Stellungnahme des Bundesrates

Il sostegno a progetti volti a migliorare la certezza del diritto e più particolarmente la garanzia dei diritti di proprietà occupa un posto importante nel programma di cooperazione della Svizzera con il Kosovo.

In questo ambito sono da menzionare i seguenti progetti:

Contributo all'organizzazione della registrazione degli abitanti nel 2000: La Svizzera ha versato 1'900'000 CHF per il cofinanziamento della registrazione degli abitanti effettuata in Kosovo da un'amministrazione internazionale (United Nations Interim Administration Mission in Kosovo - UNMIK). L'importo è stato finanziato dall'Ufficio federale dei rifugiati (UFR), mentre il progetto - ormai concluso - è stato condotto dalla Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC).

Contributo all'istituzione di un catasto (2000-2003). In collaborazione con altri Paesi donatori (Svezia e Norvegia), la Svizzera contribuisce dalla metà del 2000 al ripristino di un sistema catastale in Kosovo. In particolare sono state effettuate delle riprese aeree (ortofotografie) ed è stato elaborato un nuovo sistema di riferimento. Le autorità competenti della provincia e dei Comuni riceveranno una formazione fondata su criteri moderni e disporranno di un equipaggiamento adeguato.

L'importo assegnato a questo progetto è di CHF 4'200'000, di cui CHF 1'000'000 fornito dal Segretariato di Stato dell'economia (seco) per l'acquisto di apparecchiature e di strumenti. Il saldo di CHF 3'200'000, fornito dall'UFR, è destinato al finanziamento di un progetto catastale realizzato dalla DSC in coordinamento con le attività degli altri Paesi donatori.

Contributo alla creazione e al funzionamento della Direzione dell'abitazione e della proprietà 92001-2003): La Direzione dell'abitazione e della proprietà - posta sotto l'egida dell'organizzazione onusiana Habitat - ha il compito di risolvere i problemi in relazione con la proprietà (conflitti, contestazioni di titoli di proprietà, ecc.). Quattro diverse Commissioni di reclamo fondiario e immobiliare sono pertanto state istituite con l'incarico di disciplinare i casi concreti e le litispendenze. La Svizzera fornisce il suo contributo a queste attività unitamente ad altri Paesi donatori.

L'importo totale stanziato a favore di questo progetto è di CHF 3'800'000. Su questo totale la Divisione politica IV ha versato all'inizio del 2001 un contributo di CHF 825'000 per consentire la creazione di una Commissione di reclamo fondiario e immobiliare nella regione di Gnjilane/Gjilan, regione dove la Svizzera concentra le sue attività di cooperazione. A partire dalla metà del 2001 la DSC fornirà per altri due anni il suo sostegno alle attività della Direzione dell'abitazione e della proprietà. Tale sostegno sarà finanziato dall'UFR.

Valutazione riassuntiva:

L'istituzione dello Stato di diritto - per l'appunto nell'ambito della proprietà - è indispensabile per stabilizzare il clima politico e favorire lo sviluppo economico. In questo senso la realizzazione dei progetti menzionati qui sopra condiziona il successo degli altri progetti che la Svizzera conduce o ha l'intenzione di attuare in Kosovo. Quest'osservazione si applica precipuamente al promovimento della pace (compreso il miglioramento dello statuto delle minoranze non albanesi), ma anche alle campagne di promovimento economico per il tramite di corsi di formazione, di consulenze e dell'accesso agevolato al credito.

Risposta del Consiglio federale.