Legge federale sull'espropriazione

Legge federale sull’espropriazione (LEspr)

Modifica del 19 giugno 2020

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera, visto il messaggio del Consiglio federale del 1° giugno 2018¹, decreta:

I La legge federale del 20 giugno 1930² sull’espropriazione è modificata come segue:

Ingresso visti gli articoli 60 capoverso 1, 74, 75, 76–78, 81–83, 87, 89 capoverso 2, 90–92,

102 e 108 della Costituzione federale3;

Sostituzione di espressioni 1 Negli articoli 21 capoverso 1 e 23 capoverso 2 «pigione» è sostituito con «loca- zione».

2 Negli articoli 23 capoverso 2, 44 capoverso 3, 91 capoverso 2 e 99 capoverso 3

«inizio» è sostituito con «apertura». 3 Negli articoli 90 capoverso 1 e 122 capoverso 1 «s’inizierà» e «iniziata» sono ris- pettivamente sostituiti con «si aprirà» e «aperta». 4 Negli articoli 4 lettera e, nonché 18, titolo marginale, «prestazioni reali» e «presta- zione reale» sono rispettivamente sostituiti con «prestazioni in natura» e «prestazio- ne in natura».

Art. 6 cpv. 1, primo periodo

1 L’espropriazione a titolo temporaneo è limitata nella sua durata a

dieci anni al massimo, sempreché la legge, la risoluzione del Consi- glio federale o una convenzione non disponga altrimenti. ...

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Art. 15 VIII. Atti 1 Salvo che la legislazione speciale non disponga altrimenti, i transiti, preparatori rilievi planimetrici, picchettamenti e misurazioni indispensabili alla preparazione di un progetto per il quale si possa pretendere l’espro- priazione devono essere oggetto di una pubblicazione, o notificati per iscritto al proprietario, almeno dieci giorni prima d’essere iniziati.

2 Se sono indispensabili atti preparatori più incisivi, quali analisi del

suolo e degli edifici, questi devono essere notificati per iscritto al pro- prietario almeno trenta giorni prima d’essere iniziati. In caso di oppo- sizione del proprietario, necessitano dell’autorizzazione dell’autorità competente secondo l’articolo 38. Il termine di opposizione è di dieci giorni. Il proprietario dev’essere reso attento a questo termine.

3 Il danno derivante da atti preparatori dà diritto a un pieno risarci-

mento.

Art. 19 lett. abis Nel fissare l’indennità devono essere tenuti in conto tutti i pregiudizi subiti dall’espropriato per effetto dell’estinzione o della limitazione dei suoi diritti. L’indennità comprende quindi: abis. per i terreni coltivi che rientrano nel campo d’applicazione della legge federale del 4 ottobre 19914 sul diritto fondiario ru- rale (LDFR), il triplo del prezzo massimo stabilito conforme- mente all’articolo 66 capoverso 1 LDFR;

Art. 19bis IV. Valore È determinante il valore venale (art. 19 lett. a) alla data in cui il titolo venale

1. Data

di espropriazione diventa esecutivo. determinante

Titolo prima dell’art. 27 Capo III. Procedura d’espropriazione

Art. 27 I. Principio La procedura d’espropriazione dev’essere svolta in combinazione con la procedura di approvazione dei piani concernente l’opera per la qua- le s’intende procedere a espropriazioni. Se la legge non prevede una procedura di approvazione dei piani, la procedura d’espropriazione dev’essere svolta come procedura indipendente.

4 RS 211.412.11

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Art. 28 II. Procedura 1 Se per un’opera che richiede un’approvazione dei piani sono neces- combinata d’espropriazione sarie espropriazioni, la domanda di approvazione dei piani deve

1. Domanda esprimersi in merito alla necessità e all’estensione delle espropria-

di approvazione dei piani zioni.

2 Alla domanda di approvazione dei piani devono essere allegati un

piano d’espropriazione e una tabella dei diritti da espropriare indicante i fondi di cui si chiede l’espropriazione, i loro proprietari, le superfici nonché i diritti reali limitati e diritti personali annotati da espropriare risultanti dal registro fondiario o dagli altri registri pubblici.

3 Nel caso di costituzione di servitù, devono essere esposte le grandi

linee del loro contenuto.

4 Nel caso di espropriazione a titolo temporaneo, dev’esserne indicata

la durata.

Art. 29 Abrogato

Art. 30 2. Pubblicazione 1 Nel testo pubblicato della domanda di approvazione dei piani va in- dicato che le istanze di cui all’articolo 33 capoversi 1 e 2 devono esse- re presentate entro il termine di opposizione.

2 Vi si deve richiamare espressamente l’attenzione:

a. sull’articolo 32, concernente l’informazione dei conduttori e degli affittuari; b. sugli articoli 42–44, concernenti il bando di espropriazione.

Art. 31

3. Avviso 1 Prima della pubblicazione della domanda di approvazione dei piani,

personale l’espropriante deve trasmettere una copia del testo da pubblicare a tutti gli espropriandi risultanti dal registro fondiario e dagli altri registri pubblici o a lui altrimenti noti. Deve indicare ciò che chiede da ciascu- no di essi.

2 Per gli espropriandi che ricevono l’avviso personale dopo la pubbli-

cazione della domanda di approvazione dei piani, il termine di opposi- zione decorre dal ricevimento di tale avviso.

3 L’avviso personale deve enunciare:

a. lo scopo e l’estensione dell’espropriazione; b. sommariamente, il genere e l’ubicazione dell’opera da costrui- re;

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c. i diritti di cui si chiede la cessione o la costituzione; d. il luogo dove la documentazione inerente alla domanda può essere esaminata durante il termine di opposizione; e. la diffida a notificare le opposizioni e pretese conformemente all’articolo 33 capoverso 1; f. l’ingiunzione di avvertire i conduttori e gli affittuari confor- memente all’articolo 32; g. il bando di espropriazione e le relative conseguenze secondo gli articoli 42–44.

Art. 32

4. 1 Se l’espropriazione lede contratti di locazione o d’affitto non annota-

Comunicazione ai conduttori ti nel registro fondiario, i locatori devono darne comunicazione ai loro e affittuari conduttori o affittuari immediatamente dopo aver ricevuto l’avviso personale e informare l’espropriante di tali contratti.

2 Se i locatori ricevono l’avviso personale soltanto dopo la pubblica-

zione della domanda di approvazione dei piani, ai conduttori e agli affittuari si applicano gli stessi termini previsti per i locatori.

Art. 33 5. Opposizione 1 Le seguenti istanze devono essere fatte valere entro il termine di op- posizione di trenta giorni: a. le opposizioni all’espropriazione; b. le domande fondate sugli articoli 7–10; c. le richieste di prestazioni in natura (art. 18); d. le richieste d’ampliamento dell’espropriazione (art. 12); e. le domande d’indennità di espropriazione.

2 Hanno l’obbligo di notificare le loro pretese entro il termine di oppo-

sizione anche i conduttori e gli affittuari nonché i titolari di servitù e di diritti personali annotati (art. 23 e 24 cpv. 2). I diritti di pegno e gli oneri fondiari gravanti un fondo di cui è chiesta l’espropriazione non devono essere notificati; i diritti d’usufrutto lo devono essere soltanto in quanto si affermi che dalla privazione dell’oggetto dell’usufrutto derivi un danno (art. 24).

3 Le indennità di espropriazione pretese secondo i capoversi 1 lettera e

e 2 devono essere strutturate conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 19 e, nella misura del possibile, quantificate. Le domande d’indennità possono ancora essere precisate nella successiva procedu- ra di conciliazione.

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4 Qualora i diritti da espropriare siano constatati nella rispettiva tabella

o siano notori, essi vengono stimati dalla commissione di stima anche se non sono stati notificati.

Art. 34 6. Approvazione 1 Con l’approvazione dei piani, l’autorità competente decide anche dei piani sulle opposizioni in materia di espropriazione ai sensi dell’articolo 33 capoverso 1 lettere a–c.

2 Qualora le istanze di cui all’articolo 33 capoverso 1 lettere d ed e

rendano necessaria una procedura di conciliazione e, se del caso, una procedura di stima, dopo che l’approvazione dei piani è divenuta definitiva l’autorità competente per la stessa trasmette al presidente della commissione di stima competente segnatamente la decisione, i piani approvati, il piano d’espropriazione, la tabella dei diritti da espropriare e le pretese notificate.

Art. 35

7. Procedura 1 Se è svolta una procedura semplificata di approvazione dei piani

semplificata di approvazione senza pubblicazione e s’intende autorizzare espropriazioni, si applica- dei piani no per analogia gli articoli 28 e 31–34.

2 L’espropriante deve presentare gli avvisi personali di cui all’arti-

colo 31 all’autorità competente per l’approvazione dei piani. Questa li inoltra, unitamente alla domanda di approvazione dei piani, agli espropriandi.

Art. 36 III. Procedura 1 Se sono espropriati diritti di cui all’articolo 5 senza dover prendere indipendente d’espropriazione una decisione nell’ambito di una procedura combinata secondo gli 1. Condizioni articoli 28–35, dev’essere svolta una procedura indipendente d’espro- priazione.

2 Se per l’opera è già stata svolta una procedura d’espropriazione, è

ammessa una procedura indipendente d’espropriazione soltanto: a. quando l’espropriante pretenda sopprimere o menomare un di- ritto contrariamente a quanto prevedono il piano d’espropria- zione depositato e la tabella dei diritti da espropriare o l’avvi- so personale o in una misura che va oltre quanto previsto dagli stessi; oppure b. quando per l’espropriato si riveli un danno che, al momento del deposito dei piani o della comunicazione dell’avviso per- sonale, non era prevedibile o non lo era in tale misura.

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Art. 37 2. Diritti già 1 In quanto il diritto da espropriare sia di fatto già esercitato, l’espro- esercitati priante, dopo esserne venuto a conoscenza, deve chiedere all’autorità competente l’apertura di una procedura indipendente d’espropriazione.

2 In tali casi, anche l’espropriato può chiedere all’autorità competente

l’apertura di una procedura indipendente d’espropriazione.

3 Le istanze e pretese in materia di espropriazione si prescrivono in

cinque anni da quando l’espropriato è venuto a conoscenza dell’eserci- zio del diritto in questione.

Art. 38 3. Competenza 1 La procedura indipendente d’espropriazione compete al Dipartimen- to competente in materia.

2 L’autorità competente per l’approvazione dei piani decide in luogo

del Dipartimento se l’espropriazione è connessa con un’opera per la cui realizzazione la legislazione speciale prevede un’approvazione dei piani.

3 Rimangono salve le norme di competenza speciali previste in altre

leggi federali.

Art. 39

4. Apertura 1 L’autorità competente esamina la domanda di apertura di una proce-

della procedura dura indipendente d’espropriazione e chiede all’espropriante i docu- menti necessari.

2 In particolare, l’autorità competente può chiedere i documenti di cui

all’articolo 28 e gli avvisi personali di cui all’articolo 31.

Art. 40 5. Procedura 1 L’autorità competente decide se è necessaria una pubblicazione con deposito pubblico della domanda di espropriazione; gli articoli 30–33 si applicano per analogia.

2 Se non è necessaria una pubblicazione, l’autorità competente sotto-

pone direttamente la domanda di espropriazione a chi vi è contrario e a eventuali altri interessati; gli articoli 31–33 e 35 capoverso 2 si applicano per analogia.

3 L’autorità competente può inoltre ordinare il picchettamento e l’in-

dicazione dei profili dell’opera prevista.

Art. 41

6. Decisione 1 L’autorità competente decide sulle opposizioni in materia di

espropriazione ai sensi dell’articolo 33 capoverso 1 lettere a–c.

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2 Qualora le istanze di cui all’articolo 33 capoverso 1 lettere d ed e

rendano necessaria una procedura di conciliazione e, se del caso, una procedura di stima, dopo che la decisione di cui al capoverso 1 è dive- nuta definitiva l’autorità competente trasmette al presidente della com- missione di stima competente segnatamente la decisione, i piani ap- provati, il piano d’espropriazione, la tabella dei diritti da espropriare e le pretese notificate.

Art. 42 IV. Bando di Dalla notificazione dell’avviso personale o della domanda di espro- espropriazione

1. Oggetto

priazione all’espropriando, non è più lecito compiere senza il consen- so dell’espropriante atti di disposizione, di diritto o di fatto, che ren- dano l’espropriazione più gravosa.

Art. 43 2. Menzione nel Producendo un attestato dell’autorità competente per l’approvazione registro fondiario dei piani o dell’autorità competente in virtù dell’articolo 38, l’espro- priante può far menzionare nel registro fondiario una limitazione del diritto di disporre.

Art. 45 I. Apertura della Il presidente della commissione di stima competente apre la procedura procedura di conciliazione su domanda scritta dell’espropriante, di un espropria- to o di un cointeressato.

Art. 46 II. Citazione 1 Il presidente cita l’espropriante e gli espropriati, mediante comunica- 1. Delle parti zione personale, a comparire a un’udienza di conciliazione, che si principali svolge di regola sui luoghi interessati.

2 Se l’espropriante non ottempera alla citazione, il presidente fissa una

nuova udienza. Se degli espropriati mancano, la procedura di concilia- zione decade nei confronti degli espropriati mancanti, a meno che il presidente reputi necessaria un’udienza.

Art. 47 2. Dei 1 Anche i titolari di diritti di pegno immobiliare, di oneri fondiari e di cointeressati usufrutti sono citati a comparire mediante comunicazione personale. Se il loro nome non è noto, il presidente della commissione di stima fa compiere le ricerche necessarie o pubblicare la citazione.

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2 Nella citazione all’udienza di conciliazione i titolari di diritti di pe-

gno immobiliare, di oneri fondiari e di usufrutti sono avvertiti che in caso di loro mancata comparsa: a. il proprietario ha diritto di concludere accordi sull’indennità vincolanti anche per loro; e b. non saranno invitati alle fasi successive della procedura, a meno che ne facciano richiesta.

Art. 48 III. Scopo All’udienza sono discusse le pretese d’indennità e le questioni ad esse dell’udienza connesse; si procede inoltre alle constatazioni atte a chiarire i punti controversi o dubbi. Il presidente cerca di mettere le parti d’accordo.

Art. 49, titolo marginale IV. Processo verbale

Art. 50–52 Abrogati

Art. 53, titolo marginale V. Accordo nell’ambito della procedura di conciliazione

Art. 54, titolo marginale e cpv. 1 VI. Accordo 1 Un accordo sull’indennità intervenuto dopo l’apertura della procedu- diretto fra le parti ra d’espropriazione, ma al di fuori di una procedura davanti alla com- missione di stima, vincola le parti soltanto quando sia stato concluso in forma scritta; esso dev’essere comunicato al presidente della com- missione di stima.

Titolo prima dell’art. 54bis Capo V. Prova a futura memoria

Art. 54bis In quanto necessario, il presidente della commissione di stima ordina, d’ufficio o su domanda di una parte, le misure probatorie necessarie in vista di un’eventuale procedura. Può far capo a membri della commis- sione di stima.

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Art. 55 e 56 Abrogati

Titolo prima dell’art. 57 Capo VI. Organizzazione delle commissioni di stima

Art. 57 Abrogato

Art. 59 III. Commissioni 1 Per ciascun circondario è nominata una commissione di stima. Essa di stima

1. si compone:

Composizione, nomina a. del presidente e di due supplenti; e relazioni d’interesse b. di quindici altri membri al massimo.

2 Il Tribunale federale nomina i membri delle commissioni di stima.

Nell’ambito della preparazione della nomina dei membri di cui al capoverso 1 lettera b possono essere consultati i Cantoni.

3 I membri delle commissioni di stima sono nominati per un periodo

di sei anni, che coincide con quello dei membri del Tribunale ammini- strativo federale. I membri che compiono 68 anni lasciano la carica alla fine dell’anno civile.

4 All’occorrenza, il Tribunale federale può far capo a membri della

commissione di stima di un circondario affinché prestino tempora- neamente il loro concorso in un altro circondario.

5 Il Tribunale federale può destituire un membro di una commissione

di stima prima della scadenza del suo mandato se: a. intenzionalmente o per negligenza grave, ha violato grave- mente i suoi doveri d’ufficio; o b. ha durevolmente perso la capacità di esercitare il suo ufficio.

6 I membri delle commissioni di stima devono appartenere a diversi

gruppi professionali e possedere le conoscenze tecniche, linguistiche e locali necessarie in materia di stima.

7 I candidati alla nomina nelle commissioni di stima devono dichiarare

al Tribunale federale le loro relazioni d’interesse. I membri delle com- missioni di stima comunicano senza indugio al Tribunale federale e- ventuali cambiamenti nelle loro relazioni d’interesse.

8 I membri delle commissioni di stima adempiono coscienziosamente i

loro doveri d’ufficio. Nella loro attività giurisdizionale sono indipen- denti e sottostanno al solo diritto.

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9 Sono tenuti al segreto d’ufficio durante il loro mandato in seno alla

commissione e dopo la cessazione dello stesso.

Art. 59bis 1bis. Statuto 1 I membri delle commissioni di stima esercitano la loro attività a giuridico dei membri titolo accessorio.

2 Se il carico durevole di lavoro di una commissione di stima lo esige,

il Tribunale federale può nominare, su richiesta del Tribunale ammini- strativo federale, alcuni o tutti i membri della commissione a titolo principale.

3 I membri della commissione che esercitano la loro attività a titolo

principale sottostanno alla legge del 24 marzo 20005 sul personale fe- derale (LPers). Il Tribunale federale può emanare per loro disposizioni d’esecuzione completive o divergenti secondo l’articolo 37 capoverso

2 LPers.

Art. 59ter 1ter. Segreteria 1 Un segretario e, se necessario, altro personale ausiliario sono a di- sposizione delle commissioni di stima a titolo accessorio. Sono assunti dal presidente della commissione di stima.

2 Il personale della segreteria svolge i propri compiti con la massima

diligenza. Nello svolgimento dei suoi compiti è vincolato alle istru- zioni della sua commissione.

3 È tenuto al segreto d’ufficio durante la sua attività per le commissio-

ni di stima e dopo la cessazione della stessa.

4 Se il carico durevole di lavoro di una o più commissioni di stima lo

esige, il Tribunale amministrativo federale mette a disposizione una segreteria permanente per ciascuna commissione o una segreteria permanente comune.

5 Il Tribunale amministrativo federale mette a disposizione del pre-

sidente della commissione di stima i mezzi necessari per il finan- ziamento della segreteria permanente. Il presidente sottopone ogni anno al Tribunale amministrativo federale il progetto di preventivo.

6 Il personale della segreteria permanente sottostà alla LPers6, al disci-

plinamento delle indennità emanato dal Consiglio federale in virtù dell’articolo 113 capoverso 1 e al diritto d’esecuzione determinante per i rapporti di lavoro del personale del Tribunale amministrativo fe- derale.

5 RS 172.220.1 6 RS 172.220.1

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Art. 59quater 1quater. Statuto di 1 Se sono costituiti rapporti di lavoro nell’ambito delle disposizioni di datore di lavoro e previdenza cui agli articoli 59bis e 59ter, la loro costituzione, modifica e risolu- zione competono: a. al Tribunale federale, per i membri di una commissione di stima; b. al Tribunale amministrativo federale, su richiesta del presi- dente della commissione di stima competente, per il personale di una segreteria permanente.

2 I membri delle commissioni di stima e le segreterie sono aggregati

amministrativamente al Tribunale amministrativo federale.

3 Se sono adempiute le condizioni cui è subordinato l’obbligo di assi-

curazione secondo la legge federale del 25 giugno 19827 sulla previ- denza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità, i membri delle commissioni di stima e il personale delle loro segreterie devono essere assicurati presso PUBLICA.

4 Il Tribunale amministrativo federale versa periodicamente i

contributi alle assicurazioni sociali dovuti dal lavoratore e dal datore di lavoro. Può far capo a terzi per l’esecuzione dei versamenti.

5 Il Consiglio federale emana le disposizioni d’esecuzione necessarie.

Art. 60 cpv. 1, 1bis, 1ter e 4, primo periodo

1 La commissione di stima delibera in composizione trimembre; ne

fanno parte: a. il presidente o il suo supplente; e b. due altri membri. 1bis Il presidente designa il suo supplente e gli altri membri.

1ter Il segretario partecipa alle sedute con voto consultivo.

4 Se le parti si dichiarano d’accordo, il presidente o il supplente decide

al termine della procedura di conciliazione, senza la partecipazione degli altri membri. ...

Art. 61

3. Responsabilità La responsabilità dei membri delle commissioni di stima, delle

persone incaricate dalle commissioni e del personale delle segreterie è retta dalla legge del 14 marzo 19588 sulla responsabilità.

7 RS 831.40 8 RS 170.32

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Art. 62, titolo marginale e primo periodo 4. Ricusazione La ricusazione dei membri delle commissioni di stima è retta dalle stesse regole cui soggiacciono i membri del Tribunale amministrativo federale. ...

Art. 63

5. Compiti Il Tribunale amministrativo federale ha i compiti e le competenze se-

del Tribunale amministrativo guenti: federale a. esercita la vigilanza sulla gestione amministrativa delle com- missioni di stima e dei loro presidenti; b. può chiedere rapporti occasionali o periodici alle commissioni e ai loro presidenti; c. svolge i compiti di cui agli articoli 59ter e 59quater; d. provvede al versamento delle indennità o retribuzioni ai mem- bri delle commissioni di stima e al personale delle loro segreterie.

Titolo prima dell’art 64 Capo VIa. Procedura di stima

Art. 64, titolo marginale, nonché cpv. 1 lett. a, b bis e k I. Competenza 1 La commissione di stima decide segnatamente: a. Per materia a. sull’importo dell’indennità (art. 16 e 17); bbis. sulle pretese d’indennità per i danni derivanti da atti prepara- tori (art. 15 cpv. 3); k. Abrogata

Art. 66 II. Procedura 1 Se non è raggiunto un accordo nella procedura di conciliazione, il

1. Convocazione

presidente della commissione di stima apre d’ufficio la procedura di stima.

2 Col consenso delle parti, la procedura di stima può però essere ri-

mandata fino a dopo il compimento dell’opera.

Art. 67 cpv. 1, secondo periodo

1 ... Il presidente cita le parti almeno trenta giorni prima, avvertendole

che si procederà alla discussione e all’ispezione oculare anche in loro assenza.

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Art. 76 cpv. 1, secondo periodo, 2, primo periodo, 4, secondo periodo e 5, secondo–quarto periodo

1 ... Se il diritto da espropriare è di fatto già esercitato su un’opera

esistente, l’anticipata presa di possesso è autorizzata per legge.

2 Il presidente della commissione di stima decide sulla domanda al più

presto al momento in cui il titolo di espropriazione diventa esecutivo, ma comunque previa audizione dell’espropriato e, ove occorra, dopo una particolare ispezione locale. ...

4 ... Abrogato

5 ... Su tali domande decide il presidente della commissione di stima,

se del caso con la partecipazione dei membri della stessa. Per la ripartizione degli acconti si procede secondo l’articolo 94. In tutti i casi l’indennità definitiva frutta interesse dal giorno della presa di possesso al saggio fissato dal Tribunale amministrativo federale, e l’espropriato dev’essere indennizzato di ogni altro danno che gli è cagionato dall’anticipata presa di possesso.

Art. 80–82 Abrogati

Art. 88 cpv. 1

1 L’indennità per l’espropriazione dev’essere pagata entro trenta giorni

dalla sua fissazione definitiva e, ove consista in una somma di denaro, fruttare interesse dalla scadenza di questo termine al saggio fissato dal Tribunale amministrativo federale. Se a tale momento la misurazione definitiva della superficie pretesa dall’espropriante non è ancora possi- bile, è pagato intanto il novanta per cento dell’indennità calcolata sulla base delle misure risultanti dal piano depositato; rimangono salvi un pagamento suppletivo o una restituzione parziale.

Art. 91 cpv. 1

1 Per effetto del pagamento dell’indennità, l’espropriante acquista la

proprietà del fondo espropriato o il diritto che l’espropriazione costituisce sul fondo in suo favore. In mancanza d’intesa contraria delle parti o di rinunzia alla cancellazione da parte dell’espropriante, i diritti reali limitati, diritti personali annotati nel registro fondiario e altri diritti obbligatori che gravano il fondo espropriato si estinguono anche se, nonostante l’avvenuta diffida, essi non sono stati notificati e stimati dalla commissione di stima.

Art. 109 I. Pubblicazioni Le pubblicazioni sono effettuate negli organi di pubblicazione ufficiali dei Cantoni e dei Comuni il cui territorio è interessato. Per il computo

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dei termini è determinante la pubblicazione nell’organo ufficiale del Cantone.

Art. 110 II. Diritto Sempreché la presente legge non disponga altrimenti, la procedura è procedurale retta dalla legge federale del 20 dicembre 19689 sulla procedura amministrativa.

Art. 114 cpv. 3 e 4

3 Alla procedura di retrocessione (art. 102 e 103) e, ove non siano

soddisfatte le condizioni menzionate nell’articolo 36 capoverso 2, alla procedura indipendente d’espropriazione sono applicabili i principi generali sulle spese della legge del 4 dicembre 194710 di procedura civile federale.

4 Ciascuna autorità stabilisce autonomamente le spese procedurali per

la propria fase della procedura; rimangono salve le decisioni delle autorità di ricorso.

Art. 115 cpv. 1

1 L’espropriante deve pagare all’espropriato una congrua indennità per

le spese ripetibili necessarie, cagionate a quest’ultimo dalle procedure di espropriazione, di conciliazione e di stima. Nella procedura combinata, tale pretesa sussiste per ciascuna parte alla procedura di approvazione dei piani minacciata di espropriazione.

II La modifica di altri atti normativi è disciplinata nell’allegato.

III Disposizioni transitorie della modifica del 19 giugno 2020 1 Le procedure d’espropriazione aperte prima dell’entrata in vigore della presente modifica sono concluse secondo il diritto anteriore; rimangono salve eventuali modi- fiche della disciplina delle tasse per il periodo dall’entrata in vigore della presente modifica. 2 Le opposizioni, domande e pretese tardive ai sensi degli ex articoli 39–41 concer- nenti una procedura conclusa sotto il diritto anteriore sono giudicate secondo tale di- ritto.

9 RS 172.021 10 RS 273

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3 Il Tribunale federale procede al rinnovo integrale delle commissioni di stima entro due anni dall’entrata in vigore della presente modifica.

4 Se il mandato di un membro di una commissione di stima scade dopo l’entrata in

vigore della presente modifica e prima del rinnovo integrale della commissione, il Tribunale federale proroga il suo mandato fino al rinnovo integrale della com- missione; se un membro cessa la propria attività per altri motivi, la sua sostituzione è differita fino al rinnovo integrale.

IV

1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Consiglio nazionale, 19 giugno 2020 Consiglio degli Stati, 19 giugno 2020 La presidente: Isabelle Moret Il presidente: Hans Stöckli Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz La segretaria: Martina Buol

Referendum ed entrata in vigore

1 Il termine di referendum per la presente legge è decorso infruttuosamente

l’8 ottobre 2020.11

2 La presente legge entra in vigore il 1° gennaio 2021.

19 agosto 2020 In nome del Consiglio federale svizzero: La presidente della Confederazione, Simonetta Sommaruga Il cancelliere della Confederazione, Walter Thurnherr

11 FF 2020 5101

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Allegato (cifra II)

Modifica di altri atti normativi

Le leggi federali qui appresso sono modificate come segue:

1. Legge del 26 giugno 199812 sull’asilo

Art. 95b cpv. 2 e 3

2 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla presente legge.

3 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della legge federale del 20 giugno 193013 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 95e cpv. 3 Abrogato

Art. 95f Abrogato

Art. 95g cpv. 1, primo periodo, e 2 1 Durante il termine di deposito dei piani, chiunque è parte in virtù della PA 14 può fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione. ... 2 Durante il termine di deposito dei piani, chiunque è parte in virtù della LEspr 15 può far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Titolo prima dell’art. 95k Sezione 3: Procedura di conciliazione e di stima; immissione in possesso anticipata

Art. 95k cpv. 1 e 2 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani è eseguita, se neces- sario, la procedura di conciliazione e di stima dinanzi alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr16.

12 RS 142.31 13 RS 711 14 RS 172.021 15 RS 711 16 RS 711

4100

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2 Abrogato

2. Legge federale del 20 dicembre 196817 sulla procedura

amministrativa

Art. 2 cpv. 3

3 In caso di espropriazione, la procedura è retta dalla presente legge, in

quanto la legge federale del 20 giugno 193018 sull’espropriazione non vi deroghi.

3. Legge del 24 marzo 200019 sul personale federale

Art. 2 cpv. 1 lett. j

1 La presente legge si applica al personale:

j. delle commissioni federali di stima che esercita la propria attività a titolo principale (membri delle commissioni e personale delle segreterie per- manenti).

4. Legge del 17 giugno 200520 sul Tribunale amministrativo federale

Art. 28, primo periodo Il segretario generale dirige l’amministrazione del Tribunale, compresi i servizi scientifici e le segreterie permanenti delle commissioni federali di stima. ...

5. Legge del 19 marzo 201021 sull’organizzazione delle autorità penali

Art. 37 cpv. 2 lett. c

2 Le corti dei reclami penali giudicano inoltre:

c. i ricorsi contro le decisioni del Tribunale amministrativo federale in materia di rapporti di lavoro dei suoi giudici e del suo personale, nonché del personale delle segreterie permanenti delle commissioni federali di stima;

17 RS 172.021 18 RS 711 19 RS 172.220.1 20 RS 173.32 21 RS 173.71

4101

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6. Legge militare del 3 febbraio 199522

Art. 126a Diritto applicabile 1 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale del 20 dicembre 196823 sulla procedura amministrativa, nella misura in cui la presente legge non vi deroghi. 2 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della legge federale del 20 giugno 193024 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 126d cpv. 3 Abrogato

Art. 126e Abrogato

Art. 126f cpv. 1, primo periodo, e 2 1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale del 20 dicembre 196825 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione dei piani. ... 2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr 26 può, durante il ter- mine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Titolo prima dell’art. 129 Sezione 3: Procedura di conciliazione e di stima; immissione in possesso anticipata

Art. 129 cpv. 1 e 2 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani è eseguita, se neces- sario, la procedura di conciliazione e di stima davanti alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr27.

2 Abrogato

22 RS 510.10 23 RS 172.021 24 RS 711 25 RS 172.021 26 RS 711 27 RS 711

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7. Legge federale del 21 giugno 199128 sulla sistemazione

dei corsi d’acqua

Art. 17 cpv. 2 2 Nelle loro disposizioni esecutive, i Cantoni possono dichiarare applicabile la legge federale del 20 giugno 193029 sull’espropriazione. Essi prevedono che il Governo cantonale decide sulle opposizioni rimaste controverse.

8. Legge del 22 dicembre 191630 sulle forze idriche

Art. 62 cpv. 2

2 La procedura di concessione è retta dalla legge federale del 20 di-

cembre 196831 sulla procedura amministrativa, per quanto la presente legge non vi deroghi. Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della LEspr32.

Art. 62c cpv. 3 Abrogato

Art. 62d Abrogato

Art. 62e cpv. 1, primo periodo, e 2

1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale

del 20 dicembre 196833 sulla procedura amministrativa può fare oppo- sizione presso l’Ufficio federale durante il termine di deposito dei pia- ni. ...

2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr34 può far

valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr durante il termine di deposito dei piani.

28 RS 721.100 29 RS 711 30 RS 721.80 31 RS 172.021 32 RS 711 33 RS 172.021 34 RS 711

4103

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Art. 62i, titolo marginale, nonché cpv. 1 e 2

5. Procedura 1 Dopo la conclusione della procedura di concessione è eseguita, se

di conciliazione e di stima; necessario, la procedura di conciliazione e di stima davanti alla immissione in possesso Commissione federale di stima (Commissione di stima), secondo le anticipata disposizioni della LEspr35.

2 Abrogato

9. Legge federale dell’8 marzo 196036 sulle strade nazionali

Art. 18 cpv. 2, secondo periodo

2 ... Se le pretese sono, in tutto o in parte, contestate, la procedura è

retta dalla legge federale del 20 giugno 193037 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 25 cpv. 3, secondo periodo

3 ... Se le pretese sono, in tutto o in parte, contestate, la procedura è

retta dalla LEspr38.

Art. 26a b. Diritto 1 La procedura d’approvazione dei piani è retta dalla legge federale applicabile del 20 dicembre 196839 sulla procedura amministrativa, in quanto la presente legge non vi deroghi.

2 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni

della LEspr40.

Art. 27b cpv. 3 Abrogato

Art. 27c Abrogato

35 RS 711 36 RS 725.11 37 RS 711 38 RS 711 39 RS 172.021 40 RS 711

4104

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Art. 27d cpv. 1, primo periodo, e 2

1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale

del 20 dicembre 196841 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso il Dipartimento contro il progetto esecutivo o gli allineamenti in esso contenuti. ...

2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr 42 può,

durante il termine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Art. 39, titolo marginale, nonché cpv. 2 e 3

8. 2 Dopo la conclusione della procedura d’approvazione dei piani è ese-

Espropriazione; procedura di guita, se necessario, la procedura di conciliazione e di stima davanti conciliazione e di stima; alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo immissione in le disposizioni della LEspr43. possesso anticipata 3 Abrogato

Art. 51 cpv. 2

2 Ildanno che ne risulti è risarcito congruamente. Ove non sia

possibile convenire dell’indennità, essa è determinata dalla Commis- sione di stima, in conformità dell’articolo 64 LEspr44.

Art. 52 cpv. 2

2 Ildanno che ne risulti è risarcito congruamente. Ove non sia

possibile convenire dell’indennità, essa è determinata dalla Commis- sione di stima, in conformità dell’articolo 64 LEspr45.

10. Legge federale del 30 settembre 201646 sull’energia

Art. 69 cpv. 2, secondo periodo Abrogato

41 RS 172.021 42 RS 711 43 RS 711 44 RS 711 45 RS 711 46 RS 730.0

4105

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11. Legge federale del 21 marzo 200347 sull’energia nucleare

Art. 49 cpv. 1 e 1bis 1 La procedura per la licenza di costruzione di impianti nucleari e per la licenza per indagini geologiche è retta dalla PA48, per quanto la presente legge non vi deroghi. 1bis Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della legge federale del 20 giugno 193049 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 53 cpv. 3 Abrogato

Art. 54 Abrogato

Art. 55 cpv. 1, primo periodo, e 2 1 Durante il termine di esposizione pubblica, chiunque è parte secondo le prescrizio- ni della PA50 può fare opposizione presso l’Ufficio federale. ... 2 Durante il termine di esposizione pubblica, chiunque è parte secondo le prescrizio- ni della LEspr51 può far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Art. 58, rubrica, nonché cpv. 1 e 2 Procedura di conciliazione e di stima, immissione anticipata in possesso 1 Dopo la conclusione della procedura di licenza è eseguita, se necessario, la proce- dura di conciliazione e di stima davanti alla Commissione federale di stima (Com- missione di stima) secondo le disposizioni della LEspr52.

2 Abrogato

Art. 59 cpv. 3, secondo periodo, e 4 3 ... Se le pretese sono contestate totalmente o in parte, la procedura è retta dalla LEspr 53.

4 Abrogato

47 RS 732.1 48 RS 172.021 49 RS 711 50 RS 172.021 51 RS 711 52 RS 711 53 RS 711

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Art. 85 cpv. 3 3 Se non può essere concordato, l’indennizzo è stabilito dalla Commissione di stima conformemente all’articolo 64 LEspr54.

12. Legge del 24 giugno 190255 sugli impianti elettrici

Art. 16a 1 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale del 20 dicembre 196856 sulla procedura amministrativa, per quanto la presente legge non vi deroghi. 2 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della legge federale del 20 giugno 193057 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 16d cpv. 3 Abrogato

Art. 16e Abrogato

Art. 16f cpv. 1, primo periodo, e 2 1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale del 20 dicembre 196858 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione dei piani. ... 2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr 59 può, durante il termi- ne di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Art. 45 cpv. 1 e 2 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani è eseguita, se neces- sario, la procedura di conciliazione e di stima davanti alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr60.

2 Abrogato

54 RS 711 55 RS 734.0 56 RS 172.021 57 RS 711 58 RS 172.021 59 RS 711 60 RS 711

4107

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13. Legge federale 20 dicembre 195761 sulle ferrovie

Art. 18a Diritto applicabile 1 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale del 20 dicembre 196862 sulla procedura amministrativa, per quanto la presente legge non vi deroghi. 2 Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della legge federale del 20 giugno 193063 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 18d cpv. 3 Abrogato

Art. 18e Abrogato

Art. 18f cpv. 1, primo periodo, e 2 1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale del 20 dicembre 196864 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione dei piani. ... 2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr 65 può, durante il termi- ne di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Art. 18k, rubrica, nonché cpv. 1 e 2 Procedura di conciliazione e di stima, immissione in possesso anticipata 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani è eseguita, se neces- sario, la procedura di conciliazione e di stima dinanzi alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr66.

2 Abrogato

Art. 18u cpv. 3, secondo periodo 3 ... Se le pretese sono contestate, in tutto o in parte, la procedura è retta dalla LEspr67.

61 RS 742.101 62 RS 172.021 63 RS 711 64 RS 172.021 65 RS 711 66 RS 711 67 RS 711

4108

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14. Legge del 23 giugno 200668 sugli impianti a fune

Art. 13 Opposizione 1 Chiunque ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale del 20 di- cembre 196869 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’UFT. Chi non fa opposizione è escluso dal segui- to della procedura.

2 Chiunque ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale del

20 giugno 193070 sull’espropriazione (LEspr) può, durante il termine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

3 I Comuni tutelano i propri interessi mediante opposizione.

Art. 16 Diritto applicabile 1 La procedura d’approvazione dei piani è retta, in subordine, dalla legge federale del 20 dicembre 195771 sulle ferrovie (Lferr) e dalla legge federale del 20 dicembre 196872 sulla procedura amministrativa, nella misura in cui la presente legge non vi deroghi.

2 Sesono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposizioni della

LEspr73. 3 Gli investimenti nell’infrastruttura di impianti a fune beneficiari di indennità federali e cantonali secondo gli articoli 28–31c della legge del 20 marzo 200974 sul trasporto di viaggiatori sono finanziati attraverso prelievi dal fondo di cui all’articolo 1 della legge del 21 giugno 201375 sul Fondo per l’infrastruttura ferro- viaria. Il finanziamento avviene mediante contributi a fondo perso. 4 Il Consiglio federale stabilisce in quale misura i costi d’investimento sono conside- rati costi dell’infrastruttura.

15. Legge del 4 ottobre 196376 sugli impianti di trasporto in condotta

Art. 2 cpv. 2 e 2bis

2 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale

del 20 dicembre 196877 sulla procedura amministrativa, per quanto la presente legge non vi deroghi.

68 RS 743.01 69 RS 172.021 70 RS 711 71 RS 742.101 72 RS 172.021 73 RS 711 74 RS 745.1 75 RS 742.140 76 RS 746.1 77 RS 172.021

4109

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2bis Se sono necessarie espropriazioni, si applicano inoltre le disposi- zioni della legge federale del 20 giugno 193078 sull’espropriazione (LEspr).

Art. 21b cpv. 3 Abrogato

Art. 22 Abrogato

Art. 22a cpv. 1, primo periodo, e 2

1 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della legge federale

del 20 dicembre 196879 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’Ufficio fede- rale. ...

2 Chi ha qualità di parte secondo le disposizioni della LEspr 80 può, du-

rante il termine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

Art. 26, titolo marginale, nonché cpv. 1 e 2 5. Procedura 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani è ese- di conciliazione e di stima; guita, se necessario, la procedura di conciliazione e di stima dinanzi immissione in possesso alla Commissione federale di stima (Commissione di stima) secondo anticipata le disposizioni della LEspr81.

2 Abrogato

Art. 29 cpv. 2

2 Le contestazioni derivanti dall’applicazione di questa norma sono

trattate secondo la procedura prevista dalla LEspr82.

78 RS 711 79 RS 172.021 80 RS 711 81 RS 711 82 RS 711

4110

Espropriazione. LF RU 2020

16. Legge federale del 21 dicembre 194883 sulla navigazione aerea

Art. 36e 2a. Indennità 1 Le pretese d’indennità nei confronti dell’esercente dell’aeroporto per per l’eccessiva esposizione al le immissioni foniche eccessive che devono essere tollerate in forza di rumore dovuta all’esercizio un regolamento d’esercizio approvato sono valutate conformemente di aeroporti alla legge federale del 20 giugno 193084 sull’espropriazione (LEspr). Gli articoli 27–44 LEspr non sono applicabili.

2 Le pretese d’indennità devono essere presentate al presidente della

commissione di stima competente. Non è necessario aver previamente partecipato alla procedura di approvazione del regolamento d’eserci- zio.

3 Il termine di prescrizione per le pretese d’indennità è di cinque anni

e decorre dalla data in cui sorge il diritto all’indennità.

Art. 37a b. Diritto 1 La procedura di approvazione dei piani è retta dalla legge federale applicabile del 20 dicembre 196885 sulla procedura amministrativa, nella misura in cui la presente legge non vi deroghi.

2 Se per gli aeroporti sono necessarie espropriazioni, si applicano

inoltre le disposizioni della LEspr86.

Art. 37d cpv. 3 Abrogato

Art. 37e Abrogato

Art. 37f cpv. 1, primo periodo, e 2

1 Chi ha qualità di parte secondo le prescrizioni della legge federale

del 20 dicembre 196887 sulla procedura amministrativa può, durante il termine di deposito dei piani, fare opposizione presso l’autorità competente per l’approvazione dei piani. ...

2 Chi ha qualità di parte per gli impianti aeroportuali secondo le

prescrizioni della LEspr88 può, durante il termine di deposito dei piani, far valere tutte le istanze di cui all’articolo 33 LEspr.

83 RS 748.0 84 RS 711 85 RS 172.021 86 RS 711 87 RS 172.021 88 RS 711

4111

Espropriazione. LF RU 2020

Art. 37k, titolo marginale, nonché cpv. 1 e 2

6. Procedura 1 Dopo la conclusione della procedura di approvazione dei piani per

di conciliazione e di stima; gli impianti aeroportuali è eseguita, se necessario, la procedura di immissione in possesso conciliazione e di stima dinanzi alla Commissione federale di stima anticipata (Commissione di stima) secondo le disposizioni della LEspr89.

2 Abrogato

Art. 37u 9a. Ex art. 36e Mantenimento degli aeroporti nazionali nel loro stato attuale

Art. 44 cpv. 4

4 Se è contestata l’esistenza o l’entità della pretesa, la procedura è retta

dalla LEspr90.

17. Legge del 7 ottobre 198391 sulla protezione dell’ambiente

Art. 58 cpv. 2 2 Nelle loro prescrizioni esecutive, i Cantoni possono dichiarare applicabile la legge federale del 20 giugno 193092 sull’espropriazione. Essi prevedono che il governo cantonale decide sulle opposizioni rimaste controverse.

18. Legge federale del 24 gennaio 199193 sulla protezione delle acque

Art. 68 cpv. 3

3 Nelle loro prescrizioni esecutive, i Cantoni possono dichiarare

applicabile la legge federale del 20 giugno 193094 sull’espropriazione. Essi prevedono che il governo cantonale decida sulle opposizioni rimaste controverse.

89 RS 711 90 RS 711 91 RS 814.01 92 RS 711 93 RS 814.20 94 RS 711

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