Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La seconda revisione parziale del 23 giugno 1995 della legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (LADI) ha sviluppato ampiamente i provvedimenti inerenti al mercato del lavoro nella prospettiva di un reinserimento rapido e duraturo dei disoccupati nella vita attiva. Nel contempo, il numero massimo di indennità giornaliere versate durante il termine quadro di due anni per la riscossione delle indennità è passato da 400 a 520. Presso gli uffici regionali di collocamento (URC) gli assicurati ricevono consulenze qualificate per la ricerca di un impiego e per la scelta dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro più adatti. Anche le persone che hanno esaurito il loro diritto all'indennità possono accedere gratuitamente al servizio pubblico di collocamento offerto dagli URC.

È fuor di dubbio che la mancanza di una qualificazione professionale e soprattutto l'assenza di una formazione professionale di base sono fattori di rischio che possono trasformare gli assicurati in disoccupati di lunga durata. Per questa ragione l'assicurazione contro la disoccupazione sovvenziona numerosi provvedimenti di reinserimento. Secondo la legislazione e la giurisprudenza, la formazione professionale in sé, vale a dire la formazione di base e in generale la promozione del perfezionamento professionale, non compete all'assicurazione contro la disoccupazione. Tuttavia, dal 1996, l'assicurazione può versare, a titolo eccezionale e a certe condizioni, assegni per la formazione destinati ad una formazione professionale della durata massima di tre anni alle persone che non hanno terminato alcuna formazione professionale o che hanno incontrato grandi difficoltà nel trovare un impiego corrispondente alla loro formazione.

Inoltre i Cantoni e i Comuni prestano molta attenzione ai disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità, mettendo a punto programmi occupazionali a livello cantonale e comunale che prevedano anche una formazione (provvedimenti misti). Tali programmi permettono alle persone che vi prendono parte di acquisire nuove conoscenze professionali e di migliorare le loro capacità professionali, restando quindi in contatto con il mondo del lavoro. Siccome questi programmi occupazionali vengono conteggiati come periodi di contribuzione, essi permettono alle persone che vi partecipano di aprire un nuovo termine quadro e di percepire nuovamente le prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione.

Il Consiglio federale si occuperà più in dettaglio delle richieste avanzate dall'autore della mozione nell'ambito della revisione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, prevista nel 2003.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.