Finanze federali e Fondo AVS/AI: separazione conforme al principio del freno all'indebitamento *

Wortlaut

In due mozioni (03.3454 e 03.3570) la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati ha chiesto che venisse adottato un sistema di finanziamento trasparente del Fondo AVS/AI in grado di garantirne l'esistenza a lungo termine. Questo dovrà avvenire segnatamente separando i conti della Confederazione da quelli dell'AVS/AI e creando un fondo proprio all'AI. L'obiettivo generale di questi interventi non può che essere sostenuto. Per garantire la trasparenza perseguita e l'introduzione di uno strumento analogo al freno all'indebitamento nella gestione del Fondo AVS/AI il Consiglio federale è invitato ad esaminare i punti seguenti:

1. il conseguimento di una totale separazione tra la contabilità della Confederazione e quella dell'AVS/AI;

2. la garanzia che la contabilità delle singole "casse" pubbliche venga tenuta separatamente;

3. la garanzia che i sussidi federali e i punti percentuali IVA attualmente versati all'AVS/AI non vengano sottratti al controllo del freno all'indebitamento senza l'introduzione parallela di misure d'accompagnamento;

4. l'introduzione di uno strumento analogo al freno all'indebitamento nel quadro dei rami assicurativi in questione, in particolare per determinare l'ammontare globale delle prestazioni in funzione delle entrate previste e compensare eventuali deficit dovuti ad uscite supplementari;

5. l'osservanza del principio di equivalenza fiscale: una normativa dovrebbe disciplinare in modo chiaro le competenze, le responsabilità in caso di ammanco e, se del caso, i provvedimenti da adottare nei rami assicurativi in questione;

6. la garanzia di avere una chiara panoramica delle finanze pubbliche, in particolare per determinare la quota fiscale e quella statale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In relazione alla separazione delle finanze di Confederazione ed AVS/AI, il 29 ottobre 2003 il Consiglio federale ha incaricato il DFI ed il DFF di elaborare e poi presentargli una base decisionale, nel quadro della quale verranno esaminate le questioni sollevate nel presente postulato. Sulla base di quanto proposto dal DFI e dal DFF il Consiglio federale, presumibilmente all'inizio dell'estate del 2004, prenderà una decisione sui prossimi passi da compiere.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.