Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di costituire un Ufficio federale dell'agricoltura e dell'alimentazione. In tal modo potrebbe sorgere un unico centro di competenze in materia di agricoltura, sicurezza alimentare e gestione sostenibile. L'esecuzione dovrebbe semplificarsi notevolmente, nonché diventare più coerente e più vantaggiosa dal profilo economico; vi sarebbe inoltre una sostanziale riduzione dell'effettivo di personale a tutti i livelli esecutivi. L'Ufficio federale di veterinaria potrebbe venir sciolto e i suoi compiti nonché alcune divisioni di altri Uffici federali integrati nell'Ufficio federale così come presentato nella mozione.

Begründung

Con l'introduzione della nuova politica agricola l'agricoltura e i compiti esecutivi della Confederazione ad essa legati sono cambiati in modo sostanziale. Oggi l'esecuzione della politica agricola e delle altre leggi importanti nell'ambito dell'agricoltura è divisa fra diversi Uffici federali. Dai singoli Uffici vengono continuamente ordinati nuovi provvedimenti che non rientrano nell'interesse generale della nuova politica agricola, complicano l'orientamento efficace alle esigenze del mercato o causano costi inutili. Attualmente il 95 per cento degli agricoltori fornisce la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate e adempie pienamente le prescrizioni legali. Sarebbe molto più semplice e avrebbe maggiore efficacia l'unificazione di tutta l'esecuzione in un solo Ufficio federale. Il coordinamento fra i diversi Uffici federali genera alti costi; le proposte di miglioramento vengono spesso rese impossibili dalla complessa esecuzione o durano semplicemente troppo a lungo. Quando si ordinano provvedimenti per l'ambiente si trascura totalmente il rapporto tra costo e profitto, oppure vengono emanate prescrizioni in parte controproducenti. La sicurezza delle derrate alimentari inizia dalle sostanze ausiliarie utilizzate nella produzione e termina nel prodotto presentato sul banco di vendita. Non ha quindi senso che lungo tutta questa catena la competenza sia divisa fra più Uffici. Questo principio vale per i prodotti indigeni e per quelli esteri. La priorità dev'essere data alla produzione di derrate alimentari sane.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La legge prevede che il Consiglio federale definisca un'adeguata organizzazione dell'Amministrazione federale e che la modifichi quando le circostanze lo richiedano (art. 8 cpv. 1 LOGA). Con lettera datata 18 maggio 2004 alla CdG-N, il Consiglio federale ha stabilito che, in vista dell'adeguamento del diritto svizzero in materia di derrate alimentari al diritto dell'UE, verrà elaborato un concetto globale atto a garantire un'efficiente sicurezza delle derrate alimentari dalla produzione agricola fino alla vendita. Tale concetto non contemplerà solo i necessari provvedimenti nei settori della legislazione e delle risorse, ma anche questioni organizzative. La soluzione proposta dall'autore della mozione è una fra quelle discusse. Pur condividendo le esigenze, segnatamente la creazione di strutture più semplici e più efficienti, il Consiglio federale non è disposto ad accettare la mozione poiché non intende pregiudicare la verifica in corso. In caso di accettazione della mozione esso si riserva la possibilità di richiederne una modifica in sede di Consiglio degli Stati in base al citato concetto globale. Vanno inoltre considerate eventuali ripercussioni del piano di rinuncia di determinati compiti nonché le esistenti disposizioni legali, segnatamente l'articolo 182 della legge sull'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.