Stellungnahme des Bundesrates

1. Le basi del progetto Ferrovia 2000 sono il rapporto sul progetto Ferrovia 2000 e il messaggio del 16 dicembre 1985 sulla costruzione di nuove linee delle Ferrovie federali svizzere nonché il relativo decreto federale del 19 dicembre 1986 concernente il progetto Ferrovia 2000. Gli obiettivi del progetto sono i seguenti: "corse più frequenti e più dirette, migliori corrispondenze nelle stazioni nodali, durata globale dei viaggi più breve e prestazioni supplementari più attrattive".

Le infrastrutture costruite e quelle da realizzare entro il 2004/2005 dalle FFS nell'ambito della prima tappa di Ferrovia 2000, e la conseguente ottimizzazione dell'offerta, hanno consentito di ampliare la rete conformemente a quanto definito nel rapporto del 1994 sulla prima tappa di Ferrovia 2000. Si prevede che, per raggiungere gli obiettivi della prima tappa di Ferrovia 2000, saranno necessari 1,5 miliardi di franchi in meno del previsto.

2. Il Consiglio federale ha deciso di lasciare nel Fondo FTP i crediti non utilizzati per la realizzazione della prima tappa di Ferrovia 2000. Se necessario, i fondi in esubero potranno essere impiegati per coprire un eventuale comprovato maggior bisogno di finanziamenti per uno o più progetti del Fondo FTP. La decisione relativa all'assegnazione di questi fondi sarà presa durante la pianificazione della seconda tappa di Ferrovia 2000. In questo modo è garantita una valutazione globale da parte del Consiglio federale, dei Cantoni e del Parlamento.

3. Alla luce dei costi supplementari delineatisi tra il 1986 e il 1993, si è deciso di suddividere in tappe il progetto Ferrovia 2000, come si può leggere nel rapporto dell'11 maggio 1994, di cui il Parlamento ha preso conoscenza. Nell'ottica di una pianificazione continua, la suddivisione in tappe non prevede tanto investimenti a livello infrastrutturale, quanto l'impiego di materiale rotabile moderno. Sono inoltre stati differiti la costruzione di nuove tratte e l'ampliamento di tratte esistenti che nel 1994 non erano stati giudicati necessari per motivi di capacità. Si tratta delle linee Siviriez-Villars-sur-Glâne, Liestal-Olten (traforo del Giura), Zurigo Aeroporto-Winterthur (galleria del Brüttener) e dell'ottimizzazione della linea ai piedi del Giura. Il decreto federale del 1986 resta in vigore senza modifiche. Stando al rapporto del 1994, le tratte la cui costruzione è stata rinviata e i programmi d'offerta saranno rivalutati nella seconda tappa di Ferrovia 2000.

La prima tappa di Ferrovia 2000 si concluderà alla fine del 2004, secondo quanto dichiarato dal Consiglio federale nel rapporto dell'11 maggio 2004. Nel previsto messaggio sulla seconda tappa di Ferrovia 2000 e nella relativa legge (che saranno sottoposti al Parlamento nella seconda metà del 2004), si deciderà in che misura potranno essere realizzati i moduli d'investimento del progetto Ferrovia 2000 del 16 dicembre 1985, che allora erano stati rinviati.

4. In linea di principio è possibile impiegare i fondi non investiti nella prima tappa per coprire un eventuale fabbisogno finanziario supplementare nell'ambito di altri progetti del Fondo FTP. L'impiego e l'ammontare del maggior bisogno finanziario saranno definiti dal Consiglio federale nel messaggio e nella legge federale relativi alla seconda tappa di Ferrovia 2000.

Risposta del Consiglio federale.