Legge federale sulla protezione degli animali

Legge federale sulla protezione degli animali (LPAn)

Modifica del 15 giugno 2012

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto il messaggio del Consiglio federale del 7 settembre 2011¹, decreta:

I La legge federale del 16 dicembre 2005² sulla protezione degli animali è modificata come segue:

Art. 5 cpv. 1bis e 2 1bis Il Consiglio federale può prevedere che determinati corsi di formazione e perfe- zionamento siano subordinati al riconoscimento da parte della Confederazione o dei Cantoni.

2 Concerne soltanto i testi tedesco e francese.

Art. 6 cpv. 3 3 Il Consiglio federale può stabilire i requisiti in materia di formazione e perfezio- namento professionali dei detentori di animali e delle persone che addestrano o curano animali.

Art. 7, rubrica, cpv. 1, 3, secondo periodo e 4 Obbligo di annuncio e di autorizzazione, divieti 1 Il Consiglio federale può assoggettare determinati metodi di detenzione, la deten- zione di determinate specie di animali e determinate cure all’obbligo di annuncio o di autorizzazione.

3 … È vietata l’importazione di delfini e altri cetacei.

4 Il Consiglio federale può assoggettare all’obbligo di annuncio o di autorizzazione oppure vietare l’immissione in commercio e l’utilizzo di mezzi ausiliari e apparecchi destinati all’addestramento e al controllo degli animali che provochino loro dolore.

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Art. 10 cpv. 2, secondo periodo 2 … Esso può vietare l’allevamento, la produzione, la detenzione, l’importazione, il transito e l’esportazione, nonché l’immissione in commercio di animali con determi- nate caratteristiche, in particolare anormalità fisiche e comportamentali.

Titolo prima dell’art. 13 Sezione 3: Circolazione di animali e prodotti animali

Art. 13 Obbligo di autorizzazione e annuncio 1 Il commercio professionale di animali e l’utilizzazione di animali vivi per la pub- blicità necessitano di un’autorizzazione. 2 Il Consiglio federale può assoggettare le manifestazioni interregionali con animali all’obbligo di annuncio o di autorizzazione.

Art. 14, rubrica e cpv. 2 Condizioni, restrizioni e divieti 2 L’importazione, il transito, l’esportazione e il commercio di pelli di cane e di gatto nonché di loro derivati sono vietati.

Art. 15, rubrica Principi

Art. 15a Trasporti internazionali di animali 1 Chiunque effettua a titolo professionale trasporti internazionali di animali necessita di un’autorizzazione. 2 Il Consiglio federale può stabilire quali norme internazionali devono essere rispet- tate nell’esercizio di tale attività. 3 Il transito di bovini, ovini, caprini, suini, cavalli da macello e pollame da macello in Svizzera è limitato al traffico ferroviario o aereo.

Art. 20a Informazione del pubblico 1 A conclusione di un esperimento sugli animali, l’Ufficio federale di veterinaria (UFV) pubblica i dati seguenti: a. il titolo dell’esperimento e il settore in cui è stato svolto; b. lo scopo dell’esperimento; c. il numero di animali impiegati per ogni specie; d. il grado di aggravio per gli animali coinvolti.

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2 Il Consiglio federale può prevedere la pubblicazione di ulteriori dati, sempre che non vi si oppongano interessi pubblici o privati preponderanti degni di protezione. 3 Il Consiglio federale disciplina i particolari, segnatamente il grado di precisione dei dati che le persone responsabili di un esperimento sono tenute a fornire. Tiene conto di interessi pubblici o privati preponderanti degni di protezione.

Sezione 6a: Sistema d’informazione nell’ambito della sperimentazione animale

Art. 20b Scopo e contenuto

1 La Confederazione gestisce un sistema d’informazione volto a sostenere l’adem-

pimento dei compiti legali federali e cantonali in materia di sperimentazione ani- male.

2 Il sistema d’informazione comprende i seguenti dati personali:

a. dati concernenti procedimenti e sanzioni amministrativi e penali; b. dati concernenti le autorizzazioni e la sorveglianza degli esperimenti su ani- mali; c. dati concernenti le autorizzazioni e la sorveglianza dei centri di custodia, allevamento e commercio di animali da laboratorio; d. dati concernenti le notifiche di linee o ceppi animali con mutazioni patologi- che; e. dati concernenti la formazione, il perfezionamento e l’aggiornamento; f. dati necessari per la pubblicazione della statistica degli esperimenti sugli animali; g. dati necessari per la gestione degli utenti e del sistema.

Art. 20c Diritti di accesso 1 Nell’ambito dei loro compiti legali, possono trattare dati personali, in particolare dati personali degni di particolare protezione e profili della personalità, nonché accedere a tali dati mediante procedura di richiamo: a. i collaboratori dell’UFV che svolgono compiti di alta vigilanza; b. i collaboratori delle autorità cantonali preposte al rilascio delle autorizza- zioni, nel loro ambito di competenza; c. i membri delle commissioni cantonali per gli esperimenti sugli animali, nel loro ambito di competenza; d. i collaboratori degli istituti, dei laboratori, dei centri di custodia, allevamento e commercio di animali da laboratorio, nel loro ambito di competenza. 2 Nell’ambito dei loro compiti legali, i collaboratori delle autorità cantonali preposte al rilascio delle autorizzazioni e i membri delle commissioni cantonali per gli espe-

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rimenti sugli animali possono consultare mediante procedura di richiamo i dati relativi a domande e decisioni di autorizzazione di altri Cantoni.

Art. 20d Tasse La Confederazione riscuote dai Cantoni tasse per l’utilizzo del sistema d’informa- zione. Il Consiglio federale ne determina l’ammontare.

Art. 20e Disposizioni supplementari Il Consiglio federale disciplina: a. la collaborazione con i Cantoni; b. il catalogo dei dati; c. le responsabilità relative al trattamento dei dati; d. i diritti di accesso, segnatamente anche la portata degli accessi mediante procedura di richiamo; e. le misure organizzative e tecniche necessarie a garantire la protezione e la sicurezza dei dati, in particolare le condizioni cui è subordinata la conces- sione dell’accesso; f. l’archiviazione; g. i termini di conservazione e di cancellazione dei dati.

Art. 23 cpv. 3 e 4 3 L’UFV tiene un registro dei divieti pronunciati. Il registro può essere consultato dai servizi specializzati cantonali di cui all’articolo 33 per l’adempimento dei loro compiti legali. 4 Il Consiglio federale può concludere trattati internazionali relativi allo scambio reciproco di informazioni sui divieti pronunciati. Può inoltre rendere applicabili in Svizzera divieti emanati all’estero.

Art. 24 cpv. 3 e 4 3 Se sono accertate violazioni delle prescrizioni della presente legge, le autorità competenti per l’esecuzione sporgono denuncia penale. 4 Nei casi poco gravi, le autorità competenti per l’esecuzione possono rinunciare a sporgere denuncia.

Art. 25 Ricorso delle autorità 1 Le decisioni delle autorità cantonali in materia di esperimenti sugli animali pos- sono essere impugnate dall’UFV con i rimedi giuridici previsti dal diritto cantonale e federale.

2 Le autorità cantonali notificano immediatamente le loro decisioni all’UFV.

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Art. 26 cpv. 1, frase introduttiva e 2 1 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun- que, intenzionalmente: 2 Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 ali- quote giornaliere.

Art. 27 Infrazioni in materia di circolazione di animali e prodotti animali 1 È punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria chiun- que, intenzionalmente, violando la Convenzione del 3 marzo 19733 sul commercio internazionale delle specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione, importa, fa transitare, esporta o prende in possesso animali o prodotti animali men- zionati negli allegati I–III di detta Convenzione. Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere. 2 È punito con la multa fino a 20 000 franchi chiunque, intenzionalmente, viola le condizioni, le restrizioni o i divieti in materia di circolazione di animali e di prodotti animali di cui all’articolo 14. Il tentativo, la complicità e l’istigazione sono punibili. Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa.

Art. 28 cpv. 1, frase introduttiva e lett. h e i, nonché 2 e 3 1È punito con la multa sino a 20 000 franchi, sempre che non sia applicabile l’articolo 26, chiunque intenzionalmente: h. viola le prescrizioni sul commercio professionale di animali; i. viola le prescrizioni sull’utilizzazione di animali vivi per la pubblicità. 2 Il tentativo, la complicità e l’istigazione sono punibili. Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è della multa. 3 È punito con la multa chiunque, intenzionalmente o per negligenza, contravviene a una prescrizione d’esecuzione la cui inosservanza è stata dichiarata punibile oppure a una decisione notificatagli sotto comminatoria della pena prevista nel presente articolo.

Art. 31 Perseguimento penale

1 Il perseguimento e il giudizio dei reati spettano ai Cantoni.

2 L’UFV persegue e giudica le infrazioni di cui all’articolo 27 capoverso 1. Inoltre, persegue e giudica le infrazioni di cui all’articolo 27 capoverso 2 commesse all’atto dell’importazione, del transito e dell’esportazione di animali e di prodotti animali e accertate presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti. Se vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 20054 sulle dogane o alla legge del 12 giugno

20095 sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’Amministrazione

federale delle dogane.

3 RS 0.453 4 RS 631.0 5 RS 641.20

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3 Se in caso di importazione, transito ed esportazione di animali e di prodotti animali al di fuori dei posti d’ispezione frontalieri riconosciuti vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane o alla legge del 12 giugno

2009 sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’Amministrazione

federale delle dogane. 4 Se un’infrazione costituisce simultaneamente un’infrazione secondo il capoverso 1,

2 o 3 e un’infrazione alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane, alla legge del

12 giugno 2009 sull’IVA, alla legge del 9 ottobre 19926 sulle derrate alimentari, alla legge del 1° luglio 19667 sulle epizoozie, alla legge del 20 giugno 19868 sulla caccia o alla legge federale del 21 giugno 19919 sulla pesca, perseguibile dalla stessa auto- rità federale, è applicata la pena comminata per l’infrazione più grave; la pena può essere adeguatamente aumentata.

Art. 32 cpv. 1, secondo periodo, nonché 2bis, 4 e 5

1 … Può autorizzare l’UFV a emanare prescrizioni esecutive di natura tecnica.

2bis Il Consiglio federale può obbligare i Cantoni a informare la Confederazione sulle misure esecutive adottate e sui risultati dei controlli e degli esami effettuati. 4 Il Consiglio federale disciplina la formazione e il perfezionamento delle persone che svolgono funzioni nell’ambito dell’esecuzione della presente legge. 5 L’esecuzione della procedura di autorizzazione secondo l’articolo 7 capoverso 2, la sorveglianza dell’importazione, del transito e dell’esportazione di animali e di pro- dotti animali presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti, nonché la sorve- glianza del commercio internazionale di animali e di piante di specie protette secondo la Convenzione del 3 marzo 197310 sul commercio internazionale delle specie di fauna e di flora selvatiche minacciate di estinzione, sono di competenza della Confederazione.

Art. 32a Cooperazione internazionale Il Consiglio federale può concludere trattati internazionali sulla formazione, lo svolgimento di controlli e lo scambio di informazioni nell’ambito della protezione degli animali.

Art. 32b Opposizione

1 Le decisioni dell’UFV possono essere impugnate con opposizione.

2 L’effetto sospensivo di un’opposizione può essere revocato.

3 Il termine di opposizione è di 10 giorni.

6 RS 817.0 7 RS 916.40 8 RS 922.0 9 RS 923.0 10 RS 0.453

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Art. 35 cpv. 1 1 Il Consiglio federale istituisce una commissione per gli esperimenti sugli animali composta di specialisti. La commissione presta consulenza all’UFV ed è a disposi- zione dei Cantoni per questioni di principio e per casi controversi.

Art. 35a Commissioni d’esame 1 Il Consiglio federale può nominare commissioni d’esame incaricate di far soste- nere gli esami alle persone che esercitano funzioni nell’ambito dell’esecuzione della presente legge.

2 Le commissioni d’esame notificano i risultati degli esami mediante decisione

formale. 3 Il Consiglio federale può delegare ai Cantoni la competenza di organizzare tali esami.

Art. 36, primo periodo L’UFV pubblica annualmente una statistica su tutti gli esperimenti sugli animali eseguiti in Svizzera. …

Art. 45a Disposizione di coordinamento Indipendentemente dal fatto che entri prima in vigore la legge federale del 16 marzo 201211 sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (LF-CITES) o la modifica del 15 giugno 2012 della LPAn, alla seconda di queste entrate in vigore o in caso di entrata in vigore simultanea delle due leggi, gli articoli 27 capoverso 1, 31 e 32 capoverso 5 LPAn saranno modificati come segue:

Art. 27 cpv. 1 Abrogato

Art. 31 Perseguimento penale

1 Il perseguimento e il giudizio dei reati spettano ai Cantoni.

2 L’UFV persegue e giudica le infrazioni di cui all’articolo 27 capoverso 2 com-

messe all’atto dell’importazione, del transito e dell’esportazione di animali e di prodotti animali e accertate presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti. Se vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 200512 sulle dogane o alla legge del 12 giugno 200913 sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’Amministrazione federale delle dogane.

11 FF 2012 3081 12 RS 631.0 13 RS 641.20

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3 Se in caso di importazione, transito ed esportazione di animali e di prodotti animali al di fuori dei posti d’ispezione frontalieri riconosciuti vi è simultaneamente un’infrazione alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane o alla legge del 12 giugno 2009 sull’IVA, le infrazioni sono perseguite e giudicate dall’Amministrazione fede- rale delle dogane. 4 Se un’infrazione costituisce simultaneamente un’infrazione secondo il capoverso 1, 2 o 3 e un’infrazione alla legge federale del 16 marzo 201214 sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette, alla legge del 18 marzo 2005 sulle dogane, alla legge del 12 giugno 2009 sull’IVA, alla legge del 9 ottobre 199215 sulle derrate alimentari, alla legge del 1° luglio 196616 sulle epizoozie, alla legge del 20 giugno 198617 sulla caccia o alla legge federale del 21 giugno 199118 sulla pesca, persegui- bile dalla stessa autorità federale, è applicata la pena comminata per l’infrazione più grave; la pena può essere adeguatamente aumentata.

Art. 32 cpv. 5 5 L’esecuzione della procedura di autorizzazione secondo l’articolo 7 capoverso 2 e la sorveglianza dell’importazione, del transito e dell’esportazione di animali e di prodotti animali presso i posti d’ispezione frontalieri riconosciuti sono di competen- za della Confederazione.

II

1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Consiglio degli Stati, 15 giugno 2012 Consiglio nazionale, 15 giugno 2012 Il presidente: Hans Altherr Il presidente: Hansjörg Walter Il segretario: Philippe Schwab Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz

14 FF 2012 3081 15 RS 817.0 16 RS 916.40 17 RS 922.0 18 RS 923.0

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Referendum ed entrata in vigore

1 Il termine di referendum per la presente legge è decorso infruttuosamente il

4 ottobre 2012.19 2 Fatto salvo il capoverso 3, la presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2013.

3 L’articolo 20a entrerà in vigore in un secondo tempo.

6 novembre 2012 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Eveline Widmer-Schlumpf La cancelliera della Confederazione, Corina Casanova

19 FF 2012 5251

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