Stellungnahme des Bundesrates

1. Per una valutazione delle tariffe applicate da ProLitteris (PL) relative agli utenti di Internet o di supporti informatici occorre considerare che queste nuove applicazioni possono essere utilizzate solamente con il permesso esplicito del titolare, ma per gli utenti è molto difficile e complicato identificare tutti gli aventi diritto e stipulare con ognuno di loro un contratto di licenza. La PL che è attiva nel settore delle opere letterarie e di quelle dell'arte figurativa ha la funzione di nesso connettore fra gli aventi diritto originari e gli utenti. Fa cedere i rispettivi diritti dai suoi membri (autori e editori) e li offre in gestione agli utenti alla tariffa stabilita nell'ambito dell'autonomia privata.

Elaborando la tariffa la PL indica agli utenti le condizioni alle quali ottenere per le opere che fanno parte del suo repertorio un'autorizzazione in previsione della digitalizzazione e della diffusione su Internet nonché della registrazione su supporti digitali audio e audiovisivi. La tariffa aumenta la trasparenza e non è altro che un'offerta all'attenzione degli utenti che intendono far capo al repertorio delle opere della PL. Le sue conseguenze non possono essere paragonate a quelle delle tariffe di riproduzione che si fondano su una licenza legale e che secondo la giurisprudenza del tribunale federale può essere applicato anche senza un'utilizzazione effettiva.

2. Le regole in materia di concorrenza della legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr 942.20) sono applicabili alle tariffe della PL. Se del caso, il sorvegliante dei prezzi potrà quindi intervenire in caso di esigenze esagerate della PL.

3. La PL esercita un ruolo precursore nella misura in cui permette agli utenti di accedere a un repertorio cospicuo di opere risparmiando loro la ricerca dei diversi aventi diritto e la trattativa dei contratti di licenza individuali. Essa offre così agli autori, agli editori e agli utenti un servizio che permette di semplificare notevolmente il versamento dei diritti d'autore per i nuovi settori d'utenza. Se la si ostacolasse nel suo ruolo precursore - ciò che non è giuridicamente possibile in quanto la PL opera in questo caso sulla base della sua autonomia privata - gli utenti perderebbero un partner importante per l'ottenimento delle licenze necessarie all'utilizzazione delle opere.

4. Se la gestione collettiva dei settori on-line e off-line dei testi protetti dal diritto d'autore dovesse condurre a abusi contro i quali la lotta della legge sulla sorveglianza dei prezzi non è sufficiente, allora anche questo settore amministrativo dovrebbe sottostare alla sorveglianza della Confederazione ai sensi dell'articolo 40 capoverso 2 della legge federale sul diritto d'autore (LDA, RS 231.1).

Risposta del Consiglio federale.