Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato d'intraprendere ogni passo necessario al fine di negoziare accordi con altri Stati, in modo che i cittadini stranieri condannati in Svizzera a una pena privativa della libertà possano scontare la pena nel loro Paese d'origine, e non in Svizzera.

Occorrerà evidentemente assicurarsi che i Paesi in questione prevedano condizioni umane di detenzione.

Begründung

L'Austria ha concluso un accordo con la Romania, in base al quale i cittadini rumeni condannati in Austria a una pena privativa della libertà possono essere trasferiti nel loro Paese d'origine per scontarvi la pena (il finanziamento è garantito dall'Austria). Come noto, in Svizzera l'esecuzione delle pene è finanziariamente molto onerosa per i contribuenti. Le carceri elvetiche ospitano un numero importante di cittadini stranieri che potrebbero scontare la loro pena nei loro Paesi d'origine, a costi notevolmente inferiori. A queste condizioni, nel limite del possibile la pena deve essere scontata nei Paesi d'origine (il finanziamento sarebbe a carico della Svizzera). Riallacciandosi all'esempio menzionato in precedenza, per rendersi conto di quanto si potrebbe risparmiare, in Austria si parla di costi 100 volte inferiori per l'esecuzione di una pena in Romania.

Se l'esecuzione della pena avviene all'estero, occorre evidentemente assicurarsi che i detenuti vengano trattati correttamente, in particolare nel rispetto delle esigenze della Convenzione europea sui diritti umani. Ciò può essere garantito attraverso diverse misure: sarebbe pensabile ad esempio la creazione di gruppi nei quali inviati svizzeri vengono incaricati di seguire, sorvegliare o addirittura dirigere l'esecuzione della pena all'estero. Se ben condotti, simili progetti potrebbero persino portare benefici ai detenuti locali, rendendo più umana l'esecuzione della pena e permettendo il rinnovamento di istituti di pena vetusti.

In seguito alla conclusione di pertinenti accordi con Stati esteri, la Svizzera si impegnerebbe a risanare i loro penitenziari o ad assicurarne la manutenzione. Se del caso potrebbe entrare in linea di conto anche la costruzione di nuovi stabilimenti: in ogni caso i costi di costruzione e di gestione sarebbero notevolmente inferiori a quelli legati all'esecuzione delle pene in Svizzera.

Incarico pertanto il Consiglio federale di negoziare accordi prioritariamente con gli Stati che contano il maggior numero di loro cittadini nelle prigioni elvetiche. Se il Consiglio federale dovesse ritenere che a livello federale vi è urgenza di agire sul piano legislativo, lo incarico pure di elaborare un progetto in materia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.