 14 capoversi 2 e 4 si applicano per analogia.

Titolo prima dell’art. 16

Sezione 3: Promozione della commercializzazione di film

Art. 16a Promozione dell’esportazione Alla promozione della distribuzione di film all’estero può essere corrisposto un contributo conformemente all’articolo 16 capoverso 1 se nel corrispondente Paese non sussistono misure di promozione né europee né nazionali.

Art 16b Promozione della commercializzazione a festival cinematografici A titolo di promozione della partecipazione di film a importanti festival nazionali ed esteri nonché a manifestazioni internazionali analoghe può essere corrisposto un contributo forfettario alle spese delle misure pubblicitarie e promozionali nonché alle spese di viaggio delle persone coinvolte. L’Ufficio pubblica la lista dei festival e delle manifestazioni in questione e gli importi forfettari.

Art. 21 Commissione di esperti e coinvolgimento di esperti 1 Una commissione di esperti esamina le richieste di aiuti finanziari e garantisce il monitoraggio delle misure di promozione. Essa si compone dei comitati seguenti: a. «film di fiction» per l’esame delle richieste di contributi di promozione selettiva alla preparazione o alla realizzazione di un film di fiction; b. «documentario» per l’esame delle richieste di contributi di promozione selet- tiva alla preparazione o alla realizzazione di un documentario; c. «film di animazione» per l’esame delle richieste di contributi di promozione selettiva alla preparazione o alla realizzazione di un film di animazione; d. «commercializzazione e pluralità» per il monitoraggio specialistico delle misure di promozione della commercializzazione nei cinema e al di fuori di essi e delle misure di promozione di cui all’articolo 4 LCin nonché per

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l’esame delle richieste di promozione dell’esportazione conformemente all’articolo 16a; e. «tecnica» per il monitoraggio specialistico e la partecipazione alla procedura di conciliazione in caso di controversie con richiedenti in merito al versa- mento dei contributi e al controllo di cui al capitolo 4, al riconoscimento di un film come coproduzione o al rilascio di un certificato di origine per film svizzeri. 2 Nei rimanenti ambiti l’Ufficio stesso svolge l’esame materiale delle richieste. Se nel singolo caso gli manca la dovuta cognizione di causa, l’esame delle richieste è affidato a un esperto.

Art. 22 Composizione dei comitati

1 I comitati «film di fiction» e «documentario» sono composti ciascuno di cinque

persone, il comitato «film di animazione» di tre persone. 2 Nel costituire i comitati «film di fiction», «documentari» e «film di animazione» l’Ufficio provvede in particolare affinché ci sia un ricambio a livello dell’organico e siano rappresentate competenze specialistiche ed esperienza nei seguenti ambiti: a. produzione: competenze ed esperienza nella produzione di film del genere corrispondente a livello nazionale e internazionale; b. regia: competenza ed esperienza nella regia di film del genere corrispon- dente, nella drammaturgia e nella scrittura di sceneggiature e di scalette; c. tecnica: competenze ed esperienza nell’applicazione e nell’organizzazione cinematografica; d. commercializzazione: competenze ed esperienza nella distribuzione, nella diffusione o nella programmazione di film e in festival.

3 Il comitato «commercializzazione e pluralità» è composto di tre persone. Esse

vantano competenze specialistiche ed esperienza in materia di commercializzazione a livello nazionale e internazionale. 4 Il comitato «tecnica» è composto di sette membri permanenti. Essi vantano compe- tenze specialistiche ed esperienza in materia di produzione, regia, tecnica e commer- cializzazione, dispongono di competenze sociali e garantiscono la rappresentanza dei principali gruppi d’interesse.

Art. 23 cpv. 1bis e 4–6 1bis L’Ufficio informa i richiedenti in merito alla composizione del comitato compe- tente e concede loro la possibilità di far valere eventuali motivi di ricusazione.

4 Concerne soltanto il testo francese.

5 Concerne soltanto il testo francese.

6 Concerne soltanto i testi tedesco e francese.

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Art. 29 cpv. 1 Concerne soltanto il testo francese.

Art. 31 Versamento rateale 1 L’Ufficio versa ratealmente il contributo concesso in funzione dell’avanzamento del progetto promosso. 2 Il 10 per cento del contributo assegnato o 50 000 franchi al massimo sono trattenuti a garanzia della presentazione del rendiconto. Il versamento di questo importo avviene al più tardi 30 giorni dopo la presentazione del rendiconto completo e dell’approvazione da parte dell’Ufficio. Il rendiconto è approvato se l’Ufficio, entro questo termine, non richiede né integrazioni né altri provvedimenti d’inchiesta.

3 La decisione deve fissare le rate e le condizioni del loro versamento.

Art. 34 cpv. 2

2 Il beneficiario è tenuto a consegnare all’Ufficio una copia d’obbligo del film

promosso su un comune supporto digitale insieme al rendiconto di cui all’arti- colo 35.

Art. 35 cpv. 1bis 1bis Un rendiconto completo comprende una panoramica delle entrate e delle uscite effettive riferite al progetto nel confronto con la documentazione inoltrata ai fini del versamento, segnatamente il piano finanziario e il preventivo. I datori di lavoro sono tenuti ad allegare al rendiconto la prova del fatto che i contributi delle assicurazioni sociali dei lavoratori partecipanti al progetto sono stati dichiarati.

Titolo prima dell’art. 35a

Sezione 3: Procedura di conciliazione

Art. 35a 1 In caso di controversie con richiedenti in merito al versamento di un aiuto finanzia- rio prospettato, all’adempimento degli obblighi di cui agli articoli 33–35, alla resti- tuzione totale o parziale di un aiuto finanziario o all’emissione di un certificato di origine, l’Ufficio invita il richiedente a una seduta di conciliazione prima di emanare la decisione. 2 L’Ufficio chiede il consenso del richiedente prima di inviare gli atti ai membri del comitato «tecnica». Senza il consenso del richiedente la procedura di conciliazione non ha luogo. 3 Il comitato può sottoporre una proposta di conciliazione. Se la conciliazione non giunge a buon fine o se il richiedente non partecipa alla seduta di conciliazione nonostante sia stato invitato, la commissione può formulare una raccomandazione all’attenzione dell’Ufficio. Gli articoli 24 e 25 si applicano per analogia.

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Titolo prima dell’art. 36 Sezione 1: Calcolo degli accrediti risultanti dalla commercializzazione in sala

Art. 36 Film ammessi

1 Sono ammessi a beneficiare della promozione cinematografica legata al successo

in ragione della commercializzazione in sala i film di almeno 60 minuti realizzati come film svizzeri o riconosciuti come coproduzioni.

2 Non sono ammessi i film cofinanziati riconosciuti come coproduzioni ma i cui

contributi artistici o tecnici svizzeri non corrispondono all’apporto finanziario della società di produzione svizzera.

Art. 36a Abrogato

Art. 37 Entrate di riferimento 1 Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo sono calcolati in base a tutte le entrate incassate dalle società di proiezione per un determinato film. 2 Sono considerate entrate di riferimento le entrate settimanali lorde per schermo conteggiate dalle società di proiezione nei confronti della distribuzione. Se l’importo medio per ciascuna entrata conteggiata è inferiore a dieci franchi, il numero di entrate di riferimento si ottiene dividendo per dieci l’ammontare dei ricavi delle entrate.

3 Le entrate realizzate in occasione di festival non sono computabili.

4 Le entrate conteggiate da società di proiezione dei poteri pubblici (art. 41 cpv. 2) nei confronti della distribuzione sono computabili.

Art. 38 Durata della commercializzazione 1 Per il calcolo delle entrate di riferimento sono prese in considerazione soltanto le entrate realizzate in un periodo di due anni dopo il lancio nei cinema.

2 Le entrate di riferimento di un anno civile non annunciate entro il 31 gennaio

dell’anno successivo non sono più considerate.

Titolo prima dell’art. 39 Abrogato

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Art. 39 Ponderazione delle entrate di riferimento per regione linguistica 1 Le entrate nelle regioni cinematografiche di lingua francese e italiana contano doppio.

2 Per ciascuna regione linguistica sono computate al massimo 100 000 entrate.

Art. 40 Numero minimo di entrate di riferimento 1 Per generare accrediti della promozione cinematografica legata al successo, un film deve realizzare almeno il numero seguente di entrate di riferimento: a. 10 000, se si tratta di un film di fiction; b. 5000, se si tratta di un documentario.

2 La soglia minima di cui al capoverso 1 deve essere raggiunta:

a. tramite il numero di entrate di riferimento non ponderate in tutta la Svizzera; oppure b. tramite il numero di entrate ponderate nella regione linguistica in cui il film ha realizzato il maggior numero di entrate ponderate. 3 Per raggiungere la soglia minima di cui al capoverso 1 i punti di partecipazione a festival (art. 43a) sono sommati alle entrate di riferimento a condizione che il film sia stato proiettato pubblicamente in Svizzera 14 volte per almeno una settimana in due regioni cinematografiche. 4 Affinché un film possa essere qualificato come documentario o film di fiction nel quadro della promozione cinematografica legata al successo, sono determinanti le seguenti indicazioni: a. per i progetti cinematografici che sono stati promossi con un contributo alla realizzazione selettivo o legato al successo: i dati forniti dalla società di pro- duzione nella richiesta di contributi alla realizzazione; b. per i film che sono stati presentati a festival importanti prima del lancio nei cinema: la qualifica del festival e la denominazione del genere scelta per la proiezione al festival; c. i dati forniti dalla società di produzione nell’iscrizione del film al momento del lancio nei cinema (art. 44 cpv. 1 e 2).

Art. 41 Aventi diritto

1 Gli aiuti finanziari della promozione cinematografica legata al successo sono

accreditati alle persone partecipanti al film che rientrano nelle seguenti categorie: a. sceneggiatura: l’autore della sceneggiatura o della scaletta; b. regia: il regista; c. produzione: la società di produzione; d. distribuzione: la società di distribuzione registrata; e. proiezione: la società di proiezione registrata.

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2 Non sono accreditati aiuti finanziari né alle società di proiezione gestite da enti di diritto pubblico o loro appartenenti né a festival e cinema all’aperto.

3 Gli aiuti finanziari della promozione cinematografica legata al successo sono

accreditati e versati soltanto alle persone di cittadinanza svizzera o con domicilio o sede in Svizzera. Le persone fisiche di cittadinanza svizzera senza domicilio in Svizzera devono indicare un recapito in Svizzera.

Art. 42 Disposizioni speciali per singole categorie di aventi diritto 1 Se la soglia minima di cui all’articolo 40 è raggiunta, per la sceneggiatura, la regia e la produzione i punti di partecipazione a festival e le entrate di riferimento realiz- zati sono raddoppiati come segue: a. per i film di fiction, i primi 30 000 punti di partecipazione a festival ed entrate di riferimento; b. per i documentari, i primi 5000 punti di partecipazione a festival ed entrate di riferimento.

2 Per la distribuzione si applica quanto segue:

a. la ponderazione delle entrate di riferimento per regione linguistica secondo l’articolo 39 viene a cadere se un film ha raggiunto la soglia minima di cui all’articolo 40; b. se è raggiunta la soglia minima, le entrate di riferimento ponderate per un documentario sono moltiplicate per 1,5. A partire da 15 000 entrate tale ponderazione viene a cadere.

3 Per la proiezione si applica quanto segue:

a. sono considerate soltanto le entrate di riferimento realizzate secondo gli arti- coli 36–38, senza ponderazione per regione linguistica; b. le entrate di riferimento dei documentari sono moltiplicate per 1,5. Questa ponderazione viene a cadere a partire da 15 000 entrate per regione lingui- stica; c. il raggiungimento di una soglia minima (art. 40 cpv. 1–3) non costituisce un requisito.

Titolo prima dell’art. 43

Sezione 2: Calcolo degli accrediti per partecipazioni a festival e premi

Art. 43 Film ammessi 1 Sono ammessi alla promozione cinematografica legata al successo in ragione della partecipazione a festival e dell’ottenimento di premi i seguenti film, indipendente- mente dalla loro lunghezza: a. i film svizzeri; b. le coproduzioni con regia svizzera e produzione responsabile svizzera.

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2 Non sono ammessi i film cofinanziati riconosciuti come coproduzioni ma i cui

contributi artistici o tecnici svizzeri non corrispondono all’apporto finanziario della società di produzione svizzera.

Art. 43a Punti di partecipazione a festival 1 Il successo artistico di un film legato alla partecipazione a un festival internazio- nale o a una competizione internazionale dotata di un premio dà diritto all’accredito di punti di partecipazione a festival a favore di sceneggiatura, regia e produzione. 2 L’Ufficio suddivide i festival e le competizioni in categorie che tengono conto dell’importanza internazionale dell’evento e dell’effetto pubblicitario legato alla partecipazione. La lista è adeguata periodicamente e pubblicata conformemente all’articolo 7 capoverso 2. 3 L’attribuzione di un premio dà diritto al raddoppio del punteggio previsto per la partecipazione.

4 I punti di partecipazione a festival sono graduati nel modo seguente:

a. 20 000 punti per la partecipazione nelle principali sezioni di festival interna- zionali di prim’ordine o per la partecipazione a competizioni analoghe dotate di premi internazionali prestigiosi; b. 10 000 punti per la partecipazione nelle sezioni secondarie di festival inter- nazionali di prim’ordine o per la partecipazione nelle sezioni principali di festival internazionali di spicco; c. 5000 punti per la partecipazione nelle sezioni secondarie di festival interna- zionali di spicco o per la partecipazione nelle sezioni principali di festival internazionali importanti; d. 2500 punti per la partecipazione nelle sezioni secondarie di festival interna- zionali importanti o per la partecipazione ad altri festival significativi.

Art. 43b Aventi diritto

1 Gli aiuti finanziari della promozione cinematografica legata al successo sono

accreditati alle persone di cui all’articolo 41 capoverso 1 lettere a–c e capoverso 3. 2 Per la distribuzione sono computati i punti di partecipazione a festival ottenuti prima del lancio nei cinema fino al raggiungimento della soglia minima.

Titolo prima dell’art. 44 Sezione 3: Iscrizione, calcolo e comunicazione dell’ammontare degli accrediti

Art. 44 Iscrizione dei film e degli aventi diritto 1 Per generare accrediti, le società di produzione devono iscrivere i film presso l’Ufficio al momento del lancio nei cinema.

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2 L’Ufficio conferma l’avvenuta iscrizione. L’iscrizione deve contenere almeno le seguenti indicazioni: a. titolo del film, genere e durata di proiezione; b. i dati necessari per la qualifica di film svizzero o di coproduzione, in partico- lare i dati relativi alle spese di realizzazione, al finanziamento e alla parteci- pazione svizzera; c. i dati degli aventi diritto nelle categorie sceneggiatura, regia e produzione, la loro cittadinanza e il loro domicilio; se si tratta di più persone per categoria, anche la ripartizione dei diritti concordata (art. 44c cpv. 2); d. i dati relativi alla distribuzione e a un’eventuale partecipazione a festival. 3 Un film promosso dall’Ufficio con un contributo alla realizzazione conformemente all’articolo 14 o 15a è considerato iscritto alla promozione cinematografica legata al successo. Se determinati dati di cui al capoverso 2 mancano, l’Ufficio invita la società di produzione a presentarli. Se i complementi non sono consegnati all’Ufficio nonostante diffida, la produzione è esclusa dalla promozione cinemato- grafica legata al successo per detto film. 4 La partecipazione a festival e l’ottenimento di premi devono essere notificati all’Ufficio anche nei casi di cui al capoverso 3 entro la fine del corrispondente anno civile. Le iscrizioni avvenute dopo questa scadenza non sono prese in considera- zione. 5 Se un film è iscritto da un avente diritto diverso dalla società di produzione, l’iscrizione vale soltanto per gli accrediti della persona che effettua l’iscrizione. 6 Se l’iscrizione è inoltrata dopo il lancio nei cinema, le entrate nei cinema realizzate prima dell’iscrizione non sono computate.

Art. 44a Iscrizione da parte delle società di distribuzione e di proiezione

1 Se un film è stato iscritto presso l’Ufficio per la promozione cinematografica

legata al successo conformemente all’articolo 44, le proiezioni e le entrate annun- ciate nel quadro dell’obbligo legale di notifica delle società di distribuzione e proie- zione valgono come iscrizione.

Art. 44b Calcolo degli accrediti e importi massimi 1 Se la soglia minima di cui all’articolo 40 è raggiunta, agli aventi diritto sono accre- ditati i seguenti contributi per ogni entrata di riferimento e per ogni punto di parteci- pazione: a. 70 centesimi per la sceneggiatura, al massimo 100 000 franchi per film; b. 70 centesimi per la regia, al massimo 100 000 franchi per film; c. 4.40 franchi per la produzione, al massimo 800 000 franchi per film; d. 2.00 franchi per la distribuzione, al massimo 200 000 franchi per anno civile;

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e. 3.50 franchi per la proiezione, al massimo 7500 franchi per società di proie- zione, film e regione cinematografica, in totale al massimo 150 000 franchi all’anno e per società di proiezione. 2 Gli accrediti di cui al capoverso 1 lettere c–e sono decurtati del 50 per cento se il film non ha regia svizzera o non ha una produzione responsabile svizzera. 3 Per i cortometraggi agli aventi diritto è accreditato, per ogni punto di partecipa- zione a festival, il 10 per cento degli importi di cui al capoverso 1. Il capoverso 2 è applicabile per analogia.

4 Per il calcolo degli accrediti, per ogni film sono computati al massimo:

a. per i film di fiction: 150 000 entrate di riferimento e punti di partecipazione a festival; b. per i documentari: 55 000 entrate di riferimento e punti di partecipazione a festival. 5 Dal 1° gennaio 2012 al 31 dicembre 2016 l’importo dell’entrata di riferimento e del punto di partecipazione a festival è ridotto come segue per la distribuzione e le società di proiezione: a. 1.70 franchi per la distribuzione, al massimo 200 000 franchi per anno civile; b. 2.80 franchi per la proiezione, al massimo 7500 franchi per società di proie- zione, film e regione cinematografica, complessivamente al massimo

150 000 franchi per anno e società di proiezione.

Art. 44c Riduzione e ripartizione degli accrediti 1 Se l’avente diritto di cui all’articolo 44b capoverso 1 lettere a e b è la stessa per- sona, l’importo accreditato massimo per film ammonta a 150 000 franchi. 2 Se in una determinata categoria vi sono più aventi diritto, l’accredito è calcolato in base alla chiave di ripartizione pattuita tra di loro. Le società di proiezione economi- camente legate tra loro sono considerate un’unica società per quanto riguarda gli importi massimi di cui all’articolo 44b.

3 Se le entrate di riferimento per un film superano le soglie massime di cui

all’articolo 39 o all’articolo 44b capoverso 4, gli accrediti per la proiezione sono ripartiti proporzionalmente tra tutte le società di proiezione che hanno presentato il film. 4 Se l’importo degli accrediti supera complessivamente i crediti a disposizione, gli accrediti per la sceneggiatura, la regia e la produzione sono ridotti prima degli accrediti per la distribuzione e la proiezione.

Art. 44d Conto di accredito e comunicazione della situazione del conto 1 L’Ufficio apre un conto di accredito individuale per ogni avente diritto iscritto e vi bonifica gli accrediti dei film ammessi alla commercializzazione in sala e ai festival cui l’avente diritto ha partecipato. Il calcolo avviene di norma per anno civile.

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2 L’Ufficio comunica agli aventi diritto la situazione e le variazioni del conto di accredito nonché la scadenza degli accrediti. Se non è d’accordo con il calcolo, l’avente diritto può richiedere entro 30 giorni l’emanazione di una decisione moti- vata impugnabile. 3 Gli accrediti inferiori a 500 franchi per film e avente diritto non sono registrati.

4 Gli accrediti delle società di proiezione sono versati direttamente; il capoverso 3 non è applicabile.

Titolo prima dell’art. 45

Sezione 4: Utilizzazione degli accrediti

Art. 45 Disposizioni generali 1 Gli aventi diritto sono tenuti a investire gli accrediti della promozione cinemato- grafica legata al successo nella preparazione o nella realizzazione nonché nella distribuzione o nelle attività promozionali a favore di un nuovo film svizzero o di una nuova coproduzione con regia svizzera o con produzione responsabile svizzera. 2 Gli aventi diritto delle categorie sceneggiatura e regia possono, in linea di princi- pio, reinvestire liberamente gli accrediti inferiori a 50 000 franchi in nuovi progetti cinematografici. 3 Gli accrediti a partire da 50 000 franchi per persona possono essere versati unica- mente a una società di produzione. L’avente diritto deve approvare il versamento e la società di produzione deve garantire che l’importo sarà destinato allo scopo pre- fissato. I contratti devono essere allegati alla richiesta. Gli accrediti per regia e sceneggiatura devono essere impiegati per remunerare l’attività corrispondente. L’importo che eccede il compenso può essere reinvestito sotto forma di partecipa- zioni. 4 L’Ufficio può fissare un limite massimo per singole rubriche del budget, in partico- lare cessione di diritti, compensi per sceneggiatura, regia e produzione nonché spese amministrative della produzione, oppure limitare tali spese in percentuale. I limiti devono essere pubblicati.

Art. 45a Stesura di trattamenti, scalette e sceneggiature Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo possono essere utilizzati per la stesura di un nuovo trattamento, per ricerche o per la stesura di una scaletta per un nuovo progetto di documentario nonché per la stesura di una nuova sceneggiatura. Se la richiesta è presentata da una società di produzione, nei contratti deve figurare la quota degli accrediti della promozione cinematografica legata al successo sul compenso dell’avente diritto.

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Art. 45b Regia Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo possono essere utilizzati per la regia di un progetto successivo. Nei contratti deve figurare distinta- mente la quota di accrediti della promozione cinematografica legata al successo sul totale del compenso della regia.

Art. 45c Sviluppo di progetti, realizzazione e postproduzione 1 Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo possono essere utilizzati per lo sviluppo di progetti, la realizzazione e la postproduzione di film svizzeri e di coproduzioni con produzione responsabile svizzera.

2 Gli accrediti provenienti da coproduzioni senza regia svizzera possono essere

reinvestiti soltanto in film svizzeri e in coproduzioni con regia svizzera e con produ- zione responsabile svizzera. 3 Per garantire la disponibilità di sufficienti mezzi per la realizzazione, l’Ufficio può fissare un limite massimo per l’utilizzazione di accrediti per lo sviluppo di progetti. Tale limite deve essere pubblicato.

Art. 45d Distribuzione e promozione 1 Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo possono essere utilizzati per la distribuzione e le attività promozionali a favore di film svizzeri e di coproduzioni con regia svizzera. Sono computabili le spese per pubblicità, marke- ting e copie di film. Gli accrediti possono essere utilizzati per garanzie minime fino al 75 per cento della somma di garanzia pagata. 2 In casi giustificati gli accrediti possono essere utilizzati per la distribuzione di film provenienti da Stati membri del Consiglio d’Europa il cui budget di realizzazione non supera i 10 milioni di franchi, a condizione che non sia possibile richiedere alcun’altra promozione. Una società di distribuzione può utilizzare al massimo il

25 per cento dell’accredito annuo per la distribuzione di tali film.

Art. 45e Abrogato

Art. 46 Cessione Gli aventi diritto possono cedere a un’altra persona della stessa categoria (art. 41 cpv. 1) gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo per l’utilizzazione in conformità alla presente sezione. Il contratto di cessione deve essere presentato all’Ufficio.

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Promozione cinematografica RU 2011

Titolo prima dell’art. 47 Sezione 5: Erogazione e scadenza degli accrediti

Art. 47 Richiesta di erogazione

1 Chi intende utilizzare un accredito della promozione cinematografica legata al

successo per un nuovo progetto deve presentare una richiesta all’Ufficio. Le disposi- zioni dei capitoli 3 e 4 si applicano per analogia.

2 Nella richiesta di erogazione devono essere precisati la destinazione d’uso,

l’oggetto del reinvestimento e il finanziamento del progetto. Oltre al budget e al piano finanziario devono essere allegati alla richiesta i contratti determinanti.

3 Se in procedure precedenti il richiedente non ha adempiuto gli obblighi

d’informazione o di resoconto di cui agli articoli 33–35, gli accrediti possono essere trattenuti fino all’adempimento di questi obblighi o fino alla presentazione del resoconto definitivo del nuovo progetto. Per garantire il rispetto degli obblighi concernenti la loro utilizzazione, gli accrediti possono essere versati a rate. 4 La cessione di accrediti (art. 46) o la loro costituzione in pegno è effettiva nei confronti dell’Ufficio soltanto dal momento in cui esso ha autorizzato l’erogazione degli accrediti dopo essere stato informato della cessione o della costituzione in pegno.

Art. 47a Anticipi di accrediti

1 Ancor prima della comunicazione di cui all’articolo 44d un avente diritto può

chiedere un anticipo del 50 per cento al massimo dei previsti accrediti per entrate nei cinema non ponderate e già conteggiate o per una commercializzazione a festival già avvenuta, se: a. comprova il raggiungimento della soglia minima di cui all’articolo 40; b. il film è stato iscritto conformemente all’articolo 44; e c. non è messo in dubbio il diritto del richiedente.

Art. 47b Scadenze 1 Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo scadono se non sono utilizzati entro due anni dalla notifica di un nuovo progetto cinematografico ai sensi delle disposizioni della sezione 4. 2 La scadenza di cui al capoverso 1 è considerata rispettata se la richiesta di eroga- zione è presentata all’Ufficio prima della scadenza dei due anni (art. 19 cpv. 3) e i rimanenti requisiti di riscossione sono adempiuti.

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Promozione cinematografica RU 2011

Titolo prima dell’art. 48 Capitolo 6: Promozione della pluralità dell’offerta nella distribuzione e nei cinema

Art. 48 Promozione della distribuzione 1 A titolo di promozione della pluralità dell’offerta può essere versato un contributo alle spese delle attività promozionali e di commercializzazione di film d’art et d’essai esteri. Possono essere promosse le società di distribuzione registrate: a. che noleggiano in via continuativa film d’art et d’essai con strategie di commercializzazione di alto livello professionale riconosciute; e b. il cui programma di distribuzione dei film in prima visione comprende pre- valentemente film di questo tipo.

2 Possono essere promossi i film di fiction e i documentari esteri:

a. che contribuiscono a un’offerta cinematografica di qualità; b. per la cui prima commercializzazione in Svizzera è presentata una strategia di commercializzazione di qualità; c. i cui costi di realizzazione sono inferiori a 10 milioni di franchi; e d. la cui distribuzione non è già stata promossa dal Programma MEDIA (pro- mozione selettiva o automatica). 3 Le richieste devono essere presentate all’Ufficio al più tardi il giorno del lancio nei cinema. Gli aiuti finanziari sono versati sulla base del conteggio dei costi effettivi e dei proventi delle entrate nei cinema. Le disposizioni del capitolo 3 si applicano per analogia.

Art. 49 Promozione della proiezione 1 A titolo di promozione della pluralità dell’offerta può essere versato un contributo annuo alle spese di programmazione e di proiezione. Possono essere promosse le società di proiezione registrate che programmano un’offerta cinematografica variata e regolarmente aggiornata. 2 L’aiuto finanziario è calcolato proporzionalmente al contributo alla pluralità dell’offerta. Devono essere considerati l’estensione della regione cinematografica e un eventuale accesso ai Programmi MEDIA. 3 L’Ufficio fissa ogni anno gli importi massimi nonché le regioni, le quote e i Paesi d’origine determinanti per il calcolo della pluralità dell’offerta. 4 Le società di proiezione che chiedono un aiuto finanziario devono iscrivere le loro sale cinematografiche presso l’Ufficio all’inizio di ogni anno civile.

Art. 49a–51 e sezione 2 (art. 51a–51d) Abrogati

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Promozione cinematografica RU 2011

Art. 54 Disposizioni transitorie relative alla modifica del 12 dicembre 2011 1 Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo per le entrate di riferimento tra il 1° gennaio 2011 e il 31 dicembre 2011 (settimane 1–52 dell’anno cinematografico) sono calcolati sulla base del diritto vigente fino al 31 dicembre 2011. Per le società di distribuzione e di proiezione si applicano i contributi di cui all’articolo 44b capoverso 5 (nella versione dal 1° gennaio 2012). 2 Le disposizioni sull’iscrizione automatica alla promozione cinematografica legata al successo di cui all’articolo 44 capoverso 3 di film promossi con un contributo della Confederazione alla realizzazione si applicano retroattivamente per i film il cui lancio nei cinema è avvenuto negli anni civili 2007–2011. Il calcolo degli accrediti è retto dal capoverso 1. 3 Fino al 31 dicembre 2012 per le richieste concernenti i film televisivi si applica il diritto anteriore (art. 132 e n. 2.4.2. b dell’all.3 nella versione in vigore fino al

31 dic. 2011).

Art. 55 cpv. 2 e 3

2 L’allegato ha effetto fino al 31 dicembre 2015.

3 Abrogato

II La presente modifica entra in vigore il 1° gennaio 2012.

12 dicembre 2011 Dipartimento federale dell’interno: Didier Burkhalter

2 RU 2003 305, 2009 4719 3 RU 2006 2643

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Promozione cinematografica RU 2011

Allegato (art. 2)

Regimi di promozione cinematografica per gli anni 2012–2015

I. In generale I regimi di promozione cinematografica per gli anni 2012–2015 riflettono gli obiet- tivi e le priorità della politica di promozione cinematografica della Confederazione e sono armonizzati con il limite di spesa 2012–2015. I regimi di promozione cinematografica descrivono gli strumenti e i criteri con cui promuovere la pluralità e la qualità dell’offerta e rafforzare la creazione cinemato- grafica indipendente e la cultura cinematografica. I regimi di promozione cinematografica coprono solo gli ambiti non promossi da altre misure di promozione a livello europeo come MEDIA o Eurimages. I regimi di promozione cinematografica traducono la politica di promozione della Confederazione in modo trasparente permettendo una migliore comprensione sia per i richiedenti sia per gli altri erogatori di sussidi o investitori nell’ambito del cinema svizzero.

II. Ambiti di promozione e panoramica degli strumenti di promozione

1. Ambito creazione cinematografica svizzera

La Confederazione promuove la creazione cinematografica svizzera nell’ambito della promozione selettiva e legata al successo mediante aiuti finanziari allo sviluppo di progetti cinematografici nonché alla realizzazione e alla commercializzazione di film. Questo ambito comprende in particolare i seguenti strumenti di promozione: a. promozione della stesura di trattamenti e sceneggiature; b. promozione dello sviluppo di progetti e preparazione delle riprese; c. promozione della realizzazione; d. promozione della postproduzione; e. promozione del lancio di film; f. promozione della partecipazione a festival; g. promozione dell’esportazione.

2. Ambito pluralità dell’offerta

La Confederazione promuove la pluralità dell’offerta nei cinema svizzeri mediante aiuti finanziari alle società di proiezione e distribuzione cinemato- grafica che contribuiscono in maniera importante a una programmazione

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Promozione cinematografica RU 2011

cinematografica variata. Questo ambito comprende in particolare i seguenti strumenti di promozione selettiva: a. promozione di cinema d’art et d’essai; b. promozione della digitalizzazione; c. promozione della distribuzione di film d’art et d’essai.

3. Ambito cultura cinematografica

La Confederazione promuove la cultura cinematografica svizzera mediante aiuti finanziari selettivi a festival, riviste cinematografiche e altre organizza- zioni di cultura cinematografica nonché a progetti unici o particolarmente innovativi di cultura cinematografica. Questo ambito comprende in partico- lare i seguenti strumenti di promozione: a. promozione di organizzazioni che contribuiscono all’informazione sulla produzione cinematografica svizzera e alla sua promozione in Svizzera e all’estero; b. promozione della Cineteca svizzera; c. promozione di festival; d. promozione di riviste cinematografiche; e. promozione di sforzi volti alla sensibilizzazione di bambini e giovani al medium film; f. promozione di singoli progetti; g. Premio del cinema svizzero.

4. Ambito perfezionamento professionale

La Confederazione promuove il perfezionamento professionale del settore cinematografico svizzero mediante aiuti finanziari selettivi a organizzazioni attive in questo ambito nonché per le spese del perfezionamento professio- nale dei cineasti svizzeri. Questo ambito comprende in particolare i seguenti strumenti di promozione: a. promozione della Fondazione di formazione continua FOCAL; b. contributi alle spese di perfezionamento professionale europeo.

III. Obiettivi della promozione cinematografica e indicatori di valutazione A. Valutazione L’Ufficio informa periodicamente sull’attuazione dei regimi di promozione cinema- tografica, in particolare sul raggiungimento degli obiettivi elencati qui di seguito nei differenti ambiti di promozione. La valutazione finale è effettuata da specialisti esterni.

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Promozione cinematografica RU 2011

B. Obiettivi nell’ambito della creazione cinematografica svizzera per la fase di realizzazione

1. La promozione della creazione cinematografica svizzera durante la fase di

preparazione (promozione della stesura di trattamenti e di sceneggiature e dello sviluppo di progetti) persegue i seguenti obiettivi:

1.1 Permettere ai cineasti svizzeri, in particolare alle nuove leve, di svilup-

pare soggetti cinematografici in modo autonomo o in collaborazione con produttori esperti.

1.2 Agevolare la stesura in condizioni favorevoli di un numero sufficiente-

mente grande di sceneggiature svizzere per permettere alle migliori di essere filmate in Svizzera o all’estero.

1.3 Ottimizzare lo sviluppo di progetti cinematografici in tutte le fasi e ren-

dere possibili ricerche fondate per i documentari.

1.4 Migliorare le reti sociali e le cognizioni tecniche dei cineasti svizzeri

grazie a collaborazioni nel quadro di progetti multimediali.

1.5 Ampliare le possibilità di finanziamento e di commercializzazione del

medium film nel quadro di progetti multimediali. 2. Gli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto 1 sono i seguenti:

2.1 numero di sceneggiature di autori delle nuove leve;

2.2 aumento del numero di sceneggiature scritte;

2.3 pluralità e scelta delle sceneggiature (generi, formati);

2.4 numero di progetti terminati e commercializzati con successo;

2.5 numero di progetti multimediali con la partecipazione di cineasti sviz-

zeri;

2.6 utilizzo e interesse crescente del pubblico al di fuori delle tradizionali

piattaforme di commercializzazione.

3. La promozione della creazione cinematografica svizzera durante la fase di

realizzazione (promozione della realizzazione) persegue i seguenti obiettivi:

3.1 Rendere accessibili al pubblico svizzero film svizzeri e coproduzioni

contribuendo essenzialmente alla qualità e alla pluralità dell’offerta cinematografica svizzera.

3.2 Agevolare la commercializzazione di film svizzeri e di coproduzioni in

importanti festival nazionali e internazionali contribuendo all’afferma- zione dell’immagine positiva del cinema svizzero.

3.3 Fare aumentare il numero di film realizzati in coproduzione.

3.4 Permettere ai cineasti svizzeri di costituire reti sociali e di scambiarsi

esperienze e di consolidare la competitività della Svizzera come sede della produzione cinematografica durante la realizzazione di film sviz- zeri e di coproduzioni.

3.5 Permettere agli studenti delle scuole di cinema svizzere o estere di rea-

lizzare i loro film di master in collaborazione con società di produzione

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Promozione cinematografica RU 2011

indipendenti per agevolare loro l’accesso alla produzione cinematogra- fica. 4. Gli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto 3 sono i seguenti:

4.1 numero di biglietti venduti e proiezioni di film svizzeri e di coprodu-

zioni nelle differenti regioni linguistiche della Svizzera;

4.2 presenza e premi di film svizzeri e di coproduzioni con regia svizzera a

festival importanti;

4.3. aumento del numero di coproduzioni con regia svizzera promosse;

4.4. numero di coproduzioni con la Svizzera;

4.5. quantità, qualità e soprattutto successo a festival dei cortometraggi e dei

film di master realizzati nelle scuole di cinema promossi;

4.6. quota di partecipazione di collaboratori svizzeri in funzioni artistiche e

tecniche a film svizzeri e coproduzioni;

4.7 numero di film terminati o postprodotti in Svizzera.

5. La promozione della postproduzione persegue l’obiettivo di commercializ-

zare in sala i lungometraggi svizzeri promettenti realizzati senza aiuti finan- ziari determinanti della Confederazione. 6. Gli indicatori per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al punto 5 sono i seguenti:

6.1 numero di lungometraggi promossi durante la postproduzione che con-

seguono più di 10 000 (film di fiction) o 5000 (documentario) entrate nei cinema o che partecipano a importanti festival internazionali sviz- zeri ed esteri;

6.2 numero di film promossi durante la postproduzione commercializzati in

più di una regione linguistica.

7. La promozione cinematografica legata al successo persegue inoltre i

seguenti obiettivi:

7.1 Autori e registi devono poter scrivere in modo autonomo sceneggiature

che vengono filmate.

7.2 I produttori devono poter sviluppare e realizzare in modo indipendente

progetti fino alla fase della realizzazione.

7.3 I cineasti svizzeri devono lavorare in modo responsabile e contribuire

alla pluralità e alla qualità dell’offerta cinematografica svizzera.

7.4 La produzione cinematografica svizzera deve essere potenziata.

8. Gli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto 7 sono i seguenti:

8.1 numero di sceneggiature e scalette filmate realizzate grazie a mezzi

della promozione cinematografica legata al successo;

8.2 numero di progetti cinematografici che sono stati sviluppati e filmati

grazie ai mezzi della promozione cinematografica legata al successo;

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Promozione cinematografica RU 2011

8.3 numero di entrate nei cinema, partecipazioni a festival e premi di festi-

val per film e sceneggiature che sono stati sviluppati o realizzati grazie ai mezzi della promozione cinematografica legata al successo;

8.4 quota di mezzi di promozione legata al successo e selettiva della Con-

federazione al finanziamento di film che sono stati sfruttati positiva- mente al cinema oppure sono stati premiati a festival importanti.

C. Obiettivi nell’ambito della creazione cinematografica svizzera per la fase di commercializzazione

1. La promozione del lancio di film persegue l’obiettivo di commercializzare i

film possibilmente in più di una regione linguistica. 2. Gli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto 1 sono i seguenti:

2.1 numero di cortometraggi e lungometraggi commercializzati in più

regioni linguistiche;

2.2. numero di entrate nei cinema per proiezione;

2.3. numero di luoghi di commercializzazione per regione linguistica.

3. La promozione della partecipazione di cineasti svizzeri a festival e competi- zioni persegue l’obiettivo di aumentare le opportunità di commercializza- zione dei film svizzeri e la reputazione della produzione cinematografica svizzera all’estero. 4. Gli indicatori per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al punto 3 sono i seguenti:

4.1 premi assegnati a film svizzeri;

4.2 vendita di diritti in seguito alla partecipazione a festival.

5. La promozione dell’esportazione persegue i seguenti obiettivi:

5.1 aumentare il numero di film svizzeri distribuiti nei Paesi europei;

5.2 potenziare il successo cinematografico dei film svizzeri nei Paesi euro-

pei. 6. Gli indicatori per il raggiungimento degli obiettivi di cui al punto 5 sono i seguenti:

6.1 numero di società di distribuzione estere che distribuiscono film sviz-

zeri;

6.2 numero di entrate a film svizzeri all’estero.

7. La promozione cinematografica legata al successo intende inoltre fare in

modo che le società svizzere di distribuzione lancino i film svizzeri nei ci- nema di tutte le regioni linguistiche. 8. Indicatore per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al punto 7 è il numero di entrate nei cinema per film in cui le società di distribuzione hanno inve- stito i mezzi della promozione cinematografica legata al successo e la ripar- tizione delle entrate sulle regioni linguistiche.

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Promozione cinematografica RU 2011

D. Obiettivi nell’ambito della pluralità dell’offerta 1. La promozione della pluralità dell’offerta per i cinema e le società di distri- buzione di film d’art et d’essai si prefigge di contribuire a realizzare un pro- gramma variato e di alta qualità in Svizzera. 2. Gli indicatori per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al punto 1 sono i seguenti:

2.1 numero di film commercializzati al cinema;

2.2 numero corrispondente di entrate nei cinema e di luoghi di commercia-

lizzazione;

2.3 origine e budget di realizzazione dei film presentati;

2.4 lingua di commercializzazione;

2.5 premi assegnati ai film commercializzati.

3. La promozione della digitalizzazione si prefigge di consentire la conversione digitale delle tecniche di proiezione entro la fine del 2013 alle sale cinema- tografiche che contribuiscono sostanzialmente alla pluralità dell’offerta a favore del pubblico svizzero. 4. Indicatore per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al punto 3 è il numero di cinema promossi che hanno realizzato la conversione.

E. Obiettivi nell’ambito della cultura cinematografica

1. La promozione della cultura cinematografica persegue i seguenti obiettivi:

1.1 Rendere facilmente accessibili in forma coordinata le informazioni sulla

produzione cinematografica svizzera e sulle attività di cultura cinema- tografica. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – numero di pubblicazioni; – tiratura o utilizzo; – numero di canali mediatici; – numero di fonti d’informazione; – grado di collegamento.

1.2 Archiviare, inventariare e conservare in buone condizioni secondo lo

stato della tecnica le copie di film svizzeri e di coproduzioni ricono- sciute depositate presso la Cineteca svizzera (art. 6) e renderle accessi- bili al pubblico. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – grado di inventariazione dei fondi; – condizioni del fondo globale; – grado di restauro dei fondi; – parte di fondi accessibili al pubblico e alla ricerca; – diffusione delle misure di mediazione.

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Promozione cinematografica RU 2011

1.3 Consentire alla popolazione di accedere a un’offerta cinematografica

variata e di alta qualità nell’ambito di festival. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – origine dei film presentati; – criteri di selezione della programmazione; – complementarietà dei programmi di festival; – numero di spettatori in totale e per film o proiezione.

1.4 Permettere alla creazione cinematografica svizzera di accedere al mer-

cato nazionale e internazionale e migliorare e consolidare la collabora- zione tra i differenti ambiti del settore cinematografico e la collabora- zione internazionale. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – partecipazioni e premi a importanti competizioni di festival; – numero di diritti cinematografici venduti all’estero; – numero e qualità degli incontri di coproduzione; – numero di diritti cinematografici di riedizioni venduti all’estero; – numero di film svizzeri lanciati a livello internazionale in formato Blue Ray/DVD/VOD; – numero di coproduzioni realizzate.

1.5 Permettere alle organizzazioni sostenute di consolidarsi soprattutto in

termini professionali e finanziari. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – qualifiche e condizioni salariali delle posizioni chiave come comi- tato direttivo, programmazione/redazione, comunicazione, tecnica; – grado di autofinanziamento in proporzione ai fondi del settore pri- vato e ai finanziamenti pubblici; – grado di cooperazione con terzi.

1.6 Aumentare l’interesse della popolazione per la pluralità e la qualità

della creazione cinematografica svizzera. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – ripartizione delle entrate nei cinema per generi e categorie della creazione cinematografica svizzera; – partecipazione del pubblico a tavole rotonde e manifestazioni ana- loghe sulla creazione cinematografica svizzera; – commercializzazione di film al di fuori dei cinema.

F. Obiettivi nell’ambito del perfezionamento professionale

1. La promozione del perfezionamento professionale persegue i seguenti obiet-

tivi:

1.1 Assistere e monitorare le nuove leve nel quadro di stage di formazione

e di perfezionamento professionale per garantire la continuità e la capa- cità di sviluppo della creazione cinematografica svizzera. Gli indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono i seguenti: – numero di stage nel quadro della realizzazione di film; – integrazione professionale al termine degli stage.

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Promozione cinematografica RU 2011

1.2 Permettere ai cineasti professionisti attivi nella realizzazione, commer-

cializzazione e nella mediazione di formarsi e perfezionarsi nella pra- tica in modo continuativo e adeguato alle esigenze affinché la creazione cinematografica svizzera resti competitiva a livello internazionale. Indicatori per il raggiungimento di questo obiettivo sono il numero e il tipo di corsi di perfezionamento professionale negli ultimi cinque anni.

IV. Strumenti di promozione e criteri nell’ambito della creazione cinematografica svizzera A. Strumenti selettivi e criteri

1. Promozione della stesura di trattamenti e sceneggiature: gli sceneggiatori

svizzeri e le società di produzione svizzere possono chiedere un aiuto finan- ziario per le spese di stesura di trattamenti e sceneggiature e dei corrispon- denti lavori di sviluppo. Vengono privilegiate le richieste delle nuove leve e le richieste di persone che non possono investire alcun accredito della pro- mozione cinematografica legata al successo oppure possono investirli in misura limitata.

1.1 La promozione della stesura di trattamenti è prevista per lungometraggi

di fiction per il cinema, film di animazione e documentari, indipenden- temente dalla lunghezza e dal canale di commercializzazione. Nella promozione della stesura di trattamenti sono determinanti in particolare i seguenti criteri: a. originalità e qualità del soggetto; b. potenziale drammaturgico; c. qualità e coerenza delle previste modalità di lavoro; d. potenziale del soggetto per un film per il cinema; e. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

1.2 La promozione della stesura di sceneggiature è prevista per lungome-

traggi di fiction per il cinema e lungometraggi di animazione. Nella promozione della stesura di sceneggiature sono determinanti in partico- lare i seguenti criteri: a. originalità del tema; b. qualità drammaturgica e artistica del trattamento; c. qualità e coerenza delle previste modalità di lavoro; d. potenziale del soggetto per un film per il cinema; e. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

2. Promozione dello sviluppo di progetti: le società di produzione svizzere

possono chiedere un aiuto finanziario per le spese di sviluppo di un lungo- metraggio documentario o di un film di animazione o di un progetto multi- mediale, indipendentemente dalla lunghezza e dal canale di commercializza- zione. Vengono privilegiate le richieste concernenti film delle nuove leve e le richieste di persone che non possono investire alcun accredito della pro- mozione cinematografica legata al successo oppure possono investirli in misura limitata.

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2.1 La promozione dello sviluppo di progetti è prevista per progetti cinema-

tografici o multimediali sviluppati su iniziativa della società di produ- zione svizzera e sotto la sua responsabilità. Sono computabili in parti- colare le spese delle ricerche e dei viaggi necessari, della strategia artistica e dell’ulteriore sviluppo del progetto cinematografico nonché dei lavori preliminari di produzione in vista del finanziamento e della realizzazione. Nei progetti di film di animazione è computabile la rea- lizzazione di un film pilota.

2.2 Nella promozione dello sviluppo di progetti sono determinanti in parti-

colare i seguenti criteri: a. originalità e qualità artistica della sceneggiatura o del trattamento; b. qualità e coerenza della strategia di sviluppo; c. potenziale artistico e produttivo in vista di un film per il cinema; d. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

2.3 In caso di promozione dello sviluppo di progetti multimediali sono

determinanti inoltre i seguenti criteri: a. grado di innovazione e contributo allo sviluppo della creazione cinematografica svizzera; b. qualità della strategia commerciale, coinvolgimento di varie piatta- forme mediali e contributo alle attività promozionali della crea- zione cinematografica svizzera; c. cooperazione tra cineasti e altri specialisti dei media; d. accesso ad altre forme di promozione.

3. Promozione della realizzazione: le società di produzione svizzere possono

chiedere un aiuto finanziario alla realizzazione di un film di fiction per il cinema e di un film di animazione o documentario, indipendentemente dalla lunghezza e dal canale di commercializzazione. Possono essere privilegiate le richieste concernenti film delle nuove leve.

3.1 La promozione della realizzazione è prevista in primo luogo per film

svizzeri e coproduzioni con regia svizzera e produzione responsabile svizzera. Coproduzioni con regia estera possono essere promosse per consentire una coproduzione con regia svizzera.

3.2 In linea di principio le coproduzioni sono sostenute solo se la quota di

personale artistico e tecnico svizzero e di imprese tecniche svizzere è proporzionata alla quota del finanziamento svizzero. Cofinanziamenti possono essere promossi solo se risultano sussidiabili conformemente all’accordo di coproduzione applicabile. Nella promozione di cofinan- ziamenti sono determinanti inoltre i seguenti criteri: a. relazione tra il progetto cinematografico e la Svizzera; b. ragioni tecniche o artistiche contrarie a una partecipazione di per- sonale artistico e tecnico svizzero; c. reciprocità nell’ambito dei cofinanziamenti con il Paese in que- stione.

3.3 Nell’ambito dei film di fiction, la promozione della realizzazione di film

si limita a cortometraggi o lungometraggi destinati alla prima diffusione nelle sale o a festival (art. 9). Sono esclusi dalla promozione gli altri

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Promozione cinematografica RU 2011

film di cui all’articolo 10. Nella promozione di progetti di film di fiction sono determinanti in particolare i seguenti criteri: a. qualità artistica della sceneggiatura; b. stato di avanzamento del progetto; c. coerenza artistica e tecnica del progetto; d. coerenza della documentazione di produzione; e. potenziale di commercializzazione in sala o a festival internazio- nali; f. contributo alla pluralità dell’offerta; g. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

3.4 Progetti di film di animazione possono essere promossi indipendente-

mente dalla lunghezza e dal canale di commercializzazione. Vengono privilegiati i progetti di film di animazione con potenziale cinematogra- fico. Nella promozione di progetti di film di animazione sono determi- nanti in particolare i seguenti criteri: a. qualità artistica e tecnica del progetto; b. coerenza della documentazione di produzione; c. coerenza artistica e tecnica del progetto; d. potenziale di commercializzazione; e. contributo alla pluralità dell’offerta; f. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

3.5 Progetti di film documentari possono essere promossi indipendente-

mente dalla lunghezza e dal canale di commercializzazione. Vengono privilegiati i progetti di documentari con potenziale cinematografico. Nella promozione di progetti di film documentari sono determinanti in particolare i seguenti criteri: a. qualità artistica della scaletta; b. coerenza della documentazione di produzione; c. potenziale di commercializzazione; d. coerenza artistica e tecnica del progetto; e. contributo alla pluralità dell’offerta; f. necessità e proporzionalità del contributo richiesto.

3.6 Per preparare la realizzazione di un lungometraggio di fiction (prepara-

zione delle riprese), le società di produzione svizzere possono chiedere l’erogazione del 15 per cento al massimo del prospettato contributo alla realizzazione della promozione cinematografica selettiva. Al momento di decidere in merito all’erogazione devono essere considerati i seguenti criteri: a. dichiarazione d’intenti valida dell’Ufficio; b. realizzazione del progetto nei sei mesi successivi o finanziamento assicurato di almeno il 50 per cento del progetto complessivo (senza aiuti federali); c. plausibilità delle misure pianificate.

4. Promozione della postproduzione: le società di produzione svizzere possono

chiedere aiuti finanziari per le spese delle misure tecniche e artistiche di postproduzione. Sono computabili i costi di ultimazione necessari ai fini

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della commercializzazione in sala, segnatamente per il montaggio e il suono, che non possono essere assunti dalla società di produzione. Sono promossi solo lungometraggi per il cinema svizzeri e coproduzioni riconosciute con regia svizzera non promossi dalla Confederazione con contributi di realizza- zione selettivi della cui commercializzazione è responsabile una società di distribuzione cinematografica indipendente. È necessario allegare alla richiesta la documentazione dettagliata delle spese di produzione già soste- nute e del loro finanziamento. Il versamento degli aiuti finanziari avviene dopo l’esame del conteggio della postproduzione.

4.1 Nella promozione della postproduzione sono determinanti in particolare

i seguenti criteri: a. presenza di un premontaggio; b. qualità della strategia di commercializzazione; c. contributo della società di distribuzione.

5. Promozione del lancio di film: nel quadro della promozione del lancio di

film le società di distribuzione svizzere possono chiedere aiuti finanziari per i costi delle attività promozionali e di commercializzazione per il lancio nei cinema di lungometraggi svizzeri e coproduzioni riconosciute con regia svizzera. Le attività promozionali in regioni periferiche e le misure di com- mercializzazione estese a più regioni linguistiche possono essere sostenute con un’aliquota maggiorata. Per il lancio nei cinema di un cortometraggio svizzero insieme a un lungometraggio è possibile richiedere un contributo forfettario. Il versamento degli aiuti finanziari avviene al termine della commercializzazione in sala e dopo l’esame del resoconto dei costi delle attività promozionali. Essi si calcolano sulla base di una chiave decrescente in proporzione ai proventi delle entrate nei cinema della società di distribu- zione. Gli importi massimi, le aliquote e la chiave decrescente nonché i con- tributi forfettari per cortometraggi vengono fissati e pubblicati ogni anno dall’Ufficio.

5.1 Nella valutazione delle richieste di promozione del lancio di film sono

determinanti in particolare i seguenti criteri: a. numero minimo di proiezioni e di entrate nei cinema; b. numero minimo di copie o di supporti; c. numero minimo di luoghi di commercializzazione per regione lin- guistica; d. numero di regioni linguistiche in cui il film viene commercializ- zato. 6. Promozione della partecipazione a festival e competizioni: le società di pro- duzione svizzere e i registi svizzeri che partecipano con il loro film alla competizione di un importante festival estero o che sono stati nominati per importanti premi stranieri possono richiedere aiuti finanziari per la sottotito- lazione, le attività promozionali e le spese di viaggio. L’Ufficio pubblica ogni anno una lista con l’importo massimo degli aiuti finanziari e con i rela- tivi festival e premi.

7. Promozione dell’esportazione: le società di produzione svizzere possono

chiedere aiuti finanziari per le spese di commercializzazione per la distribu-

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zione di lungometraggi svizzeri o coproduzioni con regia svizzera e produ- zione svizzera responsabile in Paesi europei. Sono computabili i costi delle copie nonché delle misure pubblicitarie e promozionali. L’aiuto finanziario è calcolato sulla base di una chiave decrescente in proporzione ai proventi delle entrate nei cinema. L’Ufficio fissa e pubblica ogni anno gli importi massimi, le aliquote e la chiave decrescente.

7.1 Nella valutazione delle richieste sono determinanti in particolare i

seguenti criteri: a. qualità e dimensioni della commercializzazione prevista; b. contributo della società di distribuzione; c. accesso a promozioni nazionali o europee.

8. Misure non pecuniarie: l’Ufficio può sostenere la produzione cinematogra-

fica indipendente anche con misure non pecuniarie, come consulenza, rac- comandazioni o patronati (art. 13 cpv. 2 LCin).

B. Strumenti legati al successo

9. Gli accrediti della promozione cinematografica legata al successo devono

essere reinvestiti in un nuovo progetto cinematografico dalle persone e dalle società autorizzate conformemente alle disposizioni dei capitoli 4 e 5. Nel caso di reinvestimenti sono determinanti in particolare i seguenti criteri: a. Autori e registi devono reinvestire i loro accrediti in primo luogo nello sviluppo della stesura di trattamenti o sceneggiature o di scalette. b. Le società di produzione devono reinvestire almeno il 20 per cento del loro accredito annuo nello sviluppo di soggetti o progetti.

V. Strumenti di promozione e criteri nell’ambito della pluralità dell’offerta

1. Promozione di cinema d’art et d’essai e promozione della digitalizzazione:

le società di proiezione registrate che contribuiscono in modo determinante alla pluralità dell’offerta possono chiedere aiuti finanziari annui (promozio- ne dei cinema d’art et d’essai). Gli aiuti finanziari sono calcolati in propor- zione al contributo alla pluralità dell’offerta sulla base di un conteggio per sala. Per le grandi città i requisiti per ottenere questo aiuto finanziario sono più severi rispetto a quelli per le città di medie dimensioni e le regioni rurali. L’Ufficio fissa e pubblica ogni anno gli importi massimi, i Paesi d’origine considerati, le regioni e le aliquote applicabili.

1.1 Al momento di concedere gli aiuti finanziari sono determinanti in parti-

colare i seguenti criteri: a. quota di entrate nei cinema e film di Paesi d’origine computabili; b. numero di entrate pagate e proiezioni per schermo; c. ubicazione dei cinema (città grande/città media/campagna); d. programmi speciali finalizzati ai gruppi target;

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e. sostegno da parte della promozione cinematografica legata al suc- cesso; f. accesso ai programmi di promozione MEDIA.

1.2 Le società di proiezione che hanno contribuito regolarmente alla plura-

lità dell’offerta nei tre anni precedenti alla presentazione della richiesta e che s’impegnano a contribuirvi nella stessa misura negli anni succes- sivi, possono chiedere l’applicazione di un’aliquota maggiorata alle spese di digitalizzazione della tecnica di proiezione per un massimo di sei sale per regione (promozione della digitalizzazione). La conversione alla digitalizzazione deve essere terminata entro la fine del 2013. Le società di proiezione che gestiscono a livello nazionale più di

24 schermi e i complessi cinematografici con più di sei sale sono

esclusi dalla promozione; la precedenza può essere data alle richieste che riguardano sale in regioni rurali. 2. Promozione della distribuzione di film d’art et d’essai: le società di proie- zione svizzere possono chiedere aiuti finanziari per le spese delle attività promozionali e della commercializzazione di lungometraggi di Paesi perife- rici per il lancio nei cinema svizzeri. Sono computabili le spese per le copie e le attività promozionali. Vengono promossi solo film prodotti con un budget di produzione inferiore a 10 milioni di franchi. Attività promozionali per regioni periferiche possono essere sostenute con un sussidio maggiorato. Il versamento degli aiuti finanziari avviene al termine della commercializza- zione nei cinema e dopo l’esame del resoconto. Si calcola in base a una chiave decrescente in proporzione ai proventi delle entrate nei cinema. L’Ufficio fissa e pubblica ogni anno gli importi massimi, le percentuali minime, la lista dei Paesi d’origine, le rispettive aliquote e la chiave decre- scente.

2.1 Nella valutazione delle richieste di promozione del lancio di film sono

determinanti in particolare i seguenti criteri: a. numero minimo di proiezioni ed entrate; b. numero minimo di copie o di supporti; c. numero minimo di luoghi di commercializzazione per regione lin- guistica; d. numero di regioni linguistiche in cui viene commercializzato il film.

VI. Strumenti di promozione e criteri nell’ambito della cultura cinematografica

1. Promozione di organizzazioni: la Confederazione può autorizzare aiuti

finanziari per le spese di esercizio di organizzazioni come festival, riviste e istituzioni di cultura cinematografica che, grazie alle loro attività, contribui- scono significativamente o in modo duraturo a diffondere la cultura cinema- tografica e a incentivare la creazione cinematografica svizzera. Sono segna- tamente promossi gli sforzi che contribuiscono essenzialmente a far sì che:

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a. i dati rilevanti e le informazioni oggettive sulla creazione cinema- tografica svizzera siano a disposizione del pubblico; b. il patrimonio cinematografico svizzero venga raccolto, inventa- riato, restaurato e reso accessibile in buono stato; c. l’attuale creazione cinematografica svizzera venga analizzata in modo approfondito e critico e l’informazione su di essa venga dif- fusa nel modo più capillare possibile; d. la sensibilizzazione nei confronti del cinema si diffonda nella popolazione svizzera accentuando così il confronto critico, in par- ticolare nei bambini e nei giovani; e. l’accesso ai film svizzeri e ai film stranieri di qualità risulti agevo- lato; f. la connessione tra i cineasti svizzeri e la cooperazione internazio- nale vengano migliorate; g. i film svizzeri vengano diffusi e percepiti all’estero.

1.1 Di norma gli aiuti finanziari sono erogati in virtù di un contratto di pre-

stazioni tra l’organizzazione e l’Ufficio (art. 29). La scelta tra più orga- nizzazioni che possono essere prese in considerazione per un contratto di prestazioni avviene in base a un bando di concorso. Nella valutazione delle richieste possono essere coinvolti esperti. I contratti di prestazioni vengono stipulati dall’Ufficio di volta in volta per un periodo plurienna- le.

1.2 Nella scelta delle organizzazioni sono determinanti in particolare i

seguenti criteri: a. qualità e coerenza dei programmi, dei rapporti o delle informazioni offerti al pubblico; b. indipendenza ed esclusività dell’organizzazione, continuità e pro- fessionalità nello svolgimento dei compiti; c. irradiamento o diffusione nazionale o internazionale; d. cooperazione con altri rappresentanti della cultura cinematografica e sfruttamento delle sinergie; e. contributo alle attività promozionali della creazione cinematogra- fica svizzera; f. contributo all’innovazione e coinvolgimento di nuovi media. 2. Promozione di singoli progetti: la Confederazione può assegnare aiuti finan- ziari per le spese di progetti per attività singole o particolarmente innovative che contribuiscono alla conservazione, allo sviluppo o alla diffusione della cultura cinematografica nonché alla collaborazione interregionale e interna- zionale. I progetti che contribuiscono in misura determinante alle attività promozionali per la creazione cinematografica svizzera o alla collaborazione interregionale possono essere promossi in via prioritaria.

2.1 Nella valutazione delle richieste di promozione di singoli progetti sono

determinanti in particolare i seguenti criteri: a. attualità, rilevanza ed esclusività del progetto; b. potenziale di innovazione del progetto; c. professionalità nello svolgimento dei compiti;

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d. irradiamento e diffusione; e. sfruttamento delle sinergie con organizzazioni sostenute dalla Confederazione.

3. Misure non pecuniarie: per sostenere gli sforzi nell’ambito della cultura

cinematografica, e in particolare per sensibilizzare la popolazione alla cul- tura e alla creazione cinematografica svizzera, l’Ufficio può adottare misure non pecuniarie come consulenza, raccomandazioni o patronati (art. 13 cpv. 2 LCin).

4. Premio del cinema svizzero: l’Ufficio assegna premi in denaro e premi ono-

rifici per i migliori film e cineasti conformemente alle disposizioni dell’ordi- nanza del DFI del 30 settembre 20044 concernente il Premio del cinema svizzero.

VII. Strumenti di promozione e criteri nell’ambito del perfezionamento professionale

1. Promozione di istituzioni di perfezionamento professionale: la Confedera-

zione può assegnare aiuti finanziari per le spese di esercizio di istituzioni di perfezionamento professionale che consentono durevolmente alle persone idonee di intraprendere un percorso di perfezionamento di qualità orientato alle esigenze del settore cinematografico in tutte le professioni cinematogra- fiche artistiche e tecniche.

1.1 Di norma gli aiuti finanziari alle istituzioni di perfezionamento profes-

sionale sono concessi in virtù di un contratto di prestazioni tra l’organizzazione e l’Ufficio (art. 29). La scelta fra più istituzioni che possono essere prese in considerazione per un contratto di prestazioni avviene in base a un bando di concorso. Nella valutazione delle richie- ste possono essere coinvolti esperti. I contratti di prestazioni vengono stipulati dall’Ufficio di volta in volta per un periodo pluriennale.

1.2 Nella scelta delle istituzioni di perfezionamento professionale sono

determinanti in particolare i seguenti criteri: a. qualità dell’offerta formativa; b. rilevanza per le esigenze del settore cinematografico; c. criteri per la selezione dei partecipanti; d. considerazione di sviluppi tecnici e produttivi; e. connessione con altre istituzioni, in particolare all’estero. 2. Contributi alle spese del perfezionamento professionale: cineasti esperti che partecipano a misure di perfezionamento professionale europee riconosciute possono chiedere un aiuto finanziario per le spese di viaggio e di soggiorno all’estero. In particolare vengono promosse misure volte ad approfondire in modo orientato alla pratica le competenze professionali dei richiedenti. L’Ufficio fissa e pubblica ogni anno gli importi massimi, i programmi di perfezionamento professionale riconosciuti e le spese computabili.

4 RS 443.116

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2.1 Nella valutazione delle richieste di aiuti finanziari per le spese di misu-

re del perfezionamento professionale sono determinanti in particolare i seguenti criteri: a. idoneità del richiedente; b. rilevanza del perfezionamento professionale e orientamento all’attività pratica; c. natura e ammontare delle spese preventivate.

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