Politica delle PMI, 3a misura concreta: maggiore efficacia delle procedure di ricorso nel settore edilizio

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare il possibile, eventualmente sottoponendo una proposta al Parlamento, affinché le procedure di autorizzazione e di ricorso nel settore edilizio vengano snellite, in modo da evitare politiche di ostruzione e di ricatto.

Begründung

La procedura di ricorso nel settore edilizio negli ultimi anni è diventata un vero e proprio strumento di ostruzione. Numerosi ricorrenti sfruttano le vie legali per influenzare progetti edilizi a loro piacimento o, addirittura, per impedirne la realizzazione. Il problema principale sta nella durata delle procedure, e i costruttori sono spesso alla mercé dei ricorrenti. Non di rado vengono perciò fatte concessioni o pagate indennità, non giustificate dal diritto edilizio, finalizzate unicamente ad accorciare i lunghi tempi procedurali.

Attualmente, in particolare i grandi progetti sono spesso oggetto di ricorsi che compromettono temporaneamente, o in modo definitivo, la realizzazione di lavori dell'ordine di diversi miliardi di franchi. Questo "meccanismo" deleterio interessa però un numero ancora maggiore di piccoli progetti edilizi.

Il problema non è tanto il diritto di ricorso delle associazioni in quanto tale, in discussione attualmente, ma piuttosto la lentezza delle vie di ricorso e la lunghezza intollerabile delle procedure, che possono durare anni prima di giungere ad una decisione di ultima istanza.

Occorre dunque accelerare la procedura di ricorso affinché i costruttori non debbano far fronte a tempi così lunghi. L'obiettivo potrà essere raggiunto adottando tre misure:

1. la procedura deve essere limitata a tre istanze al massimo;

2. le istanze interessate devono rispettare tempi brevi entro i quali trattare i dossier;

3. le spese procedurali, le indennità corrisposte per procedure temerarie e l'anticipo dei costi vanno adeguati alla portata del progetto.

La procedura di ricorso nel settore edilizio è solo parzialmente di competenza della Confederazione. Il Consiglio federale è incaricato di proporre misure da applicare a livello federale e di sostenere e sollecitare i Cantoni a compiere propri sforzi per migliorare la situazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a proporre misure di sua competenza per accelerare il più possibile le procedure menzionate, sollecitando i Cantoni a fare altrettanto. L'accelerazione delle procedure però, oltre a non andare a scapito della qualità delle decisioni, non deve in alcun modo compromettere le esigenze di protezione giuridica giustificate di coloro che sono interessati direttamente da un progetto edilizio.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.