Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il postulato parte giustamente dal principio che l'accesso ai numeri telefonici è una prestazione contemplata dal servizio universale. L'art. 19 cpv. 1 lett. d dell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione obbliga Swisscom a garantire l'accesso agli elenchi di tutti i fornitori di prestazioni del servizio universale, a scelta dell'utente in forma elettronica o mediante informazione a voce. A questo scopo gli altri fornitori di servizi di telecomunicazione devono fornire a Swisscom i dati dei loro clienti, nella misura in cui questi acconsentono alla pubblicazione. Quest'obbligo tiene conto della necessità d'informazione sui numeri di telefono.

Tuttavia, le prestazioni del servizio universale non devono obbligatoriamente essere gratuite ma occorre piuttosto offrirle a prezzo ragionevole. I numeri telefonici di pompieri, sanità, e polizia sono gratuiti affinché l'accesso imprevedibile e immediato non sia impedito per mancanza di monete o carte di credito. D'altra parte è ragionevole che i clienti possano accedere ai numeri di telefono dietro compenso. Anche il collegamento d'utente, ad esempio, che Swisscom deve garantire per ogni utente è a pagamento. Il Consiglio federale stabilisce tuttavia limiti massimi di prezzo.

Le prestazioni di Swisscom, come tutte quelle del servizio universale, generano costi. Questi vengono in parte addossati agli utenti. Anche la messa a disposizione dell'elenco telefonico o di un servizio d'informazioni cagiona costi. È dunque giustificato che Swisscom chieda una retribuzione per questi servizi. Una copia dell'elenco telefonico è distribuita gratuitamente, inoltre, è gratuita anche l'informazione sui numeri di Swisscom via Internet. È invece a pagamento, CHF 0,50 per ogni informazione, l'utilizzo dell'elenco telefonico nei telefoni pubblici (Teleguide), che in Svizzera sono ancora 7920.

Anche il servizio d'informazione 111 è a pagamento, il prezzo si suddivide nel modo seguente: CHF 1,60 tassa d'accesso, CHF --,25 tassa di collegamento per il primo minuto, i minuti seguenti sono fatturati alla tariffa unificata in tutta la Svizzera CHF --,08 al minuto (tariffa normale) o di CHF --,04 al minuto (tariffa ridotta). Se un utente chiama il numero 111 da una cabina telefonica pubblica - oltre alla normale tassa d'accesso di CHF 1,60 - deve pagare un supplemento di CHF 0,50 per l'utilizzo della cabina telefonica pubblica. In questo caso la tassa di collegamento ammonta a CHF 0,25 al minuto. Una conversazione con il servizio d'informazione del 111 dura in media 50 secondi. Queste tariffe sono talmente basse che tutti i clienti possono permettersele.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.