Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 5 della legge sui sussidi (LSu) il Consiglio federale è tenuto a riesaminare periodicamente, almeno ogni sei anni, la conformità delle norme concernenti gli aiuti finanziari e le indennità e a presentare all'Assemblea federale un rapporto sul risultato del riesame. In particolare deve riesaminare se i sussidi sono sufficientemente motivati da un interesse della Confederazione, corrispondono a una giudiziosa ripartizione dei compiti e degli oneri tra Confederazione e Cantoni, raggiungono il loro scopo in modo economico ed efficace, sono versati in modo equo e uniforme e tengono conto nel loro calcolo delle esigenze politico-finanziarie.

Il primo riesame completo dei sussidi è stato suddiviso in due tappe: la prima è stata conclusa nel 1997, la seconda nel 1999. I diversi provvedimenti che risultano da questo primo riesame dei sussidi sono ancora in fase di realizzazione. Il prossimo rapporto apparirà probabilmente a metà della prossima legislatura (2003-2007).

Nell'analisi dell'effetto del risparmio, occorre rilevare che il mandato legale sul riesame dei sussidi deve in primo luogo provare che le disposizioni contenute nelle leggi speciali e nelle ordinanze soddisfano i principi della legge sui sussidi. Il riesame dei sussidi non ha quindi il carattere di un programma di risparmio. Il Consiglio federale ha ripetutamente richiamato l'attenzione su questo fatto. Le questioni sulla misura in cui le prestazioni statali siano finanziabili e su come i mezzi fiscali debbano essere assegnati ai differenti settori di compiti, devono essere affrontate nell'ambito della politica finanziaria globale.

Dal punto di vista del Consiglio federale lo strumento per garantire una politica finanziaria sostenibile è il freno all'indebitamento, che dovrebbe sostituire l'obiettivo di bilancio 2001 e, dopo l'approvazione di popolo e Cantoni, entrare in vigore al più presto nel 2003. In futuro le uscite ammesse dovrebbero essere calcolate secondo le entrate e la situazione congiunturale. Sull'intero ciclo congiunturale il bilancio federale deve quindi essere equilibrato. In caso di superamento del limite di spesa Consiglio federale e Parlamento sono tenuti a compensarlo con misure di risparmio negli anni successivi. Questi risparmi non si limiteranno al settore dei sussidi, ma potranno interessare tutte le spese della Confederazione.

Il Consiglio federale constata che già per motivi di tempo non può soddisfare la richiesta del gruppo UDC di presentare, ancora prima dell'inizio della nuova legislatura, progetti sulla riduzione dei sussidi che si fondano sui prossimi rapporti sui sussidi. Inoltre, ritiene che il riesame dei sussidi e i provvedimenti di risparmio non perseguono lo stesso obiettivo e che devono quindi essere trattati separatamente. In particolare è comunque sua intenzione sottoporre misure sulla riduzione dei sussidi solo nel quadro dell'attuazione del freno all'indebitamento. Considera inadeguata l'elaborazione di un progetto limitato unicamente alla riduzione dei sussidi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.