Wortlaut

I mutamenti intervenuti negli ultimi anni in seno alle aziende controllate dalla Confederazione (la Posta, le FFS, la Swisscom, ecc.) hanno ripetutamente portato alla ribalta il tema del servizio pubblico.

Il Parlamento è, da parte sua, alla vigilia di dibattiti che non mancheranno di sollevare, anch'essi, il medesimo argomento (in particolare: mercato dell'energia elettrica, radio televisione).

Convinto dell'opportunità di riservare un intensificato spazio alla riflessione sul servizio pubblico, postulo perciò che il Consiglio federale:

a. approfondisca e attualizzi il concetto di servizio pubblico, alla luce del mutato contesto entro il quale oggi si colloca. Si cercherà in particolare:

- di precisarne gli aspetti costitutivi e irrinunciabili;

- di delinearne i principali modelli di attuazione;

- di valutarne la coerenza rispetto ad alcuni cardini del nostro ordinamento quali il federalismo, la politica regionale e la valorizzazione delle diverse componenti culturali/linguistiche del paese;

b. elabori un apposito rapporto.

Begründung

Adattamenti inevitabili

La dimensione dei mutamenti odierni non risparmia evidentemente nemmeno i servizi pubblici. Buona partre di essi si trovano ad operare in un contesto di crescente liberalizzazione e concorrenza, che sta scardinando il loro tradizionale spazio di riferimento (il singolo Stato) e la protezione finora assicurata dai suoi confini. La rilevante espansione del settore terziario fa poi in modo, che i servizi di natura privata tendano ad occupare una parte degli spazi finora riservati ai servizi pubblici. Questi ultimi sono d'altronde anche chiamati a darsi una collocazione all'interno di una relazione tra Stato/società/mercato in marcata evoluzione.

Un'esigenza immutata

Le trasformazioni in corso rendono inevitabile un adattamento dei principali servizi pubblici, ma non ne riducono la validità. Proprio questi cambiamenti sono all'origine di scompensi, disparità e fratture, che accentuano la necessità di adeguati contrappesi a salvaguardia della coesione sociale. Il rafforzamento dell'individualismo, al quale si è assistito negli ultimi decenni, sollecita inoltre la salvaguardia dei fattori di identità collettiva e il mantenimento di un adeguato tessuto connettivo. I servizi pubblici si collocano visibilmente in questa linea.

Prinicipi e modelli

Alla luce del contesto profondamente modificato e dell'importanza tuttora decisiva, che essa è chiamata a svolgervi, appare indispensabile sottoporre il servizio pubblico a rinnovata riflessione. Meritano tra l'altro di essere approfonditi aspetti quali:

- le finalità del servizi pubblico e le sue caratteristiche costitutive;

- le principali tipologie di servizio;

- la collocazione nell'ambito della politica generale della Confederazione e la coerenza con alcuni indirizzi basilari del nostro ordinamento (federalismo, politica regionale, minoranze);

- il ruolo e il peso degli enti pubblici nella conduzione dei servizi;

- le opzioni accettabili in materia di personalità giuridica e di proprietà degli enti che forniscono servizi pubblici;

- le forme organizzative più adeguate;

- il ruolo e il coinvolgimento del personale;

- il rapporto con il territorio e le realtà locali;

- le relazioni con gli operatori che svolgono una funzione analoga dentro e fuori i confini nazionali.

Benché le incognite di oggi non consentano soste nella riflessione, può certamente essere utile disporre di solidi punti di riferimento nel dibattito sul profilo del servizio pubblico e sulle sue modalità di attuazione nei diversi settori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.