Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare un progetto di modifica della legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr) per aggiungervi le seguenti disposizioni:

- il Sorvegliante dei prezzi ha l'obbligo di informare la popolazione sugli effettivi danni economici dei prezzi amministrati;

- il Sorvegliante dei prezzi può basarsi su tutte le fonti disponibili per la determinazione di tali danni;

- il Sorvegliante dei prezzi orienta la sua attività verso l'obiettivo di ridurre il numero e la quota dei prezzi che non sono determinati sul libero mercato;

- il Sorvegliante dei prezzi presenta annualmente un rapporto sulle sue attività in tal senso.

Il Consiglio federale è incaricato di presentare la presente revisione di legge al Parlamento al più tardi entro la fine del 2005.

Begründung

Il Consiglio federale ha annunciato, con decisione del 28 aprile 2004, di voler prendere in esame l'organizzazione del Sorvegliante dei prezzi e una sua eventuale integrazione nella Commissione della concorrenza, facendo però manifestamente marcia indietro, a una settimana di distanza, sulla decisione del 21 aprile 2004 di riesaminare il anche il mansionario del Sorvegliante dei prezzi.

Conformemente alla LSPr, il Sorvegliante dei prezzi è incaricato in primo luogo di intervenire contro i prezzi convenuti abusivamente nell'ambito di accordi di mercato (cartelli) e fissati da imprese che dominano il mercato (monopoli). Negli ultimi anni, questa funzione si è di fatto notevolmente estesa a vantaggio della comunità.

Gli ambienti scientifici sono oggi ormai convinti che, da un punto di vista economico, i cartelli e i monopoli non creano prezzi ottimali, ma mandano in fumo i potenziali esistenti. L'articolo 96 della Costituzione sancisce la competenza della Confederazione in materia di lotta contro i cartelli e i monopoli. Questo compito non dovrà essere assunto unicamente dalla Commissione della concorrenza, ma anche dal Sorvegliante dei prezzi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'elevata quota dei prezzi amministrati in Svizzera rappresenta effettivamente un problema importante. Il Consiglio federale condivide il parere secondo cui il Sorvegliante dei prezzi debba intervenire maggiormente in questo ambito e ritiene pertanto opportuno specificare a tal fine il compito generale di informazione stabilito dalla legge (art. 4 cpv. 3 della legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS 942.20)).

Il Consiglio federale è pertanto disposto ad adempiere la richiesta contenuta nella mozione dal profilo materiale. È tuttavia dell'avviso che la LSPr contempli già integralmente i compiti in materia di sorveglianza dei prezzi menzionati nella mozione e che quindi l'obiettivo perseguito possa essere realizzato con maggiore rapidità ed efficacia mediante una direttiva formale al Sorvegliante dei prezzi piuttosto che attraverso un processo di revisione della legge esteso sull'arco di anni. Il 3 settembre 2004 il capo del DFE ha emanato una direttiva all'attenzione del Sorvegliante dei prezzi, dal seguente contenuto:

1. il Sorvegliante dei prezzi informa regolarmente l'opinione pubblica sugli effetti economici dei prezzi amministrati;

2. il Sorvegliante dei prezzi si procurerà, per calcolare tali effetti, la documentazione e i dati indispensabili giusta l'art. 17 LSPr (Obbligo di informare) e 18 PSPr (Cooperazione);

3. il Sorvegliante dei prezzi esercita l'attività nell'ambito del diritto vigente, in particolare con lo scopo di ridurre la quantità dei prezzi e la loro quota, che non si son formati secondo le leggi del libero mercato;

4. il Sorvegliante dei prezzi presenterà annualmente un rapporto d'attività presentando in particolare i risultati conseguiti.

Questa direttiva può essere applicata con le risorse già disponibili.

Il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione. Se essa sarà approvata dalla Camera prioritaria, proporrà alla seconda Camera, conformemente all'articolo 121 capoverso 4 della legge sul Parlamento (RS 171.10), di modificare il testo della mozione. Il nuovo testo della mozione dovrà incaricare il Consiglio federale di adempiere le richieste in essa contenute mediante una direttiva del capo del DFE all'attenzione del Sorvegliante dei prezzi invece che attraverso un completamento della legge sulla sorveglianza dei prezzi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.