AS 2023 754
Il Consiglio federale svizzero,
vista la legge federale del 17 marzo 20231 concernente l’impiego di mezzi elettronici per l’adempimento dei compiti delle autorità (LMeCA),
ordina:
Le convenzioni concluse tra il Consiglio federale e i Servizi del Parlamento, i tribunali della Confederazione e il Ministero pubblico della Confederazione sul loro assoggettamento alla LMeCA sono pubblicate nel Foglio federale.
Il settore Trasformazione digitale e governance delle TIC (settore TDT) della Cancelleria federale pubblica un elenco delle autorità federali assoggettate alla LMeCA in virtù del capoverso 1 e delle disposizioni di tale legge ad esse applicabili.
La Confederazione partecipa alla società «eOperations Svizzera SA» tramite l’acquisto di azioni.
I dipartimenti e la Cancelleria federale possono avvalersi della società «eOperations Svizzera SA» come fornitore di prestazioni esterno per le prestazioni seguenti, purché essa le fornisca contestualmente anche alle autorità dei Cantoni e dei Comuni:
a. acquisto, sviluppo e gestione di mezzi delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (mezzi TIC);
b. acquisto e fornitura di prestazioni di servizi connesse ai mezzi TIC.
Il Dipartimento federale delle finanze esercita i diritti di azionista d’intesa con la Cancelleria federale. Funge inoltre da interlocutore per gli organi direttivi della società «eOperations Svizzera SA».
La delega della competenza per l’esecuzione di procedure di appalto alla società «eOperations Svizzera SA» è retta dall’ordinanza del 24 ottobre 20122 concernente l’organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale.
Per i requisiti posti alla pubblicazione di cui all’articolo 10 capoversi 1 e 4 LMeCA vale quanto segue:
a. la pubblicazione avviene tempestivamente se i dati sono resi accessibili al pubblico il prima possibile dopo la loro raccolta o creazione e il loro raggruppamento sotto forma di dati strutturati. A tal fine, le unità amministrative tengono conto soprattutto del tipo di dati e della loro utilità per la società, l’ambiente e l’economia. I dati che variano costantemente devono essere pubblicati subito dopo il loro rilevamento con l’ausilio di un’interfaccia elettronica;
b. la pubblicazione è leggibile elettronicamente se presuppone l’utilizzo di un formato standardizzato o consolidato, strutturato in modo tale da consentire alle applicazioni software di individuare, riconoscere ed estrarre facilmente i dati. Per quanto possibile, i dati sono inoltre forniti mediante interfacce elettroniche;
c. il formato aperto è un formato elettronico che facilita l’accesso diretto ai dati e la loro elaborazione automatica, è completamente documentato pubblicamente e può essere utilizzato senza restrizioni in materia di proprietà intellettuale o altre restrizioni legali. L’Ufficio federale di statistica (UST) pubblica un elenco dei formati raccomandati.
I dati provenienti dalla ricerca finanziata con fondi pubblici non sono considerati dati pubblici ai sensi dell’articolo 10 capoverso 1 LMeCA. Non vi è l’obbligo di pubblicarli secondo i criteri di cui al capoverso 1.
Allo scopo di agevolare l’utilizzo multiplo dei dati, le autorità federali assoggettate alla LMeCA garantiscono che i dati con lo stesso significato vengano descritti nello stesso modo (armonizzazione).
Descrivono e armonizzano i dati e le interfacce in base al loro ciclo di vita.
Comunicano all’UST quali sono gli interlocutori per i compiti di cui alla presente sezione.
I metadati dei dati armonizzati sono pubblicati sulla piattaforma di interoperabilità dell’UST.
L’UST sviluppa gli strumenti necessari per l’armonizzazione.
Coordina i compiti di standardizzazione e armonizzazione tra i servizi coinvolti e promuove una forma comune di rappresentazione dei metadati.
Le autorità competenti principalmente in ambiti in cui più autorità elaborano dati presentano le loro richieste all’UST.
L’UST stabilisce le autorità coinvolte e gli ambiti di comune accordo.
L’UST rileva il fabbisogno di armonizzazione in collaborazione con i rappresentanti dei servizi interessati e mette le informazioni a disposizione delle autorità coinvolte.
Costituisce gruppi di lavoro tematici e ne informa le autorità interessate. Queste ultime designano la loro rappresentanza nei gruppi di lavoro.
I gruppi di lavoro tematici elaborano congiuntamente gli standard semantici o propongono gli standard semantici esistenti da utilizzare. Per quanto possibile e opportuno, si accordano su un unico standard comune.
Le autorità pubblicano gli standard semantici sulla piattaforma di interoperabilità e aggiornano regolarmente le loro informazioni e i metadati in forma adeguata. Sono responsabili per la correttezza delle indicazioni.
L’UST disciplina i requisiti e la procedura per la pubblicazione dei metadati sulla piattaforma di interoperabilità.
Le autorità federali assoggettate alla LMeCA adottano gli standard semantici per i loro dati.
I metadati devono contenere almeno le seguenti indicazioni:
a. una descrizione generale del contenuto;
b. l’autorità responsabile;
c. l’accessibilità dei dati;
d. la struttura dei dati;
e. le nomenclature;
f. le caratteristiche qualitative.
L’UST definisce i dettagli di queste categorie di metadati e la loro forma d’intesa con la Cancelleria federale.
I capoversi 1 e 2 non si applicano ai metadati dei geodati di base di diritto federale; questi sono retti dalla normativa sulla geoinformazione. D’intesa con l’Ufficio federale di topografia, l’UST garantisce la pubblicazione sulla piattaforma di interoperabilità.
La partecipazione dei Cantoni ai costi dei mezzi TIC delle autorità federali di cui all’articolo 11 capoverso 4 LMeCA è determinata in base alle spese complessive per il materiale e il personale, compreso l’ammortamento, proporzionalmente al volume di utilizzo.
Il volume di utilizzo di un Cantone comprende l’utilizzo dei mezzi TIC da parte delle sue autorità e dei suoi Comuni come pure delle persone di diritto pubblico o privato a cui il Cantone ha affidato compiti pubblici.
Salvo disposizioni contrarie del diritto federale, l’autorità federale che mette a disposizione i mezzi TIC conclude con i Cantoni che ne fanno uso una convenzione sulla partecipazione ai costi. L’utilizzo da parte dei Cantoni può essere disciplinato anche in contratti stipulati con la società «eOperations Svizzera SA».
Il servizio competente per il progetto pilota informa annualmente il settore TDT della Cancelleria federale e i servizi di vigilanza e coordinamento competenti sullo stato di avanzamento del progetto pilota.
In caso di eventi particolari li informa entro un mese.
I progetti pilota di cui all’articolo 15 LMeCA sono finanziati tramite i crediti approvati per i dipartimenti e la Cancelleria federale o le risorse assegnate in modo centralizzato secondo l’articolo 33 dell’ordinanza del 25 novembre 20203 sulla trasformazione digitale e l’informatica.
La modifica di un altro atto normativo è disciplinata nell’allegato.
La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2024.
22 novembre 2023 | In nome del Consiglio federale svizzero: Il presidente della Confederazione, Alain Berset |
(art. 12)
L’ordinanza del 5 aprile 20064 sulle finanze della Confederazione è modificata come segue:
Art. 42 cpv. 1 e 2, frase introduttiva e lett. g
1 I seguenti uffici federali trattano dati personali in forma cartacea e in uno o più sistemi d’informazione per gli scopi qui elencati:
a. l’Amministrazione federale delle finanze: per l’esecuzione del processo di supporto al settore finanze;
b. l’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica: per l’esecuzione dei processi di supporto al settore acquisti, immobili e logistica;
c. l’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione: per l’esecuzione dei processi concernenti le relazioni con i clienti nell’ambito della fornitura di prestazioni relative alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione.
2 Il trattamento di dati personali serve ad adempiere i compiti previsti dalla presente ordinanza, dall’ordinanza del 24 ottobre 20125 concernente l’organizzazione degli acquisti pubblici dell’Amministrazione federale, dall’ordinanza del 5 dicembre 20086 sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione e dall’ordinanza del 17 febbraio 20107 sull’organizzazione del Dipartimento federale delle finanze, in particolare:
g. l’esecuzione di processi concernenti le relazioni con i clienti.
Art. 43 cpv. 1 lett. i e 2
1 Ai fini dell’adempimento dei compiti possono essere trattati i seguenti dati personali degli impiegati dell’Amministrazione federale e di terzi:
i. le indicazioni sull’esecuzione di processi concernenti le relazioni con i clienti.
2 I dati personali degli impiegati dell’Amministrazione federale possono essere ottenuti dal sistema d’informazione per la gestione dei dati del personale (art. 27 della legge del 24 marzo 20008 sul personale federale) o dall’archivio centralizzato delle identità (art. 13 dell’ordinanza del 19 ottobre 20169 sui sistemi di gestione delle identità e sui servizi di elenchi della Confederazione).
Art. 45 cpv. 1
1 L’Amministrazione delle finanze, l’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica e l’Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione sono responsabili, ognuno nel proprio ambito, della sicurezza dei sistemi d’informazione.