Decreto federale
che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note
tra la Svizzera e l’UE concernenti il recepimento del regolamento
(UE) 2024/1351 sulla gestione dell’asilo e della migrazione
e del regolamento (UE) 2024/1359 concernente le situazioni di crisi
e di forza maggiore nel settore della migrazione e dell’asilo
(Sviluppi dell’acquis di Dublino/Eurodac)
del 26 settembre 2025

Art. 64a cpv. 1 e 21 Se in virtù delle disposizioni del regolamento (UE) 2024/1351⁸ un altro Stato vincolato da un accordo di associazione alla normativa di Dublino (cpv. 4) (Stato Dublino) è competente per lo svolgimento di una procedura d’asilo e d’allontanamento, la SEM emana una decisione di allontanamento nei confronti dello straniero che soggiorna illegalmente in Svizzera. Si applicano per analogia i termini di cui all’articolo 37 capoversi 1 e 3 LAsi⁹.2 Gli articoli 26 capoversi 2, 3, 4 e 5, nonché 26b LAsi si applicano per analogia alla procedura volta a determinare lo Stato Dublino competente per lo svolgimento di una procedura d’asilo e d’allontanamento.

Art. 64a^bis Procedura di ricorso nel quadro degli Accordi di associazione alla normativa di Dublino1 Il ricorso contro la decisione di allontanamento secondo l’articolo 64a capoverso 1 deve essere presentato entro cinque giorni feriali dalla notificazione.2 I motivi del ricorso sono retti dall’articolo 43 paragrafo 1 del regolamento (UE) 2024/1351¹⁰.3 Il ricorso non ha effetto sospensivo. Lo straniero può, entro il termine di ricorso, chiedere la concessione dell’effetto sospensivo. Se quest’ultimo non è accordato entro cinque giorni feriali dalla ricezione dell’istanza, l’allontanamento può essere eseguito.4 Il Tribunale amministrativo federale decide entro 20 giorni sui ricorsi contro una decisione di allontanamento secondo l’articolo 64a.5 In caso di ricorsi manifestamente fondati o manifestamente infondati i giudici decidono come giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice, entro cinque giorni feriali dal ricevimento del ricorso o dalla decisione sulla concessione dell’effetto sospensivo, qualora sia stato richiesto. Si può rinunciare allo scambio di scritti. Le decisioni sui ricorsi sono motivate solo sommariamente.6 Se necessario, nel quadro della procedura di ricorso il Cantone si avvale di un interprete.

Art. 76a cpv. 1 lett. a e c, 2 e 31 L’autorità competente può incarcerare lo straniero per garantirne il trasferimento nello Stato Dublino competente per la procedura d’asilo, se nella fattispecie:a. indizi fanno temere che lo straniero intenda sottrarsi all’esecuzione dell’allontanamento o costituisca una minaccia per la sicurezza e l’ordine pubblici; c. non possono essere applicate efficacemente misure alternative meno coercitive.2 I seguenti indizi fanno temere che lo straniero:a. intende sottrarsi all’esecuzione dell’allontanamento: 1. nella procedura d’asilo o d’allontanamento lo straniero non ottempera a ordini impartitigli dall’autorità, segnatamente rifiuta di dichiarare la propria identità in violazione dell’obbligo di collaborare secondo l’articolo 8 capoverso 1 lettera a LAsi¹¹ o non dà seguito, ripetutamente e senza sufficiente motivo, a una citazione,2. il suo comportamento precedente in Svizzera o all’estero indica ch’egli non si attiene alle disposizioni delle autorità,3. presenta più domande d’asilo sotto diverse identità,4. abbandona il territorio che gli è stato assegnato o accede a un territorio che gli è vietato secondo l’articolo 74,5. nonostante il divieto d’entrata accede al territorio svizzero e non può essere allontanato immediatamente,6. soggiorna illegalmente in Svizzera e presenta una domanda d’asilo allo scopo evidente di eludere l’imminente esecuzione di un allontanamento,7. nega all’autorità competente di possedere o aver posseduto un titolo di soggiorno o un visto rilasciati da uno Stato Dublino o di aver presentato una domanda d’asilo in tale Stato;b. costituisce una minaccia per la sicurezza e l’ordine pubblici:1. espone a serio pericolo o minaccia in modo grave la vita o la salute altrui e per questa ragione è perseguito penalmente o è stato condannato,2. è stato condannato per un crimine,3. secondo informazioni di fedpol o del SIC, costituisce una minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera.3 Dall’ordine di carcerazione lo straniero può essere mantenuto in carcere o incarcerato per al massimo:a. cinque settimane durante la preparazione della decisione inerente alla competenza per la domanda d’asilo; ciò comprende la presentazione all’altro Stato Dublino della richiesta di presa o ripresa in carico, il termine entro il quale è attesa la risposta o l’accettazione implicita della richiesta, nonché la redazione della decisione e la sua notifica;b. cinque settimane durante un’eventuale procedura di riesame della richiesta di presa o ripresa in carico;c. cinque settimane tra la notifica della decisione d’allontanamento o d’espulsione, o la fine dell’effetto sospensivo di un eventuale rimedio giuridico per l’impugnazione di una decisione di prima istanza d’allontanamento o d’espulsione, e il trasferimento dello straniero nello Stato Dublino competente, al fine di garantire l’esecuzione della decisione.

Art. 81 cpv. 4 lett. b4 Le condizioni di carcerazione sono inoltre rette:b. nei casi connessi a un trasferimento Dublino: dall’articolo 44 paragrafo 4 del regolamento (UE) 2024/1351¹²;

Art. 109a cpv. 2, frase introduttiva (concerne soltanto il testo francese) e lett. b2 Le autorità seguenti hanno accesso online ai dati del C-VIS:b. la SEM: al fine di determinare lo Stato responsabile dell’esame di una domanda d’asilo in applicazione del regolamento (UE) n. 2024/1351¹³, nonché nell’ambito dell’esame di una domanda d’asilo qualora il trattamento della domanda competa alla Svizzera;

Art. 109g cpv. 2 lett. h2 Il sistema d’informazione contiene le seguenti categorie di dati:h. i dati medici che devono essere comunicati allo Stato Dublino competente prima di un trasferimento o che sono necessari alla valutazione dell’idoneità al trasporto di una persona;

Titolo prima dell’art. 111aCapitolo 14c:
Protezione dei dati nell’ambito degli Accordi di associazione alla normativa di Schengen e di Dublino

Art. 111a cpv. 1 e 31 La comunicazione di dati personali alle autorità competenti di Stati vincolati da un accordo di associazione alla normativa di Schengen e di Dublino è parificata alla comunicazione di dati personali tra organi federali.3 Lo scambio d’informazioni tra la SEM e le autorità competenti di altri Stati Dublino nel quadro dell’Accordo di associazione alla normativa di Dublino avviene tramite la rete di comunicazione elettronica dell’Unione europea per la procedura Dublino.

Art. 111a^bis Scambio d’informazioni sullo stato di salute di una persona prima del suo trasferimento nello Stato Dublino competente1 In previsione di un trasferimento Dublino le informazioni sullo stato di salute della persona interessata possono essere trattate e trasmesse allo Stato Dublino competente tramite la rete di comunicazione elettronica dell’Unione europea per la procedura Dublino se:a. necessario ai fini delle cure o dei trattamenti medici della persona interessata;b. lo scambio d’informazioni avviene esclusivamente tra operatori sanitari o persone vincolate dal segreto professionale o d’ufficio;c. la persona interessata o il suo rappresentante ha dato il proprio esplicito consenso.2 Non occorre il consenso di cui al capoverso 1 lettera c se la trasmissione delle informazioni è necessaria per:a. proteggere la salute e la sicurezza pubbliche;b. tutelare interessi vitali della persona interessata o di terzi qualora, per motivi di salute o giuridici, non sia possibile ottenere il consenso della persona interessata.3 L’assenza del consenso secondo il capoverso 1 lettera c non osta al trasferimento Dublino.4 Il Consiglio federale disciplina i dettagli dello scambio d’informazioni nonché la durata della conservazione dei dati e la cancellazione degli stessi.

Allegato 1Il numero 2 è sostituito dalla versione qui annessa.

Art. 8b Altri obblighi nella procedura DublinoNel quadro di una procedura Dublino gli altri obblighi del richiedente l’asilo sono retti dall’articolo 17 del regolamento (UE) 2024/1351¹⁵. Il richiedente l’asilo è informato di questi obblighi in una lingua a lui comprensibile.

Art. 20 Risultato del controllo di sicurezza nella procedura DublinoSe dal controllo di sicurezza all’aeroporto secondo l’articolo 21a o nel centro della Confederazione secondo l’articolo 26 emerge che il richiedente l’asilo costituisce una minaccia per la sicurezza interna, la procedura Dublino per la presa in carico secondo l’articolo 39 del regolamento (UE) 2024/1351¹⁶ non viene svolta.

Art. 22 cpv. 1^ter, frase introduttiva1ter La SEM autorizza l’entrata se la Svizzera è competente per lo svolgimento della procedura d’asilo in virtù del regolamento (UE) 2024/1351¹⁷ e:

Art. 26 cpv. 3^bis–3^quater e 43bis L’audizione secondo l’articolo 22 del regolamento (UE) 2024/1351¹⁸ precede la procedura Dublino (art. 26b). È registrata su un supporto audio e ne viene redatta una sintesi scritta. Il richiedente l’asilo ne è informato in anticipo. La registrazione audio rientra tra gli atti che possono essere consultati sul posto.3ter Il Consiglio federale può stabilire in quali casi è possibile esimersi, in via eccezionale, da una registrazione audio.3quater Il Consiglio federale disciplina le modalità della registrazione audio e della sintesi scritta del colloquio secondo il capoverso 3^bis. Definisce nello specifico:a. lo scopo e la tipologia della registrazione;b. il luogo e le modalità di conservazione e archiviazione della registrazione;c. le modalità del diritto di consultare gli atti;d. gli accessi alla registrazione;e. la procedura in caso di guasto tecnico o di registrazione errata.4 Durante la fase preparatoria sono effettuati il confronto dei dati secondo l’articolo 102a^bis capoversi 2–3 e la verifica delle impronte digitali secondo l’articolo 102a^ter capoverso 1 ed è presentata la domanda di presa o ripresa in carico al competente Stato vincolato da un Accordo di associazione alla normativa di Dublino (Stato Dublino).

Art. 26b cpv. 22 L’articolo 8 capoverso 3^bis non si applica alle domande di presa in carico secondo l’articolo 38 paragrafo 2 del regolamento (UE) 2024/1351¹⁹.

Art. 31b cpv. 1, frase introduttiva1 Il richiedente oggetto di una decisione negativa in materia di asilo e di una decisione di allontanamento passata in giudicato, prese da uno Stato Dublino, può essere allontanato direttamente nel suo Stato d’origine o di provenienza, conformemente alle condizioni della direttiva 2001/40/CE²⁰, se:

Art. 35a Ripresa della procedura d’asilo nell’ambito della procedura DublinoSe in virtù del regolamento (UE) 2024/1351²¹ l’esame della domanda d’asilo spetta alla Svizzera, la procedura d’asilo è ripresa, anche se la domanda è stata precedentemente stralciata.

Art. 37 cpv. 11 Nella procedura Dublino (art. 26b) le decisioni sono notificate entro tre giorni lavorativi dall’approvazione della domanda di trasferimento secondo gli articoli 39 e 41 del regolamento (UE) 2024/1351²² da parte dello Stato Dublino interessato.

Art. 102b Comunicazione di dati personali a uno Stato Dublino1 La comunicazione di dati personali alle autorità competenti di uno Stato Dublino è parificata alla comunicazione di dati personali tra organi federali.2 Lo scambio d’informazioni tra la SEM e le autorità competenti di altri Stati Dublino nel quadro dell’Accordo di associazione alla normativa di Dublino avviene tramite la rete di comunicazione elettronica dell’UE per la procedura Dublino.

Art. 102c, rubricaComunicazione di dati personali a uno Stato non-Dublino

Art. 102g cpv. 2 e 32 La consulenza comprende segnatamente:a. l’informazione dei richiedenti l’asilo sui loro diritti e obblighi nella procedura d’asilo;b. l’informazione sul meccanismo di denuncia di cui all’articolo 111 del regolamento (UE) 2019/1896²³;c. l’informazione sulla procedura Dublino di cui all’articolo 19 del regolamento (UE) 2024/1351²⁴.3 Abrogato

Art. 102j cpv. 11 La SEM comunica al fornitore di prestazioni le date della prima interrogazione e dell’audizione secondo l’articolo 22 del regolamento (UE) 2024/1351²⁵ nel quadro della fase preparatoria, dell’audizione sui motivi d’asilo e delle ulteriori fasi della procedura in cui è necessaria la partecipazione del rappresentante legale. Il fornitore di prestazioni comunica senza indugio tali date al rappresentante legale.

Art. 102k cpv. 1 lett. b e g, nota a piè di pagina1 Sulla base di un accordo e di soluzioni finanziariamente vantaggiose, la Confederazione versa al fornitore di prestazioni un’indennità per l’adempimento segnatamente dei seguenti compiti:b. la partecipazione del rappresentante legale alla prima interrogazione e all’audizione secondo l’articolo 22 del regolamento (UE) 2024/1351²⁶ nel quadro della fase preparatoria e all’audizione sui motivi d’asilo; g. la consulenza e il sostegno nel quadro della presentazione di una denuncia ai sensi dell’articolo 111 del regolamento (UE) 2019/1896²⁷.

Art. 106 cpv. 22 Sono fatti salvi gli articoli 27 capoverso 3, 68 capoverso 2 e 107a capoverso 5.

Art. 107a cpv. 2–52 Il richiedente l’asilo può, entro il termine di ricorso, chiedere la concessione dell’effetto sospensivo. Il Tribunale amministrativo federale decide entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione dell’istanza.3 Se l’effetto sospensivo non è accordato entro tale termine, l’allontanamento può essere eseguito. 4 Il Tribunale amministrativo federale decide entro 20 giorni sui ricorsi secondo il capoverso 1. In caso di ricorsi manifestamente fondati o manifestamente infondati decide entro cinque giorni feriali dal ricevimento del ricorso o dalla decisione sulla concessione dell’effetto sospensivo, qualora sia stato richiesto.5 I motivi del ricorso sono retti dall’articolo 43 paragrafo 1 del regolamento (UE) 2024/1351²⁸.

Art. 113 Principi1 Per garantire una procedura equa nel rispetto dei diritti fondamentali, la Confederazione partecipa all’armonizzazione a livello internazionale della politica europea in materia di rifugiati e alla risoluzione dei problemi dei rifugiati all’estero.2 Può, nello specifico:a. sostenere l’Unione europea nell’ambito della solidarietà prevista dalla parte IV del regolamento (UE) 2024/1351²⁹;b. sostenere l’attività delle istituzioni di soccorso internazionali;c. collaborare con l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.3 A condizione che il sistema di Dublino nei confronti della Svizzera sostanzialmente funzioni, la Confederazione adotta misure di solidarietà secondo il capoverso 2 lettera a. Nell’ambito della decisione considera in particolare:a. se tutti gli Stati Dublino rilevanti per la Svizzera si attengono nei confronti della Svizzera alla ripartizione delle competenze secondo il regolamento (UE) 2024/1351 e agli obblighi di ricollocazione e riammissione che ne derivano;b. la situazione migratoria su scala europea e nazionale;c. le conseguenze finanziarie delle misure da adottare.4 Prima di decidere consulta i Cantoni e altre cerchie interessate. Garantisce inoltre il rispetto dell’articolo 121a capoverso 2 della Costituzione federale.

Allegato 1L’allegato 1 è sostituito dalla versione qui annessa.

Art. 23 cpv. 2 lett. a^bis2 Sono fatte salve le competenze particolari del giudice unico secondo:a^bis. l’articolo 64a^bis capoverso 5 della legge federale del 16 dicembre 2005³¹ sugli stranieri e la loro integrazione;